????????摘要:從系統(tǒng)論的視角來(lái)看,地球是由人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體,其中任何一個(gè)系統(tǒng)的破壞都會(huì)帶來(lái)整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定。因此,以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為己任的環(huán)境法應(yīng)將其終極價(jià)值定位為生態(tài)整體利益。這種生態(tài)整體利益是人類(lèi)整體利益與自然生態(tài)整體利益的有機(jī)結(jié)合,也是當(dāng)代生態(tài)整體利益與后代生態(tài)整體利益的統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境法的生態(tài)整體利益價(jià)值,必須克服觀念上、法律制度層面和國(guó)際合作方面的障礙。
????????關(guān)鍵詞:系統(tǒng)論,價(jià)值,環(huán)境法,生態(tài)整體利益
????????法的價(jià)值問(wèn)題一向是法學(xué)理論和部門(mén)法學(xué)所關(guān)注和研究的基本問(wèn)題之一。作為新興法律學(xué)科的環(huán)境法,價(jià)值問(wèn)題同樣引起了很多學(xué)者的注意。然而,學(xué)者們?cè)谡摷碍h(huán)境法的價(jià)值時(shí),基本上是從公平、正義、安全、秩序、效率等方面著筆,只是不同的學(xué)者有不同的側(cè)重而已。環(huán)境法固然具有法律價(jià)值的共性,但由于其不僅要調(diào)整人與人之間的法律關(guān)系,還要調(diào)整人與自然之間的關(guān)系,人與自然的和諧共處是環(huán)境法立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿②,這決定了其在價(jià)值取向上必然具有自身的獨(dú)特性。然而,傳統(tǒng)環(huán)境法學(xué)理論卻忽視了環(huán)境法的這一特色,依然是以傳統(tǒng)人類(lèi)中心主義的慣常思維來(lái)定位環(huán)境法的價(jià)值,這直接導(dǎo)致了環(huán)境法在治理環(huán)境問(wèn)題上的蒼白無(wú)力。人類(lèi)的環(huán)境立法日漸增多,但環(huán)境問(wèn)題卻日趨嚴(yán)重,這不能不引起人們的反思。
????????從系統(tǒng)論的視角來(lái)看,地球是一個(gè)由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的自然系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中,生物群落同其生存環(huán)境之間以及生物群落內(nèi)不同種群、物種之間不斷進(jìn)行物質(zhì)和能量交換,并處于相互作用和相互影響的動(dòng)態(tài)平衡之中。這個(gè)系統(tǒng)最基本的特征就是它的整體性和相互依存性,人類(lèi)作為自然系統(tǒng)中的一員,理應(yīng)遵循自然系統(tǒng)的一般規(guī)律。但自從人類(lèi)產(chǎn)生以來(lái),就不肯屈服于自然的控制,不斷地變革、改造自然,在自然系統(tǒng)的基礎(chǔ)上又形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)。隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高,人類(lèi)不斷的征服自然,人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)日益膨脹,而自然系統(tǒng)漸趨萎縮,如何協(xié)調(diào)二者之間的緊張關(guān)系已成為全人類(lèi)共同面臨的課題。本文從系統(tǒng)論的視角來(lái)重新審視人與自然的關(guān)系,并就此提出環(huán)境法價(jià)值的新定位。
????????一、環(huán)境法的終極價(jià)值定位
