摘要：有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)，是消防工作的根本任務(wù)，是維護(hù)消防形勢(shì)穩(wěn)定的第一道關(guān)口。加強(qiáng)社會(huì)消防安全監(jiān)督檢查工作、提高社會(huì)防御火災(zāi)事故能力、實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化是做好消防工作的終極目標(biāo)。消防工作以“防”為先。部局決定從今年開(kāi)始，實(shí)施為期三年的構(gòu)筑“防火墻”工程意義重大。

關(guān)鍵詞：消防 防火墻工程 建設(shè) 探索

當(dāng)前國(guó)家不斷加大對(duì)消防工作的重視程度，連續(xù)頒布了多部消防檢查法律法規(guī)，明確了消防監(jiān)督檢查的責(zé)任。筆者通過(guò)深入基層大隊(duì)、中隊(duì)、派出所進(jìn)行調(diào)查研究。結(jié)合臨夏回族自治州少數(shù)民族區(qū)域的實(shí)際情況，就進(jìn)一步做好“防火墻”工程談幾點(diǎn)粗淺的看法，與大家共同商榷。

一、臨夏地區(qū)消防“防火墻”工作瓶頸分析

（一）個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有偏差，火災(zāi)隱患整改有難度。一是項(xiàng)目審批先斬后奏，有的項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工，才著手報(bào)批各種手續(xù)。臨夏地區(qū)屬落后地區(qū)，有的縣人口三十八萬(wàn)，一年財(cái)政收入才兩三千萬(wàn)元，勉強(qiáng)夠發(fā)干部職工一個(gè)月工資，絕大部分縣依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付這一塊。縣城建設(shè)主要靠招商引資，自己出資搞項(xiàng)目幾乎是空中樓閣。所以開(kāi)發(fā)商一來(lái)投資，政府視為“嘉賓”，所提要求滿(mǎn)口答應(yīng)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自打招呼，強(qiáng)調(diào)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，忽視了消防法律辦事；二是對(duì)存在的火災(zāi)隱患督促不力，甚至踢皮球。因?yàn)榇蟛糠挚h地處少數(shù)民族區(qū)，如果按照消防法去執(zhí)行，勢(shì)必影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部分經(jīng)商老板利益，有的老板是人大代表或政協(xié)委員，在各種會(huì)議上說(shuō)消防執(zhí)法不人性化，甚至有的向政府上訪。為了穩(wěn)定大局，有的火災(zāi)隱患整改難度大，進(jìn)展慢；三是經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)少。臨夏州所屬8個(gè)縣市都以農(nóng)業(yè)為主，其中7個(gè)是國(guó)列貧困縣。從火災(zāi)發(fā)生的情況看90%都在農(nóng)村，基本上是麥草、民房，損失小，影響不大。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為建專(zhuān)職消防隊(duì)作用不大，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入少。

（二）各縣消防執(zhí)勤滅火力量單薄，農(nóng)村幾乎空白。目前全州現(xiàn)有現(xiàn)役消防官兵136 人，執(zhí)勤消防中隊(duì)2個(gè)，專(zhuān)職消防隊(duì)7個(gè)，執(zhí)勤人員56 人，執(zhí)勤車(chē)輛21 輛。除現(xiàn)役兩個(gè)中隊(duì)外，其他7個(gè)專(zhuān)職消防隊(duì)管理呈現(xiàn)多元化。其他7個(gè)縣一旦發(fā)生大的火災(zāi)僅憑現(xiàn)有力量撲救十分有限。農(nóng)村火災(zāi)更是突出，山高、路窄、崎嶇不平，有的鄉(xiāng)村別說(shuō)消防車(chē)，行政業(yè)務(wù)車(chē)都很難到達(dá)。一發(fā)生火災(zāi)只能依靠村民委員會(huì)或派出所組織群眾撲救，農(nóng)村消防預(yù)防和撲救逐漸成為十分突出的矛盾。準(zhǔn)備簡(jiǎn)單的消防設(shè)備十分重要也十分必要。

（三）群眾防火意識(shí)淡薄。臨夏州是一個(gè)少數(shù)民族聚集的地區(qū)。特點(diǎn)是人多地少，受教育差，優(yōu)點(diǎn)是會(huì)經(jīng)商。由于是依靠農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)少，商業(yè)近年來(lái)才蓬勃發(fā)展。自治州建立以來(lái)發(fā)生重特大火災(zāi)也屈指可數(shù)，火災(zāi)起數(shù)相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)少的多，造成老百姓長(zhǎng)期淡忘消防安全。表現(xiàn)在：一是群眾、學(xué)生隨意撥打119報(bào)警電話(huà)比較普遍；二是相當(dāng)部分干部職工群眾不懂初期火災(zāi)的撲救；三是消防部門(mén)發(fā)的一些宣傳資料看不懂；四是對(duì)身邊的火災(zāi)隱患熟視無(wú)睹，甚至違章操作。

（四）派出所消防監(jiān)督不力，失控漏管時(shí)有發(fā)生。筆者調(diào)研相當(dāng)一部分派出所對(duì)消防工作不重視，只是流于上級(jí)公安機(jī)關(guān)或消防部門(mén)的考核檢查。一是個(gè)別派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不足。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響，社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門(mén)負(fù)責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付局面；二是兼職消防民警消防業(yè)務(wù)知識(shí)不強(qiáng)。有的雖然經(jīng)過(guò)消防部門(mén)培訓(xùn)，也只是了解皮毛。有的今年培訓(xùn)了，明年下去考核人員又變了，培訓(xùn)的民警又到別的崗位從事其他工作。消防部門(mén)只有人員建議權(quán)，而公安系統(tǒng)才是直接領(lǐng)導(dǎo)，掌握它們的命運(yùn)；三是消防工作成了第三職業(yè)。每年年終考核時(shí)，消防工作所占全年考核比例只有5%，有的縣還沒(méi)有這么多。若要完成所內(nèi)本身的業(yè)務(wù)工作，就勢(shì)必把消防工作扔在一邊，而防火監(jiān)督工作畢竟不是消防隊(duì)救火，它需要經(jīng)常性的、長(zhǎng)期的實(shí)施監(jiān)督管理，它需要有足夠的時(shí)間和花費(fèi)一定的精力。消防民警只是一個(gè)民 警，他不能指揮所里其他民警開(kāi)展消防工作；四是工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人。因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在了一邊。