????????二、環(huán)境法生態(tài)整體利益價(jià)值的內(nèi)涵
????????生態(tài)整體利益作為環(huán)境法的終極價(jià)值,有著極為豐富的內(nèi)涵,既是人類社會(huì)整體利益與自然生態(tài)整體利益的統(tǒng)一,也是代內(nèi)生態(tài)整體利益與代際生態(tài)整體利益的統(tǒng)一。
????????(一)人類社會(huì)整體利益與自然生態(tài)整體利益的統(tǒng)一
????????受功利主義法學(xué)派的影響,傳統(tǒng)法學(xué)理論將法律與利益聯(lián)系起來(lái)并把利益作為法律追求的重要價(jià)值,認(rèn)為法律的任務(wù)就在于調(diào)整、保障各種利益,并以最佳方式對(duì)利益實(shí)現(xiàn)合理分配。環(huán)境法作為新近發(fā)展起來(lái)的法律學(xué)科,是以社會(huì)利益為本位的。這是因?yàn)榄h(huán)境作為全人類的共同生存條件,并不能為某個(gè)人或某國(guó)所私有或獨(dú)占,也不能以階級(jí)、意識(shí)形態(tài)或國(guó)界來(lái)加以劃分,環(huán)境保護(hù)符合整個(gè)社會(huì)乃至整個(gè)人類的利益,任何國(guó)家環(huán)境法的發(fā)展和完善,都是對(duì)全人類做出的有益貢獻(xiàn)。[11]從系統(tǒng)論的視角來(lái)看,整個(gè)地球是個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng),在這個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi),全球的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)依固有的規(guī)律不斷進(jìn)行。任何一個(gè)環(huán)節(jié)受到破壞,整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)失衡,人類環(huán)境也必然會(huì)發(fā)生危難。盡管主權(quán)國(guó)家可以宣稱各自的主權(quán)范圍,在國(guó)際政治關(guān)系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中可以堅(jiān)持這樣或那樣的立場(chǎng),但在生態(tài)規(guī)律面前,任何國(guó)家都是一樣的,污染的蔓延不受人為的國(guó)界限制,生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)不受意識(shí)形態(tài)的制約。[12]人類只有一個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng),任何國(guó)家的生態(tài)遭到破壞都會(huì)危及到全人類的生存。在這種情況下,“國(guó)家邊界已變得具有滲透性,地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際之間傳統(tǒng)的分區(qū)已變得模糊不清了。過(guò)去被認(rèn)為完全是‘各個(gè)國(guó)家的事情’,如今對(duì)其他國(guó)家的發(fā)展和生存的生態(tài)基礎(chǔ)產(chǎn)生著影響。”[13]因此,過(guò)去那種以國(guó)家為單位各自為政采取措施的方法已經(jīng)不能適應(yīng)解決環(huán)境問(wèn)題的需要,而以地球共同體為單位、為了全人類的共同利益采取聯(lián)合行動(dòng),已經(jīng)成為目前國(guó)際社會(huì)的一個(gè)基本共識(shí)。由此可見,維護(hù)人類社會(huì)的整體利益應(yīng)該是環(huán)境法的重要價(jià)值。
????????同時(shí),從系統(tǒng)論的視角來(lái)看,環(huán)境法又不能僅僅從人類的整體利益出發(fā),還必須兼顧自然系統(tǒng)的利益。這是因?yàn)?,自然系統(tǒng)是人類生存的前提條件,沒有自然系統(tǒng)的存在或者自然系統(tǒng)遭到破環(huán),必然又反過(guò)來(lái)危及到整個(gè)人類的利益。近些年來(lái),盡管許多國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性,并提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,但環(huán)境不僅沒有改善,反而有日趨惡化的傾向。從根本上說(shuō)就是因?yàn)槿祟悆H僅注意到自身的利益,從自身的需要保護(hù)環(huán)境,而卻沒有承認(rèn)自然系統(tǒng)利益的結(jié)果。必須看到,自然系統(tǒng)也有其自身的利益,從個(gè)體上說(shuō),這種利益就是自然界的自然權(quán)利,主要包括各種生物的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),這種權(quán)利并不需要人類的認(rèn)可,早在人類存在之前,這種權(quán)利已由“上天”賦予給了地球上的各種生物。