????????(一)傳統(tǒng)價(jià)值觀念和環(huán)境法價(jià)值定位的缺陷價(jià)值“這個(gè)普遍的概念是從人們對(duì)待滿(mǎn)足人們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的”[1],就是在主體和客體的相互關(guān)系中,客體由于自身的屬性,能夠滿(mǎn)足主體的某種需要,對(duì)主體的發(fā)展具有肯定的作用和意義?!胺彩钦?wù)搩r(jià)值,從根本上說(shuō)都應(yīng)當(dāng)是相對(duì)人而言的,價(jià)值為人而產(chǎn)生,為人而存在,人是一切價(jià)值的主體?!盵2]由此可以看出,傳統(tǒng)的價(jià)值觀是以人為中心的,把人視作主體,而把人周?chē)囊磺惺挛锞曌骺腕w。這種主客二分的思維模式只承認(rèn)自然對(duì)于人類(lèi)的意義以及人類(lèi)改造自然的利益和權(quán)利,而拒不承認(rèn)自然自身的價(jià)值。正是在這種價(jià)值觀念的引導(dǎo)下,人類(lèi)通過(guò)掠奪自然創(chuàng)造了空前的物質(zhì)文明,但伴隨而來(lái)的卻是環(huán)境污染、生態(tài)失衡、貧窮蔓延、人口爆炸、疾病叢生等一系列問(wèn)題,進(jìn)而導(dǎo)致人類(lèi)面臨著新的生存危機(jī),最終危害了人類(lèi)社會(huì)的整體利益。
????????就法律的價(jià)值而言,也是指作為客體的法律對(duì)于主體的人的有效性和積極性。法的價(jià)值的主體是人,是指具有社會(huì)性的社會(huì)人的總稱(chēng)。法的價(jià)值的客體就是法本身,這個(gè)法是指廣義的法,即法律規(guī)范和法律事實(shí)的總稱(chēng),它包括法的制度、法的運(yùn)行事實(shí)和以觀念形態(tài)存在的法。[3]依此傳統(tǒng)觀點(diǎn),環(huán)境法的價(jià)值,就是環(huán)境法作為一種社會(huì)規(guī)范對(duì)人類(lèi)社會(huì)的滿(mǎn)足和有用性。我國(guó)環(huán)境法學(xué)界許多學(xué)者對(duì)環(huán)境法價(jià)值的定位,就是從這一傳統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)的。如有的學(xué)者將環(huán)境法的價(jià)值歸結(jié)為正義和利益,認(rèn)為“正義和利益是法律的兩大主要價(jià)值,環(huán)境法也當(dāng)然要將其作為價(jià)值目標(biāo)”,“正義和利益是環(huán)境法的主體價(jià)值需要,其滿(mǎn)足要有與之相適應(yīng)的環(huán)境法功能-安全和可持續(xù)發(fā)展。”[4]也有的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境法具有二元價(jià)值-正義和功利,其中正義價(jià)值包括人類(lèi)正義和自然正義,功利價(jià)值包括物質(zhì)功利和精神。[5]從傳統(tǒng)法學(xué)價(jià)值論的觀點(diǎn)來(lái)看,以上價(jià)值定位并不能說(shuō)是錯(cuò)誤的。但是,這種主客二分的價(jià)值模式畢竟是從人類(lèi)立場(chǎng)出發(fā)的,其僅僅把自然系統(tǒng)視做人類(lèi)生存和發(fā)展的環(huán)境,并把自然界的萬(wàn)物視做人類(lèi)的資源,而忽視了自然系統(tǒng)與人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。盡管這種立法也是為了保護(hù)環(huán)境和資源,但其終究難以擺脫人類(lèi)自身利益的“誘惑”,當(dāng)人類(lèi)眼前物質(zhì)利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益保護(hù)的需要發(fā)生沖突時(shí),這種價(jià)值觀很自然地就會(huì)主張,為了前者而放棄后者。這正是人類(lèi)在大力加強(qiáng)環(huán)境資源立法、倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境和資源的同時(shí),環(huán)境資源卻日趨惡化的根源。因此,這種價(jià)值觀是不可取的。
????????(二)環(huán)境法終極價(jià)值的重新定位-從系統(tǒng)論的視角
????????環(huán)境問(wèn)題就其本質(zhì)而言就是人與自然的關(guān)系問(wèn)題,從系統(tǒng)論的視角來(lái)看,就是人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間的關(guān)系問(wèn)題。人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)緊密地聯(lián)系在一起,共同構(gòu)成了以地球?yàn)橹行牡纳鷳B(tài)系統(tǒng)。人類(lèi)社會(huì)只是這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)要素,并且其本身又存在于自然系統(tǒng)之中,其必須遵循自然系統(tǒng)的一般規(guī)律,必須維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
