3.4討論

　　此次調(diào)研的模型企業(yè)數(shù)量不多，這里僅對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初步討論和建議。企業(yè)安全文化建設(shè)狀況與企業(yè)安全管理狀況在一定程度上具有一致性，6家企業(yè)安全文化和安全管理等級(jí)散點(diǎn)圖如圖2所示。就調(diào)研的6家企業(yè)看安全管理等級(jí)高的企業(yè)，其安全文化等級(jí)也相對(duì)較高，也就是說(shuō)，調(diào)研樣本企業(yè)的安全文化狀況能夠比較一致地反映其安全管理工作現(xiàn)狀。　　　調(diào)研企業(yè)的安全管理考核主要通過(guò)上級(jí)部門(mén)的行政檢查，采用形式主要是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，檢查的側(cè)重點(diǎn)是技術(shù)、設(shè)備或環(huán)境中存在的隱患，各類規(guī)章制度健全程度，而關(guān)于安全文化的考核主要側(cè)重物化的形式上內(nèi)容，主要采用事故發(fā)生情況作為衡量安全管理好壞的指標(biāo)，該方式存在檢查考核成本高，考核不夠全面，結(jié)果不夠可靠，對(duì)員工的態(tài)度、行為、認(rèn)識(shí)涉及不夠等缺陷。由于企業(yè)安全文化建設(shè)狀況與企業(yè)安全管理狀況在一定程度上具有一致性，各級(jí)在檢查和評(píng)比下屬企業(yè)安全管理狀況時(shí)，可以把關(guān)于安全文化的測(cè)量指標(biāo)作為對(duì)企業(yè)安全管理考核結(jié)果的補(bǔ)充和修正。

　　安全文化能反映企業(yè)安全管理工作狀況，可作為企業(yè)事故預(yù)防工作中的前預(yù)性指標(biāo)。評(píng)價(jià)企業(yè)安全管理工作時(shí)，可采用人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失事故、未遂事故、職業(yè)病等指標(biāo)進(jìn)行衡量，這種以安全結(jié)果為評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核辦法，具有客觀性，方便性，是我國(guó)企業(yè)安全考核時(shí)普遍采用的辦法。但實(shí)踐應(yīng)用中也存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　其一是用已經(jīng)發(fā)生的事故作為指標(biāo)本身就具有滯后性，已經(jīng)造成的損失和傷害無(wú)法挽回；

　　其二是這種考核方式在相當(dāng)程度上具有不可靠性，甚至誤導(dǎo)作用，大量的例子可以證明這一點(diǎn)，管理者不能根據(jù)某企業(yè)短期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生事故就斷定其安全管理工作到位，對(duì)有的行業(yè)來(lái)說(shuō)這種現(xiàn)象背后甚至還孕育著更嚴(yán)重的災(zāi)難。

　　安全文化具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)可以克服上述指標(biāo)上的缺陷，因?yàn)榘踩幕饕傅氖瞧髽I(yè)內(nèi)個(gè)人和群體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力、行為等方面的內(nèi)容，它是一種事前指標(biāo)，對(duì)安全管理工作進(jìn)行事前反饋。不用等到事故發(fā)生，只要企業(yè)員工的認(rèn)識(shí)、態(tài)度或者行為波動(dòng)超出了標(biāo)準(zhǔn)范圍，企業(yè)的安全管理工作就要查找原因，分析問(wèn)題，及時(shí)消除事故隱患。同時(shí)由于安全文化測(cè)評(píng)對(duì)象的同質(zhì)性，可以跨越行業(yè)的界限，抽象出本質(zhì)共性的指標(biāo)要素，研究結(jié)果相互借鑒性強(qiáng)。

　　雖然，樣本企業(yè)在北京市物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)中具有代表性的，安全管理與安全文化先進(jìn)，但其安全文化建設(shè)仍存在許多迷惑和缺陷，據(jù)此推斷，其他安全存在差距的企業(yè)就更應(yīng)當(dāng)重視對(duì)安全文化的研究和建設(shè)。該推斷可以從兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

　　第一，安全工作的主要內(nèi)容是安全文化建設(shè)。企業(yè)所面對(duì)的安全相關(guān)問(wèn)題從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制。而關(guān)于員工價(jià)值觀、態(tài)度、能力、行為等方面的危險(xiǎn)辨識(shí)與控制具有特殊重要性，特別是對(duì)物質(zhì)技術(shù)手段達(dá)到一定程度之后的企業(yè)，這個(gè)重要性也就是安全文化建設(shè)的重要性。在客觀的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)之上，企業(yè)除了安全機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任制、安全培訓(xùn)、資金投入、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理，設(shè)備運(yùn)行和維修，監(jiān)督檢查，應(yīng)急管理，事故處理和預(yù)防等日常安全工作外，安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)層和各級(jí)員工的主要工作內(nèi)容。

　　第二，安全文化是安全管理工作有效的重要保障。對(duì)大多數(shù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，單純依靠科學(xué)技術(shù)和工程手段不能解決所有問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)，并且科學(xué)技術(shù)在解決某些安全隱患同時(shí)，往往帶來(lái)其他或更多的不確定性。傳統(tǒng)的以監(jiān)督檢查為主導(dǎo)的安全管理模式也不能保證安全工作的有效可靠，尤其是用設(shè)備的人本身具有的復(fù)雜性和不可靠性，規(guī)章制度很難保證貫徹實(shí)施。如果企業(yè)建設(shè)有效的安全文化，并籍此來(lái)潛移默化地提高員工的價(jià)值觀、能力、態(tài)度、行為等軟實(shí)力，安全管理工作就可以消除許多以前難以消除的盲點(diǎn)，達(dá)到預(yù)防事故的目的。

　　4結(jié)論

　　1)對(duì)北京市6家具有代表性的物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研結(jié)果表明，企業(yè)安全文化建設(shè)狀況與企業(yè)安全管理狀況在一定程度上具有一致性。安全管理水平較好的企業(yè)，其安全文化建設(shè)質(zhì)量也相對(duì)較高。

　　2)安全文化的診斷結(jié)果可在一定程度上衡量企業(yè)安全管理工作的好壞，各級(jí)在檢查和評(píng)比下屬企業(yè)安全管理狀況時(shí)，可以把關(guān)于安全文化的測(cè)量指標(biāo)作為對(duì)企業(yè)安全管理考核結(jié)果的補(bǔ)充和修正。

　　3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)安全文化的研究和建設(shè)，安全文化是北京市企業(yè)安全管理工作中較薄弱的方面，企業(yè)關(guān)于安全文化建設(shè)的形式多，關(guān)于安全價(jià)值觀、信仰和態(tài)度等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容較少，應(yīng)予以加強(qiáng)和重視。

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