從整體上說(shuō),這種利益是自然生態(tài)整體利益,即維持自然系統(tǒng)的穩(wěn)定與和諧,這最終將關(guān)系到整個(gè)地球生命的延續(xù)和發(fā)展。正如倫理學(xué)家那什在《自然的權(quán)利》一書中寫到的那樣:“人類的利益與生態(tài)系統(tǒng)的利益是同一的……判斷善惡的標(biāo)準(zhǔn)不在乎于個(gè)體,而在乎于整個(gè)生命共同體……自然具有與人類同樣明確且值得敬畏的權(quán)利。”[14]作為高級(jí)動(dòng)物的人類,在制定環(huán)境法時(shí),必須從生態(tài)系統(tǒng)整體利益出發(fā),兼顧人類社會(huì)的整體利益與自然生態(tài)的整體利益,并把二者很好的統(tǒng)一起來(lái)。
????????(二)代內(nèi)生態(tài)整體利益與代際生態(tài)整體利益的統(tǒng)一
????????從系統(tǒng)論的視角來(lái)看,生態(tài)整體利益既應(yīng)該包含代內(nèi)的生態(tài)整體利益,又應(yīng)該包含代際的生態(tài)整體利益,這二者也應(yīng)該是統(tǒng)一的。
????????對(duì)于自然系統(tǒng)而言,由于自身能夠按照生物進(jìn)化的自然進(jìn)程向前演進(jìn),如果沒有人類社會(huì)系統(tǒng)的干預(yù),其能通過(guò)自身的新陳代謝維持好世代間的利益平衡。因此,代內(nèi)與代際的整體利益平衡主要是就人類社會(huì)系統(tǒng)而言的,這種利益平衡主要涉及到如何在當(dāng)代人與后代人之間公平地分配資源和財(cái)富的問(wèn)題。全人類在過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)共同擁有這個(gè)星球的環(huán)境,當(dāng)代人和后代人對(duì)其賴以生存和發(fā)展的環(huán)境資源有相同的選擇機(jī)會(huì)和相同的獲取利益機(jī)會(huì)。由于社會(huì)的資源和財(cái)富都掌握在當(dāng)代人手中,當(dāng)代人就成了未來(lái)幾代人資源和財(cái)富的托管者。因此,當(dāng)代人必須考慮后代人的機(jī)會(huì)和可能獲取的資源數(shù)量,當(dāng)代人在制定政策和措施時(shí)不要為了提高自身的經(jīng)濟(jì)福利和生活質(zhì)量,而一定程度地犧牲后代人的部分福利和潛在的機(jī)會(huì),當(dāng)然,其也不必通過(guò)降低當(dāng)代人的生活消費(fèi)水平,來(lái)提高年輕一代和未出生的后代人的潛在生活質(zhì)量。可持續(xù)發(fā)展觀的提出對(duì)維護(hù)代內(nèi)與代際之間的利益平衡具有極為重要的指導(dǎo)意義。
????????目前,在論及世代間利益平衡問(wèn)題上,有兩種極端的論調(diào)。一種主張是:“現(xiàn)世代什么也不消費(fèi),為了未來(lái)世代而保護(hù)全部資源,以使環(huán)境的任何方面都維持在同樣水平的質(zhì)量上”。另一種極端的論調(diào)是富裕模式,按照這種理論,是否存在將來(lái)的世代現(xiàn)代還沒有完全的確證,或者是今天的最大化消費(fèi)是為將來(lái)世代財(cái)富最大化的最好方法,因此,現(xiàn)世代今天消費(fèi)欲望的全部能夠產(chǎn)生更多的財(cái)富。[15]這兩種論調(diào)都是應(yīng)該受到批判的。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn),系統(tǒng)要保持穩(wěn)定,必須保持系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的平衡;否則,系統(tǒng)會(huì)隨著內(nèi)部要素的作用或外部條件的變化而發(fā)生變異,使系統(tǒng)出現(xiàn)無(wú)序化或不穩(wěn)定。世界上只有一個(gè)地球,并且這個(gè)地球是個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng),不管是當(dāng)代人還是后代人,都必須依賴這個(gè)唯一的生態(tài)系統(tǒng)來(lái)生存。因此,對(duì)維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定負(fù)有不可推卸責(zé)任的人類,必須從世代間利益衡平出發(fā),兼顧當(dāng)代與后代的整體利益平衡。
????????三、生態(tài)整體利益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)