????????環(huán)境法作為人類(lèi)社會(huì)保護(hù)環(huán)境方面最重要的部門(mén)法,在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)中具有不可推卸的責(zé)任,其不僅要關(guān)注人類(lèi)社會(huì)的利益,還要維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。而傳統(tǒng)環(huán)境法在價(jià)值取向上僅僅從人類(lèi)的利益出發(fā),將自然視做人類(lèi)的資源,保護(hù)環(huán)境只是為了人類(lèi)更好的發(fā)展。這種環(huán)境法本來(lái)為保護(hù)環(huán)境而立,但終因其沒(méi)有從整體、全局的觀點(diǎn)來(lái)把握人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關(guān)系,最終反而導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題的進(jìn)一步惡化。系統(tǒng)論的提出,為我們正確解決環(huán)境問(wèn)題提供了新的視角。只有從生態(tài)系統(tǒng)整體利益出發(fā),轉(zhuǎn)變以人類(lèi)利益為中心的發(fā)展觀,重新審視人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關(guān)系,形成二者的良性互動(dòng)與和諧發(fā)展,才是解決環(huán)境問(wèn)題的根本之道?;诖耍疚膶h(huán)境法的終極價(jià)值定位為生態(tài)整體利益。這種定位是要從根本上糾正傳統(tǒng)環(huán)境法在價(jià)值定位上主客二分的缺陷,突破人類(lèi)中心主義的定式,樹(shù)立一種生態(tài)中心主義的環(huán)境價(jià)值觀。
????????當(dāng)然,法律是由人類(lèi)制定的,其不可能完全擺脫人類(lèi)利益的影響。但作為法的最高原則和精神的價(jià)值,其不僅是法對(duì)于人的需要的滿(mǎn)足,也是人關(guān)于法的絕對(duì)超越指向,“指向”是指法的價(jià)值具有目標(biāo)、導(dǎo)向的含義,“絕對(duì)”是指法的價(jià)值具有永遠(yuǎn)的,不斷遞進(jìn)的,而又不可徹底到達(dá)極致的性質(zhì)。[6]就此而言,法的價(jià)值始終是高于法律本身的,這種絕對(duì)超越指向成為人類(lèi)所最求的理想境界。環(huán)境法作為一種法律,理所當(dāng)然也不能擺脫人類(lèi)利益的影響,但卻可以從價(jià)值層面對(duì)其進(jìn)行重新定位,力求整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展,這種價(jià)值取向便是環(huán)境法的絕對(duì)超越指向的體現(xiàn)。
????????近些年來(lái),許多學(xué)者已經(jīng)注意到人與自然應(yīng)該和諧共處,并提出環(huán)境法的價(jià)值定位應(yīng)該突破人類(lèi)中心主義,這表現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展觀的提出上。如有學(xué)者將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為環(huán)境法的唯一價(jià)值追求,認(rèn)為:“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂在于人與環(huán)境相融、和諧的意識(shí),及在生態(tài)法則和道德法則衡平基礎(chǔ)上的新的環(huán)境價(jià)值觀念和倫理道德。作為社會(huì)主體的人是有理性、重感情的動(dòng)物,絕不會(huì)聽(tīng)任人的主觀意志和環(huán)境的自然規(guī)律各行其是。人類(lèi)能夠主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)社會(huì)自身以及社會(huì)與自然之間的不平衡,并主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)整使之實(shí)現(xiàn)平衡。本著這種人與自然和諧共處的意識(shí),自同于人與環(huán)境組成的社會(huì)系統(tǒng),必定能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?!盵7]應(yīng)該說(shuō),這種觀點(diǎn)正確認(rèn)識(shí)到人與自然應(yīng)該保持和諧共處關(guān)系,并力求用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)這種理想,是極其難能可貴的。
