【摘要】在提取安全文化和安全管理各6個(gè)指標(biāo)要素的基礎(chǔ)上，擬定研究材料，并采取走訪、座談、實(shí)地考察和專題研討等形式，對(duì)北京市有代表性的6家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研和分析。結(jié)果表明，企業(yè)安全文化現(xiàn)狀與企業(yè)安全管理狀況具有一致性，安全管理水平較好的企業(yè)，安全文化建設(shè)質(zhì)量也相對(duì)較高，在一定程度上，可以用企業(yè)安全文化的測(cè)量結(jié)果來(lái)衡量安全管理工作的好壞。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，北京市企業(yè)安全文化仍較薄弱，應(yīng)加強(qiáng)和重視對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的研究。

　　【關(guān)鍵詞】企業(yè)；安全文化；安全管理；要素；關(guān)聯(lián)性；實(shí)證研究

　　0引言

　　安全文化是安全管理工作的基礎(chǔ)，有怎樣的安全文化就會(huì)有相應(yīng)的安全管理。安全文化集中體現(xiàn)了企業(yè)的安全和健康的思維與期望、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則等，企業(yè)的安全文化氛圍影響員工的行為方式和習(xí)慣，而大部分事故都與不安全行為密切相關(guān)，所以，安全文化也最終決定著企業(yè)安全業(yè)績(jī)。當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，其中重要原因之一是安全文化建設(shè)水平較低，全民的安全意識(shí)較為淡?。灰恍┢髽I(yè)的安全文化行為不夠規(guī)范；社會(huì)的安全輿論不夠濃厚。因此，加強(qiáng)安全文化建設(shè)具有突出的重要性、迫切性和戰(zhàn)略性。

　　當(dāng)前企業(yè)在安全工作中存在兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：

　　一種是在事故危險(xiǎn)較少的企業(yè)，有的傾向于把安全文化的外在形式建設(shè)等同于安全管理工作，認(rèn)為安全管理工作主要就是命名文化系統(tǒng)、完美地設(shè)計(jì)手冊(cè)、建設(shè)文化展室、開(kāi)展文體活動(dòng)等，這樣即忽視了安全管理的具體過(guò)程，也沒(méi)能把握安全文化的核心要素和價(jià)值觀等本質(zhì)內(nèi)容；

　　還有一種是在事故危險(xiǎn)比較嚴(yán)重的企業(yè)，往往重視和依靠安全檢查和技術(shù)手段處理具體的危險(xiǎn)源，而對(duì)營(yíng)造安全氛圍，提高人的意識(shí)，樹(shù)立安全價(jià)值觀等安全文化建設(shè)投入不夠，這也影響技術(shù)和管理對(duì)事故預(yù)防的效果。

　　安全文化與安全管理存在著內(nèi)在的聯(lián)系，兩者根本目的是一致的——預(yù)防事故，但也存在明顯區(qū)別，在實(shí)踐中不應(yīng)當(dāng)互相取代。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，它包括相應(yīng)的規(guī)章制度、組織體系和管理方式。安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是安全生產(chǎn)和安全管理的理念和精神支柱，相對(duì)來(lái)說(shuō)顯得抽象一些。

　　對(duì)企業(yè)安全文化和安全管理的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行調(diào)查，分析安全文化和安全管理狀況在量值上是否具有等同性，也即可否用關(guān)于安全文化的定量診斷結(jié)果來(lái)衡量企業(yè)安全管理工作的好壞，將有助于領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)更全面科學(xué)地考核下屬企業(yè)的安全管理工作，進(jìn)而也有助于推動(dòng)企業(yè)對(duì)安全文化建設(shè)的重視，這是個(gè)有探討意義的課題。籍北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)市屬企業(yè)和部分區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))安全文化建設(shè)調(diào)研的機(jī)會(huì)，筆者對(duì)企業(yè)安全文化與企業(yè)安全管理兩者之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了分析和實(shí)證研究。