????????生態(tài)整體利益作為一種全新的環(huán)境法律價(jià)值觀,既是對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀念的突破,也是對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)理論的挑戰(zhàn),這種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必然會(huì)面臨多方面的障礙。首先,長(zhǎng)期以來(lái),人類社會(huì)建立的一切制度、價(jià)值觀念都是以人類為中心的。這決定了環(huán)境法也必然體現(xiàn)著人的價(jià)值選擇,人類利益自然也成為環(huán)境法價(jià)值取向的中心。而生態(tài)整體利益價(jià)值堅(jiān)持生態(tài)中心主義,強(qiáng)調(diào)人類與其他生命形式在法律上處于平等地位,并主張應(yīng)賦予自然物以權(quán)利。這顯然與傳統(tǒng)思想觀念是沖突的。其次,法律是由人類制定的,向來(lái)也是以人類的權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容,以人的行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象。環(huán)境法以生態(tài)整體利益為價(jià)值取向,這注定其必然面臨以下問(wèn)題:如何確定生態(tài)整體利益?如何在人類與自然之間分配這種利益?既然人類與自然都享有權(quán)利,這二者之間會(huì)不會(huì)存在沖突?這些問(wèn)題決定了環(huán)境法必然會(huì)與傳統(tǒng)法學(xué)理論相矛盾,如何協(xié)調(diào)這種矛盾是環(huán)境法生態(tài)整體利益價(jià)值實(shí)現(xiàn)的又一大障礙。最后,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)世界性的問(wèn)題,保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)整體利益單靠某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)是不可能做到的。這使得加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作顯得極為重要。然而,不合理的國(guó)際舊秩序和國(guó)家之間的利益沖突已成為國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作必須面臨的重大難題。面對(duì)諸多障礙,如何探尋新的路徑,便是實(shí)現(xiàn)生態(tài)整體利益價(jià)值的關(guān)鍵所在。本文提出以下路徑:
????????1.觀念的轉(zhuǎn)變:從人類中心主義到生態(tài)中心主義
????????法律是建立在一定價(jià)值觀念基礎(chǔ)之上的,人類環(huán)境價(jià)值觀的改變將對(duì)環(huán)境法的發(fā)展和變革起著至關(guān)重要的作用。從人類中心主義向生態(tài)中心主義價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變是解決環(huán)境問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)生態(tài)整體利益價(jià)值的根本出路。要真正地轉(zhuǎn)變這種觀念,首先必須轉(zhuǎn)變主客二分的思維模式。現(xiàn)當(dāng)代西方哲學(xué)從古典到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變中,出現(xiàn)了主客二分向主客相融的轉(zhuǎn)變。在這方面,海德格爾是這種轉(zhuǎn)變的代表。他在《哲學(xué)的終結(jié)和思維的任務(wù)》一文中,實(shí)現(xiàn)了對(duì)人的強(qiáng)調(diào)向?qū)ψ匀坏膹?qiáng)調(diào)的轉(zhuǎn)變,提出了人與世界、人與自然和諧共處的“天人合一”生態(tài)思想。他認(rèn)為人的作用不是為“自然立法”,不是充當(dāng)自然的主人,而是傾聽自然的呼聲,順從自然規(guī)律,與自然和睦相處。[16]這種由主客二分向主客互融的思維轉(zhuǎn)變將對(duì)正確處理人與自然的關(guān)系具有深遠(yuǎn)的意義。其次,應(yīng)培養(yǎng)生態(tài)意識(shí),樹立生態(tài)主義世界觀。生態(tài)意識(shí)就是人們對(duì)于自然環(huán)境的整體性規(guī)律的認(rèn)識(shí),是人們?yōu)榱吮3至己玫纳鷳B(tài)環(huán)境,對(duì)于自身行為自覺地按照生態(tài)規(guī)律行動(dòng)的一種意識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì),只有具有生態(tài)意識(shí),我們才能知道必須做什么和怎么去做,并用這種意識(shí)指導(dǎo)我們的行為,從而避免生態(tài)環(huán)境的惡化。在培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)的同時(shí),還應(yīng)該樹立生態(tài)主義世界觀,這要求人們?cè)谛闹袘?yīng)逐步形成對(duì)人和自然相互作用的生態(tài)學(xué)原則的正確認(rèn)識(shí),要求人們必須時(shí)時(shí)刻刻意識(shí)到人只是自然界的一部分,而不是凌駕于自然界之上的。
