国产精品麻豆久久99,韩日在线播放,午夜体验,鲁鲁狠色综合色综合网站,亚洲视频区,高清2019av手机版,精品中文字幕不卡在线视频

安全管理網(wǎng)

淺談供電企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)法律問(wèn)題及防范對(duì)策

  
評(píng)論: 更新日期:2014年12月17日

【摘要】 電力設(shè)施是電力系統(tǒng)賴(lài)以運(yùn)行的載體,也是發(fā)電、輸電、供電和用電不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ),任何一個(gè)部分被損壞都將使電力供應(yīng)和使用發(fā)生中斷,直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展和社會(huì)生活的安定和諧。本文從供電企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)的角度,通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)電力設(shè)施保護(hù)情況不容樂(lè)觀(guān)的背后所折射出來(lái)的法律缺陷,對(duì)其所涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究,并提出現(xiàn)行法律框架下電力設(shè)施保護(hù)的法律對(duì)策,探索電力設(shè)施保護(hù)工作的創(chuàng)新理念和路徑,對(duì)于構(gòu)建電力設(shè)施保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控體系,切實(shí)保護(hù)電力設(shè)施安全具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 更多還原
?
??????? 一、電力設(shè)施保護(hù)效能薄弱的原因分析
??????? (一)電力設(shè)施保護(hù)法律制度現(xiàn)有缺陷
??????? 1.電力設(shè)施保護(hù)法律制度立法滯后
??????? 我國(guó)現(xiàn)行的電力設(shè)施保護(hù)法律體系雖已基本形成,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,電力設(shè)施保護(hù)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律等外部壞境日新月異。從時(shí)間性看,《中華人民共和國(guó)電力法》、二次修訂的《電力設(shè)施保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則均頒布于上個(gè)世紀(jì)九十年代,限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)體制,這些法律法規(guī)已經(jīng)逐漸適應(yīng)不了現(xiàn)代社會(huì)的瞬息萬(wàn)變。
??????? 2.電力設(shè)施保護(hù)法律制度可操作性差
??????? 現(xiàn)行電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)缺乏程序性規(guī)定,對(duì)未形成犯罪的破壞電力設(shè)施行為,除了規(guī)定由電力行政管理部門(mén)予以行政處罰外,還賦予供電企業(yè)、人民群眾的制止權(quán)。但是,具體的爭(zhēng)議處理辦法及程序如何開(kāi)展卻沒(méi)有進(jìn)一步明確,破壞電力設(shè)施的行為難以盡快得到應(yīng)有的懲罰。
??????? 3.現(xiàn)行電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)之間存在沖突
??????? 例:履行電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)的主體存在沖突。對(duì)于在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、種植物、堆放物品的行為,《電力法》規(guī)定由地方人民政府負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除、砍伐或者清除;而《電力設(shè)施保護(hù)條例》則規(guī)定“危及電力設(shè)施的行為由電力管理部門(mén)責(zé)令改正,拒不改正,處一萬(wàn)元以下罰款”,同時(shí)還明確供電企業(yè)“對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為,應(yīng)當(dāng)采取措施,予以制止”、“在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的或自然生長(zhǎng)的危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子,電力企業(yè)應(yīng)依法予以修剪或砍伐”。上述對(duì)比體現(xiàn)出了電力設(shè)施保護(hù)主體的分散,政府有法定職責(zé),電力管理部門(mén)有法定職責(zé),供電企業(yè)也有法定職責(zé)。這種誰(shuí)都有責(zé)任的立法將引起責(zé)任的分散,各責(zé)任主體之間互相推諉,到最后誰(shuí)都沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