????????但是,據(jù)此將可持續(xù)發(fā)展觀作為環(huán)境法的終極價(jià)值是不妥當(dāng)?shù)?。這是因?yàn)椋菏紫龋沙掷m(xù)發(fā)展觀仍然是以人類(lèi)利益為中心的,仍是一種人類(lèi)中心主義的發(fā)展觀。這可以從對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀的定義中看出來(lái)。如聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WCED)給出的可持續(xù)發(fā)展定義是:“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿(mǎn)足其需求的發(fā)展?!币灿袑W(xué)者認(rèn)為:“可持續(xù)發(fā)展是不斷提高人均生活質(zhì)量和環(huán)境承載力,滿(mǎn)足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿(mǎn)足其需求能力的,滿(mǎn)足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家人群需求又不損害別的地區(qū)和國(guó)家滿(mǎn)足其需求能力的發(fā)展?!盵8]由此可見(jiàn),可持續(xù)發(fā)展觀關(guān)注的是人類(lèi)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益,并沒(méi)有擺脫人類(lèi)中心主義的定式,其不可避免的會(huì)走到“先污染、后治理”的老路上去。其次,從法律價(jià)值的目的性和工具性上看,可持續(xù)發(fā)展觀不宜作為一種目的性?xún)r(jià)值。“法律的終極原因是社會(huì)的福利,未達(dá)到這一目標(biāo)的法律規(guī)則不能永久性地證明其存在是合理的?!盵9]這一功利主義法學(xué)派的觀點(diǎn)隨著時(shí)代的發(fā)展越來(lái)越顯示出其持久的生命力。雖然這是從人類(lèi)的福利來(lái)談?wù)摲ǖ膬r(jià)值,但對(duì)環(huán)境法的價(jià)值來(lái)說(shuō),也可以類(lèi)推適用,即環(huán)境法的終極目的是生態(tài)整體的“福利”最大化。就此而言,可持續(xù)發(fā)展觀只是為了達(dá)到福利(利益)價(jià)值的一種工具和手段。因此,其只能作為環(huán)境法的工具性?xún)r(jià)值而非目的性?xún)r(jià)值。
????????目前,還有一種觀點(diǎn),認(rèn)為環(huán)境法應(yīng)在樹(shù)立以全球生態(tài)整體利益為中心的價(jià)值理念的基礎(chǔ)上,確立“衡平世代間利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”和保護(hù)人類(lèi)的“環(huán)境權(quán)”和“生態(tài)世界的自然的權(quán)利”這兩大目標(biāo);前者是作為環(huán)境立法對(duì)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)所追求的目標(biāo);后者則是作為環(huán)境法自身所應(yīng)當(dāng)確立的基本任務(wù)和予以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。[10]這種觀點(diǎn)已經(jīng)擺脫了人類(lèi)中心主義的立場(chǎng),認(rèn)識(shí)到了人與自然應(yīng)該和諧共處,并提出應(yīng)尊重自然的權(quán)利的思想,以此作為環(huán)境立法的終極價(jià)值是可取的。應(yīng)該說(shuō),這種觀點(diǎn)與本文的觀點(diǎn)在總體思想上是一致的,只是二者研究的視角和方法不同而已。
????????綜上所述,地球生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)相互依存、緊密聯(lián)系,一旦自然系統(tǒng)遭到破壞,人類(lèi)社會(huì)也必然面臨生存的危機(jī)。因此,人與自然的和諧共處應(yīng)該是我們追逐的理想境界。盡管環(huán)境法是由人類(lèi)社會(huì)制定的,但作為萬(wàn)物之靈的人類(lèi),在立法上必須堅(jiān)持從生態(tài)系統(tǒng)的整體利益出發(fā),以生態(tài)整體利益為終極價(jià)值,這樣才能從根本上保護(hù)環(huán)境,維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,也才能更好地保護(hù)人類(lèi)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。