三、筑牢“防火墻”基礎切實解決實際問題
(一)完善消防安全責任制。
各級政府要認真貫徹落實《渭南市人民政府關于進一步加強消防工作的意見》、《渭南市人民政府辦公室關于印發(fā)構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案的通知》,及時調(diào)整消防安全委員會,完善消防安全委員會工作職責,健全落實消防工作聯(lián)席會議制度,定期研究解決消防安全重大事項。深化政府逐級將消防工作責任狀簽訂到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、行業(yè)主管部門和消防安全重點單位,層層分解工作責任并抓好貫徹落實,及時提請政府對重點問題予以督辦解決。推動將消防工作納入社會治安綜合治理的內(nèi)容和考核評價范圍,以落實政府消防工作組織領導責任、政府部門消防安全監(jiān)管責任、公共消防設施建設責任、政府部門消防工作檢查考評責任為抓手,對發(fā)生重大以上火災事故的,實行一票否決,在很大程度上決定了一個城市、一個地區(qū)的消防安全形勢。
(二)分解量化消防安全責任,行業(yè)、系統(tǒng)分級進行落實。
作為一個地區(qū)消防工作的總領導和規(guī)劃者,政府應把消防工作責任分解量化到發(fā)展改革、建設規(guī)劃、財政、公安、安監(jiān)、教育、文化、工商等相關部門,明確各自的消防工作職責,簽訂消防安全責任書,建立相應的考評問責機制,年初要明確任務,年終要進行驗收總結,實行一票否決,層層抓好落實,確保消防工作責任制落到實處。
(三)加大對消防工作的經(jīng)費投入。
消防工作需要強大的經(jīng)濟實力作后盾。不少地區(qū)因受自然和經(jīng)濟條件的制約,財政收入相對較少,政府劃撥消防業(yè)務經(jīng)費一直跟不上實際工作發(fā)展的需要,一定程度上制約了消防工作的發(fā)展。為此,各級政府要采取相應措施,逐步緩解這一問題。一是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,要逐年增加消防業(yè)務經(jīng)費。二是全額返還消防行政處罰款。三是鼓勵有實力的單位和投資商從資金上支持消防工作。今后一個時期,各項政府和城建部門還要在消防站、消火栓、消防裝備等城市公共消防設施上加大投入,增加城鎮(zhèn)的防護能力。
(四)依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。
強化生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全主體地位,進一步明確消防安全責任,全面落實安全保障的各項法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等有關法律規(guī)定,設置消防安全管理機構或者配備專、兼職安全員。保障消防安全的必要投入,積極采用安全檢查性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件。改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理,積極采用職業(yè)安全管理體系認證、安全檢查評價等方法,落實各項安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平。切實加強單位內(nèi)部消防安全管理,分別建立城市火警監(jiān)控中心,實現(xiàn)與消防安全重點單位聯(lián)網(wǎng),對消防安全重點單位進行實時監(jiān)控,真正形成“防火自查、隱患自改、責任自負”的消防安全管理格局。