????摘要：本文主要介紹了環(huán)境管理體系審核的分類審核的過程等，并且提出了環(huán)境管理體系審核的中存在的難點，最后針對這些難點注意點文章從內(nèi)外審核兩個方面分別淺要的分析了如何提高環(huán)境管理體系的審核以及相應(yīng)的做法。
???? 關(guān)鍵字:環(huán)境管理體系?審核
????一 環(huán)境管理體系審核的介紹
1環(huán)境管理體系審核(environmental-management-system-audit)定義
客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個系統(tǒng)化，文件化的核查過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報委托方。
2審核的分類：
??? 環(huán)境管理體系的審核分為：
??? ①內(nèi)部環(huán)境管理體系審核，通常稱為內(nèi)審，也稱第一方審核，是組織的自我審核。
??? ②外部環(huán)境管理體系審核，包括第二方和第三方審核。第二方審核是顧客對組織的審核，第三方審核是第三方性質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對申請認(rèn)證組織的審核。
3審核的區(qū)別：
??? 內(nèi)部環(huán)境管理體系審核與外部環(huán)境管理體系審核從審核的目的、審核方組成、審核依據(jù)、審核人員以及審核后的處理均不同。
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? | 內(nèi)部環(huán)境管理體系審核 | 外部環(huán)境管理體系審核 |
目的 | 審核環(huán)境管理體系的符合性、有效性，采取糾正措施，使得體系正常運行和持續(xù)改進(jìn) | 第二方：選擇合適的合作伙伴（供應(yīng)商）；證實合作方持續(xù)滿足規(guī)定要求；促進(jìn)合作方改進(jìn)環(huán)境管理體系。
第三方：導(dǎo)致認(rèn)證，注冊 |
審核方 | 第一方 | 第二方，第三方 |
依據(jù) | ISO14001標(biāo)準(zhǔn)；
企業(yè)環(huán)境管理體系文件；
適用于組織的法律法規(guī)及其他要求。 | 第二方：合同，企業(yè)環(huán)境管理體系文件；適用于受審核方的法律法規(guī)及其他要求。
第三方：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)環(huán)境管理體系文件；適用于受審核方的法律法規(guī)及其他要求。 |
審核方案 | 集中/滾動式審核 | 集中式審核 |
審核員 | 有資格的內(nèi)審員，也可以聘外部審核員 | 第二方：自己或外聘審核員
第三方：國家注冊審核員 |
文件審查 | 根據(jù)需要安排 | 必須進(jìn)行 |
審核報告 | 提交不符合報告和采取糾正措施建議 | 只提不符合報告 |
糾正措施 | 重視糾正措施。對糾正措施計劃不做具體咨詢，但可提方向性意見參考。對糾正措施完成情況不僅要跟蹤驗證，還要分析研究其有效性。 | 對糾正不能做咨詢，對糾正措施計劃的實施要跟蹤驗證 |
監(jiān)督檢查 | 無此內(nèi)容 | 認(rèn)證或認(rèn)可后，每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查 |
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4審核的程序
內(nèi)審的流程： 確定年度內(nèi)審核計劃，指定審核組，制定現(xiàn)場審核計劃，編制檢查表，首次會議，現(xiàn)場審核，末次會議，審核報告發(fā)放，不符合整改驗證。重點關(guān)注審核檢查表的編制，不符合判定的準(zhǔn)確性。
外審的流程：接到認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核通知，確定審核日期，接收到審核組長的現(xiàn)場審核計劃，現(xiàn)場準(zhǔn)備接待，首次會議，現(xiàn)場審核，末次會議，審核報告，不符合整改要求。注意的是，在外審前，一定要完成內(nèi)部審核和管理評審核。
?????二環(huán)境管理體系審核的難點
1針對內(nèi)審中存在的問題
內(nèi)審是企業(yè)自我檢查的一個過程,大部分由企業(yè)自己選定的內(nèi)部人員來完成的。而這些內(nèi)審員在審理過程中面對的可能是企業(yè)的高級主管或者是核心的生產(chǎn)與營銷部門,也可能是企業(yè)的老大難問題;另外,內(nèi)審并不直接涉及認(rèn)證證書的取得,企業(yè)對其重視程度也較外審為差。具體可以分為以下幾點
(1)如何面對比自己官大的人
?一般企業(yè)的內(nèi)部人員大多不愿當(dāng)內(nèi)審員的,因為內(nèi)審容易得罪人,如果審理出領(lǐng)導(dǎo)不合格,說不定會炒你魷魚,況且大家都是同事經(jīng)常見面,沒有必要跟人家把關(guān)系搞僵。