??????? (二)電力設(shè)施保護(hù)司法領(lǐng)域適用誤區(qū)
??????? 1.盜竊、破壞電力設(shè)施行為的法律定性
??????? 根據(jù)我國(guó)目前的刑法規(guī)定,盜竊、破壞電力設(shè)施行為可能觸犯刑法領(lǐng)域的二重罪名:刑法118、119條規(guī)定的破壞電力設(shè)備罪、過(guò)失損壞電力設(shè)備罪及264條規(guī)定的盜竊罪。從眾多的電力設(shè)施偷盜案的判決來(lái)看,區(qū)分破壞電力設(shè)備罪,盜竊罪對(duì)于打擊電力設(shè)施犯罪行為,保護(hù)電力設(shè)施有著至關(guān)重要的作用。
??????? 兩罪之間存在以下三點(diǎn)不同:
??????? 第一,侵犯客體。破壞電力設(shè)備罪侵犯的是公共安全,即不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)物的安全,侵害對(duì)象特定為電力設(shè)備。盜竊罪侵犯的是公私財(cái)物的所有權(quán),其侵害的對(duì)象為財(cái)物,也包括電力設(shè)施。
??????? “偷盜的電力設(shè)施是否正在使用”是從客體方面區(qū)分兩罪的關(guān)鍵。參照最高人民法院審判委員會(huì)2007年8月13日《最高人民法院關(guān)于審理破壞電力設(shè)備刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,本解釋所稱(chēng)電力設(shè)備,是指處于運(yùn)行、應(yīng)急等使用中的電力設(shè)備;已經(jīng)通電使用,只是由于枯水季節(jié)或電力不足等原因暫停使用的電力設(shè)備;已經(jīng)交付使用但尚未通電的電力設(shè)備。不包括尚未安裝完畢,或者已經(jīng)安裝完畢但尚未交付使用的電力設(shè)備。凡破壞、偷盜以上范圍所屬電力設(shè)備,以破壞電力設(shè)備罪論。
??????? 第二,主觀(guān)方面。盜竊罪在主觀(guān)方面只能由直接故意構(gòu)成,即非法占有為目的。破壞電力設(shè)備罪既可以由直接故意構(gòu)成,也可以由間接故意構(gòu)成,犯罪的動(dòng)機(jī)多是為了貪圖錢(qián)財(cái)。偷盜電力設(shè)施中主觀(guān)上的故意更體現(xiàn)在為了謀取錢(qián)財(cái)而放任高壓觸電的危險(xiǎn)及對(duì)社會(huì)的危害。
??????? 第三,客觀(guān)要件。盜竊罪客觀(guān)方面表現(xiàn)為秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大的行為,要求盜竊的數(shù)額必須達(dá)到較大或者多次,才能構(gòu)成犯罪,而破壞電力設(shè)備罪客觀(guān)方面表現(xiàn)為電力設(shè)備的破壞行為,可以通過(guò)積極的作為和消極的不作為兩種方式實(shí)現(xiàn)。積極的作為方式主要有偷割、偷拆電力設(shè)備,毀壞電力設(shè)備的重要部件,采用爆炸、放火的方式破壞電力設(shè)備,在電力設(shè)備中摻放雜物等;消極的不作為比較少見(jiàn),主要表現(xiàn)為對(duì)電力設(shè)備負(fù)有維修保護(hù)職責(zé)的工作人員發(fā)現(xiàn)電力設(shè)備存在故障卻放任不管,導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生。這些行為有可能引起人員傷亡或重大公共財(cái)物遭受損失,即危害了公共安全。要認(rèn)定盜竊電力設(shè)施的行為是否足以危害公共安全,必須根據(jù)被破壞的具體對(duì)象、破壞的具體部位和破壞的方法以及破壞的損害程度等來(lái)綜合分析認(rèn)定,不能簡(jiǎn)單的以被盜竊電力設(shè)施的本身價(jià)值來(lái)認(rèn)定。
??????? 2.相關(guān)法律法規(guī)適用標(biāo)準(zhǔn)不一
??????? 現(xiàn)行《刑法》在盜竊破壞電力設(shè)施案件中的證據(jù)采信、犯罪界定以及立案、量刑的標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定適用比較原則,操作性不強(qiáng),對(duì)重大案件的認(rèn)定和處理,各地司法機(jī)關(guān)在適用法律方面缺乏可供遵循的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),電力、公安、檢察院、法院等部門(mén)也在認(rèn)識(shí)上有很大差距。例如很多在公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案的案件,卻常常由于法律依據(jù)不足而難以進(jìn)入訴訟程序。如破壞電力設(shè)備罪所涉及的電力設(shè)備范圍是什么、對(duì)供電企業(yè)收集的相關(guān)證據(jù)是否予以采信、破壞電力設(shè)施造成的經(jīng)濟(jì)損失如何計(jì)算等。例如以盜竊方式破壞電力設(shè)施的行為,電力部門(mén)主張以破壞電力設(shè)備罪重處,而有的地方司法部門(mén)卻當(dāng)作盜竊罪受理,因此,如果被盜設(shè)施的價(jià)值較小,達(dá)不到司法機(jī)關(guān)立案的金額標(biāo)準(zhǔn),就可能不被重視。

網(wǎng)友評(píng)論 more
創(chuàng)想安科網(wǎng)站簡(jiǎn)介會(huì)員服務(wù)廣告服務(wù)業(yè)務(wù)合作提交需求會(huì)員中心在線(xiàn)投稿版權(quán)聲明友情鏈接聯(lián)系我們