????????2.法學(xué)理論的突破:生態(tài)法的興起
????????傳統(tǒng)觀念從人類中心主義走向生態(tài)中心主義,必然會(huì)對(duì)建立在人類中心主義基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)法學(xué)理論產(chǎn)生巨大的沖擊。環(huán)境法作為直接反映這一思想的法律學(xué)科,受到的影響最為明顯,然而,環(huán)境法終究是以環(huán)境主義哲學(xué)為基礎(chǔ)的,其不可能逃脫人類中心主義的法學(xué)定式;要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)整體利益,仍需法學(xué)理論上的重大突破,生態(tài)法由此應(yīng)運(yùn)而生。
????????生態(tài)法是近些年來(lái)新興的法律學(xué)科,其在概念上仍然存在著許多爭(zhēng)議。有學(xué)者認(rèn)為:為了更科學(xué)地反映
你正在瀏覽的生命環(huán)境論文是論環(huán)境法的終極價(jià)值 自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律及生態(tài)規(guī)律的要求,更好地規(guī)范人們的行為,調(diào)整好人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,應(yīng)該把自然資源法、環(huán)境保護(hù)法、國(guó)土整治法結(jié)合為一體,稱為“生態(tài)法學(xué)”,作為國(guó)家法律體系中的一個(gè)獨(dú)立的法律部門。[17]也有學(xué)者認(rèn)為:生態(tài)保護(hù)法是一個(gè)綜合性的概念,其范圍涉及環(huán)境法、自然資源法、國(guó)土以及其它法律部門中的生態(tài)規(guī)范。[18]還有學(xué)者認(rèn)為:生態(tài)法是以生態(tài)學(xué)揭示的人與自然相互作用的規(guī)律為基礎(chǔ),應(yīng)用法律手段來(lái)協(xié)調(diào)人與自然的相互關(guān)系。[19]綜觀這幾種觀點(diǎn)可以看出,學(xué)者們基本上是把生態(tài)法作為一個(gè)部門法來(lái)看待的,認(rèn)為其是對(duì)傳統(tǒng)法律部門的一種突破。這種定位模式是在尊重傳統(tǒng)法學(xué)理論基礎(chǔ)之上的一種創(chuàng)新,但其仍沒擺脫傳統(tǒng)人類中心主義的思路,在保護(hù)生態(tài)平衡上難免顯得力不從心。本文贊同鄭少華博士的觀點(diǎn),認(rèn)為生態(tài)法是以生態(tài)社會(huì)理論為前提的,即伴隨著生態(tài)意識(shí)的覺醒,人類社會(huì)在經(jīng)歷了市民社會(huì)→政治社會(huì)→團(tuán)體社會(huì)的轉(zhuǎn)變之后,逐步過(guò)渡到生態(tài)社會(huì),這種社會(huì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)利益至上,倡導(dǎo)人與自然和諧共處。生態(tài)法正是建立在這一理論基礎(chǔ)之上的,以生態(tài)中心主義為指導(dǎo)原則的,強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共處的第四法域,其規(guī)范散見于憲法、環(huán)境法、行政法、民商法等部門法中。[20]由此,對(duì)應(yīng)于傳統(tǒng)社會(huì)從市民社會(huì)→政治社會(huì)→團(tuán)體社會(huì)→生態(tài)社會(huì)的轉(zhuǎn)變,形成了從私法→公法→社會(huì)法→生態(tài)法漸進(jìn)和共生的局面,這四種法域相互補(bǔ)充,共同構(gòu)成了后現(xiàn)代社會(huì)的法學(xué)框架和理論體系。從法學(xué)理論的視角來(lái)看,生態(tài)法主要由生態(tài)人理論、生態(tài)權(quán)利理論、生態(tài)契約理論、生態(tài)價(jià)值理論、生態(tài)責(zé)任理論等構(gòu)成。[21]這些理論從生態(tài)中心主義的立場(chǎng)重新審視人與自然的關(guān)系,史無(wú)前例地將對(duì)自然的保護(hù)上升到新的法學(xué)高度,并形成一套獨(dú)有的法學(xué)理論體系。這對(duì)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處具有極為重要的意義。當(dāng)然,仍須承認(rèn),生態(tài)法的許多理論還不成熟,甚至受到許多學(xué)者的非議,如何進(jìn)一步完善這一理論體系仍是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。