(2)公正與權(quán)威從哪里來
樹立內(nèi)審組的權(quán)威是做好內(nèi)審工作的必要前提,也只有這樣才能確保內(nèi)審所發(fā)現(xiàn)的問題能得到及時有效的解決。內(nèi)審組形象的樹立是一項長期的工作,一方面審核員自身的培訓(xùn)應(yīng)充分滿足ISO14011的要求;另一方面,在組織、進(jìn)行審核的過程中,還應(yīng)注重團(tuán)體的協(xié)作,樹立審核組的權(quán)威。一般若出現(xiàn)以下幾個方面則影響審核員的權(quán)威
(1)在審核組的計劃與任務(wù)分配時容易出現(xiàn)自己審核自己的現(xiàn)象。
(2)不了解所審核的部門。缺乏與各部門之間的溝通
(3)沒有編寫檢查清單
(4)沒有嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)、適用的法律和程序文件等進(jìn)行審核
(3)選擇什么樣的人當(dāng)內(nèi)審員
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做一個好的審核員應(yīng)具有特殊的素質(zhì)要求,如善于交流溝通、原則性強(qiáng)、長于分析等等。因此,在選擇內(nèi)審員時除了考慮其知識和技能外,還要考慮其性格因素和交際能力,“公正與客觀”的品質(zhì)是審核員的基本素質(zhì)要求。故在實際選人時則比較困難。
(4)內(nèi)審應(yīng)注意覆蓋全部重要環(huán)境因素
這一要求是環(huán)境管理體系所特有的,重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心。內(nèi)審時則應(yīng)以環(huán)境因素的受控情況和環(huán)境績效來判斷整個體系運行的有效性。因此,內(nèi)審員要掌握環(huán)境基本知識,特別要了解企業(yè)的重要環(huán)境因素及管理要求,始終把是否造成了負(fù)面環(huán)境影響作為評判的標(biāo)準(zhǔn)。這一點與ISO9000的審核
有較大的差別,環(huán)境問題更多取決于環(huán)境意識的高低。
(5)審核完了,事情并沒完
??從首次會議到末次會議審核的時間往往很短,只有幾天,但審核完成后的后續(xù)工作卻還有很多,特別是對發(fā)現(xiàn)了“不符合”的部門,應(yīng)分析原因,從根本上糾正,防止再次發(fā)生。審核員的工作也遠(yuǎn)沒有完成,還應(yīng)進(jìn)一步確認(rèn)糾正與預(yù)防措施的有效性。內(nèi)審中的發(fā)現(xiàn)和對體系運行的評價應(yīng)及時通報管理層,以便其作出體系改進(jìn)或調(diào)整的決定。這樣一次內(nèi)部審核才算全面完成,才可能幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)體系運行中的缺陷,實現(xiàn)體系和環(huán)境績效上的改進(jìn)。
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故內(nèi)審是提高環(huán)境管理體系審核的一個關(guān)鍵，一般來說內(nèi)審做的很好對外審是有很大幫助的。
2 對標(biāo)準(zhǔn)的理解存在偏差，尤其是在審核過程中，存在的從標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，不能靈活多變的聯(lián)系實際開展審核，審核工作顯得生硬。
3 在對組織的環(huán)境管理的特性未深入了解的情況下，就匆忙展開審核，開出不符合報告。造成一些組織為了通過認(rèn)證， 不得不建立與實際的環(huán)境管理差別很大的體系，甚至出現(xiàn)兩套不同的管理方式。這樣建立的環(huán)境管理體系不但不能很好地提高組織的環(huán)境管理水平，甚至徒勞地給組織增加大量不必要的工作。
4 ?對環(huán)境的法律法規(guī)了解不深刻，我國的很多環(huán)境法律法規(guī)的制定有其出臺的歷史原因。因此在審核時還應(yīng)關(guān)注其適用性，不能一概
而論。
因此，要解決以上問題，審核員除了要不斷加深對
ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的理解，努力提高環(huán)境專業(yè)的理論水平外；還要做到使標(biāo)準(zhǔn)條款能與不同組織的實際很好的結(jié)合，在實際審核中靈活應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)， 引導(dǎo)組織將傳統(tǒng)的環(huán)境管理溶人到新建立ISO14001環(huán)境管理體系中，不斷提高組織的環(huán)境管理水平，改善環(huán)境績效，使環(huán)境管理體系真正起作用。推動組織建立和保持完善的環(huán)境管理體系，不斷改善我們的生存環(huán)境。