　　1安全文化與安全管理的涵義

　　1.1安全管理涵義

　　結(jié)合管理學(xué)中關(guān)于“管理”涵義與分類(lèi)，安全管理也可就狹義和廣義兩個(gè)層面進(jìn)行分類(lèi)和理解。

　　廣義安全管理為“處理”或者“辦理”安全問(wèn)題的方法和步驟；

　　狹義的安全管理定義為以安全為目的(不出或少出事故)的行為協(xié)調(diào)之行為[1-2]。

　　在文中按照廣義安全管理的涵義進(jìn)行討論。

　　企業(yè)安全管理也可以指企業(yè)在“處理”安全相關(guān)問(wèn)題的方法和步驟，一個(gè)具有現(xiàn)代技術(shù)水平的企業(yè)必須建立與其相適應(yīng)的現(xiàn)代化的安全管理模式。當(dāng)前安全管理模式中普遍采用的是系統(tǒng)化思想，集中體現(xiàn)形式就是系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理體系(OccupationalSafetyandHealthManagementSystem，OSHMS)模式。

　　英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、挪威、芬蘭、日本等國(guó)家，在探索系統(tǒng)化職業(yè)安全健康管理的標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用方面已經(jīng)走在了世界的前列[3-5]。我國(guó)2001年成立了“全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)”、“全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)”和“全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊(cè)委員會(huì)”，制定了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)可、認(rèn)證、注冊(cè)等一系列技術(shù)基礎(chǔ)性文件，在此基礎(chǔ)上大力推行了管理體系模式。

　　目前，在煤炭、建筑、機(jī)械、礦山、電力、電子、冶金等行業(yè)的企業(yè)已逐步實(shí)施了OSHMS。在石油、天然氣及石油化工行業(yè)實(shí)施健康、安全、環(huán)境管理體系(HSE)，在交通行業(yè)實(shí)施根據(jù)國(guó)際海事組織發(fā)布的《國(guó)際船舶安全運(yùn)營(yíng)和防止污染管理規(guī)則》(ISM規(guī)則)等。

　　1.2安全文化涵義

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，但對(duì)于它的定義仁者見(jiàn)仁。英國(guó)健康安全委員會(huì)定義安全文化如下：個(gè)人和群體的價(jià)值觀、態(tài)度、認(rèn)知、能力、行為模式以及組織的安全健康管理方式和形象[6]。這同我國(guó)一些學(xué)者所認(rèn)為的安全文化是關(guān)于安全的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和[7]；具有表層企業(yè)安全文化、中層企業(yè)安全文化、深層企業(yè)安全文化等不同表現(xiàn)形式；安全文化主要表現(xiàn)為安全活動(dòng)的宗旨、遠(yuǎn)景、價(jià)值觀、信仰和安全指導(dǎo)方針；并能夠通過(guò)安全業(yè)績(jī)反映出來(lái)等看法是一致的[8]。

　　安全文化經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，每個(gè)階段具有不同的結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵，在當(dāng)前的廣義安全文化階段更側(cè)重于研究人的認(rèn)識(shí)、思維、行為、態(tài)度和習(xí)俗，例如：

　　福陸公司(Fluor)關(guān)于環(huán)境、安全和健康(Health，SafetyandEnvironment，HSE)問(wèn)題都能夠得以解決(HSEcanbemanaged)，零事故是可以實(shí)現(xiàn)的(ZeroAccidentisanattainablegoal)。

　　美鋁公司(Alcoa)的員工勤奮工作預(yù)防所有的事故(Wewillworkdiligentlytopreventallincidents)。

　　道化學(xué)公司(Dow)的員工的目標(biāo)是零事故(OurdriveisZERO)；

　　英特爾公司(Intel)的員工預(yù)防一切傷亡(Preventallinjuries)；

　　杜邦公司的“一切傷亡和職業(yè)病都是可以預(yù)防的”等等。

　　總起來(lái)看，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，關(guān)愛(ài)生命是安全文化的真諦[9]。安全文化是保證企業(yè)安全生產(chǎn)最持久的決定因素，安全業(yè)績(jī)卓越的企業(yè)無(wú)一例外都擁有自己良好的安全文化，這種安全文化既有本質(zhì)共性因素，也有鮮明的個(gè)性特色，適合企業(yè)特性。

　　對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)來(lái)說(shuō)，深層原因之一也往往在于沒(méi)有能夠建立并維持良好有效的企業(yè)安全文化[10]。對(duì)事故原因的調(diào)查和研究當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)上升到對(duì)安全文化的深入分析層面[11-12]。