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????????3.環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作:國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展
????????人類共同生活在同一個(gè)地球村上,地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性最終將各個(gè)國(guó)家納入環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一軌道,國(guó)際環(huán)境法的興起因此而成為必然。要克服國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作中的障礙,必須注意以下兩點(diǎn)。首先就是要構(gòu)建國(guó)際發(fā)展新秩序,建立一個(gè)各國(guó)認(rèn)可的國(guó)際發(fā)展法模式。經(jīng)過(guò)幾十年的努力,調(diào)整經(jīng)濟(jì)上不平等的主權(quán)國(guó)家間的“國(guó)際發(fā)展法”逐漸產(chǎn)生。從性質(zhì)上說(shuō),國(guó)際發(fā)展法是一部過(guò)渡性法律,其目的是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。它體現(xiàn)為一套調(diào)整國(guó)際關(guān)系的規(guī)則,著眼于促進(jìn)公平,相互合作以及彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間不平等。國(guó)際發(fā)展法將處于不同發(fā)展階段的國(guó)家空前團(tuán)結(jié)起來(lái),共同協(xié)商全球生態(tài)與發(fā)展問(wèn)題,這對(duì)促進(jìn)國(guó)際環(huán)境法的形成,改善世界的環(huán)境問(wèn)題具有極為重要的意義。其次,通過(guò)國(guó)際組織制定一系列生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的“軟法”,以避開國(guó)家之間在環(huán)境合作上的矛盾與沖突,隨著條件的成熟,再逐步將其上升為國(guó)際環(huán)境“硬法”。自20世紀(jì)70年代以來(lái),國(guó)際社會(huì)通過(guò)了許多有關(guān)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的宣言和決議,如《人類環(huán)境宣言》、《世界公園大會(huì)宣言》、《環(huán)境與發(fā)展宣言》、《地球環(huán)境賢人會(huì)議東京宣言》、《世界自然憲章》等國(guó)際文件都屬于此類。這些決議和宣言雖然沒有強(qiáng)制拘束力,但他們反映了已有的或正在形成中的國(guó)際環(huán)境法的原則、規(guī)則和制度。正是在這些宣言和決議的促進(jìn)下,國(guó)際社會(huì)達(dá)成了大量的國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約。當(dāng)然,我們也應(yīng)該看到,國(guó)際環(huán)境法的形成與完善還有很長(zhǎng)的路要走,仍需世界各國(guó)的共同努力。
????????注釋:
????????①系統(tǒng)理論是20世紀(jì)興起的一種科學(xué)理論,該理論主張用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和思維去看待客觀存在的事物,并從整體上把握事物,分析其內(nèi)部各要素之間的相互依存、相互制約關(guān)系。系統(tǒng)理論就其本質(zhì)而言,是一種認(rèn)識(shí)事物的方法論,這種方法論從整體、聯(lián)系的視角看待世界,突破了傳統(tǒng)孤立、片面和局部認(rèn)識(shí)事物的缺陷,這對(duì)認(rèn)清和揭示事物的本質(zhì)具有極為重要的意義。
????????②關(guān)于環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象,目前有兩種觀點(diǎn),一種認(rèn)為環(huán)境法只調(diào)整人與人之間的關(guān)系,參見李愛年:《環(huán)境保護(hù)法不能直接調(diào)整人與自然的關(guān)系》,載《法學(xué)評(píng)論》2002年第3期;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境法不僅要調(diào)整人與人之間的關(guān)系,還要調(diào)整人與自然的關(guān)系,參見蔡守秋:《環(huán)境法學(xué)理論的要點(diǎn)和意義》,載《現(xiàn)代法學(xué)》2001年第4期。本文采納后一種觀點(diǎn)。
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