摘要:有效預防火災尤其是群死群傷火災,是消防工作的根本任務,是維護消防形勢穩(wěn)定的第一道關(guān)口。加強社會消防安全監(jiān)督檢查工作、提高社會防御火災事故能力、實現(xiàn)消防工作社會化是做好消防工作的終極目標。消防工作以“防”為先。部局決定從今年開始,實施為期三年的構(gòu)筑“防火墻”工程意義重大。
關(guān)鍵詞:消防 防火墻工程 建設 探索
當前國家不斷加大對消防工作的重視程度,連續(xù)頒布了多部消防檢查法律法規(guī),明確了消防監(jiān)督檢查的責任。筆者通過深入基層大隊、中隊、派出所進行調(diào)查研究。結(jié)合臨夏回族自治州少數(shù)民族區(qū)域的實際情況,就進一步做好“防火墻”工程談幾點粗淺的看法,與大家共同商榷。
一、臨夏地區(qū)消防“防火墻”工作瓶頸分析
(一)個別地方領(lǐng)導認識有偏差,火災隱患整改有難度。一是項目審批先斬后奏,有的項目已經(jīng)開始動工,才著手報批各種手續(xù)。臨夏地區(qū)屬落后地區(qū),有的縣人口三十八萬,一年財政收入才兩三千萬元,勉強夠發(fā)干部職工一個月工資,絕大部分縣依靠中央財政轉(zhuǎn)移支付這一塊。縣城建設主要靠招商引資,自己出資搞項目幾乎是空中樓閣。所以開發(fā)商一來投資,政府視為“嘉賓”,所提要求滿口答應。政府主要領(lǐng)導親自打招呼,強調(diào)為地方經(jīng)濟建設服務,忽視了消防法律辦事;二是對存在的火災隱患督促不力,甚至踢皮球。因為大部分縣地處少數(shù)民族區(qū),如果按照消防法去執(zhí)行,勢必影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和部分經(jīng)商老板利益,有的老板是人大代表或政協(xié)委員,在各種會議上說消防執(zhí)法不人性化,甚至有的向政府上訪。為了穩(wěn)定大局,有的火災隱患整改難度大,進展慢;三是經(jīng)費投入相對少。臨夏州所屬8個縣市都以農(nóng)業(yè)為主,其中7個是國列貧困縣。從火災發(fā)生的情況看90%都在農(nóng)村,基本上是麥草、民房,損失小,影響不大。甚至有的領(lǐng)導認為建專職消防隊作用不大,導致經(jīng)費投入少。
(二)各縣消防執(zhí)勤滅火力量單薄,農(nóng)村幾乎空白。目前全州現(xiàn)有現(xiàn)役消防官兵136 人,執(zhí)勤消防中隊2個,專職消防隊7個,執(zhí)勤人員56 人,執(zhí)勤車輛21 輛。除現(xiàn)役兩個中隊外,其他7個專職消防隊管理呈現(xiàn)多元化。其他7個縣一旦發(fā)生大的火災僅憑現(xiàn)有力量撲救十分有限。農(nóng)村火災更是突出,山高、路窄、崎嶇不平,有的鄉(xiāng)村別說消防車,行政業(yè)務車都很難到達。一發(fā)生火災只能依靠村民委員會或派出所組織群眾撲救,農(nóng)村消防預防和撲救逐漸成為十分突出的矛盾。準備簡單的消防設備十分重要也十分必要。
(三)群眾防火意識淡薄。臨夏州是一個少數(shù)民族聚集的地區(qū)。特點是人多地少,受教育差,優(yōu)點是會經(jīng)商。由于是依靠農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)少,商業(yè)近年來才蓬勃發(fā)展。自治州建立以來發(fā)生重特大火災也屈指可數(shù),火災起數(shù)相對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)少的多,造成老百姓長期淡忘消防安全。表現(xiàn)在:一是群眾、學生隨意撥打119報警電話比較普遍;二是相當部分干部職工群眾不懂初期火災的撲救;三是消防部門發(fā)的一些宣傳資料看不懂;四是對身邊的火災隱患熟視無睹,甚至違章操作。
(四)派出所消防監(jiān)督不力,失控漏管時有發(fā)生。筆者調(diào)研相當一部分派出所對消防工作不重視,只是流于上級公安機關(guān)或消防部門的考核檢查。一是個別派出所領(lǐng)導對消防工作認識不足。受傳統(tǒng)認識的影響,社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的,包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事,不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓,下面動一動”的被動應付局面;二是兼職消防民警消防業(yè)務知識不強。有的雖然經(jīng)過消防部門培訓,也只是了解皮毛。有的今年培訓了,明年下去考核人員又變了,培訓的民警又到別的崗位從事其他工作。消防部門只有人員建議權(quán),而公安系統(tǒng)才是直接領(lǐng)導,掌握它們的命運;三是消防工作成了第三職業(yè)。每年年終考核時,消防工作所占全年考核比例只有5%,有的縣還沒有這么多。若要完成所內(nèi)本身的業(yè)務工作,就勢必把消防工作扔在一邊,而防火監(jiān)督工作畢竟不是消防隊救火,它需要經(jīng)常性的、長期的實施監(jiān)督管理,它需要有足夠的時間和花費一定的精力。消防民警只是一個民 警,他不能指揮所里其他民警開展消防工作;四是工作任務繁重及消防經(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,派出所擔負的任務外延不斷擴大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人。因此,公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作,而把消防工作擱在了一邊。