??????? 摘要：全世界電力系統(tǒng)共同面臨的現(xiàn)實(shí)是：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求能源資源在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化配置，客觀(guān)上要求電網(wǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，然而任何一個(gè)客觀(guān)事物的存在和發(fā)展都具有兩重性。大電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，能夠促進(jìn)能源資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)輸電的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高電能質(zhì)量和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平。但隨著電網(wǎng)的互聯(lián)和電網(wǎng)覆蓋范圍的擴(kuò)大，大電網(wǎng)一旦發(fā)生事故而且不能迅速消除時(shí)，很可能導(dǎo)致穩(wěn)定破壞和不可控的連鎖反應(yīng)，造成大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的停電，對(duì)社會(huì)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全造成嚴(yán)重影響，這是其他行業(yè)的事故無(wú)法比擬的。正是由于這對(duì)矛盾的存在，才促使電力技術(shù)和管理體制的不斷創(chuàng)新（創(chuàng)新論文）。在當(dāng)前新的電力體制下，盡快建立適應(yīng)新體制的電網(wǎng)安全運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。
??????? 關(guān)鍵詞：建立完善電網(wǎng)安全運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制
??????? 全世界電力系統(tǒng)共同面臨的現(xiàn)實(shí)是：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求能源資源在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化配置，客觀(guān)上要求電網(wǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，然而任何一個(gè)客觀(guān)事物的存在和發(fā)展都具有兩重性。大電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，能夠促進(jìn)能源資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)輸電的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高電能質(zhì)量和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平。但隨著電網(wǎng)的互聯(lián)和電網(wǎng)覆蓋范圍的擴(kuò)大，大電網(wǎng)一旦發(fā)生事故而且不能迅速消除時(shí)，很可能導(dǎo)致穩(wěn)定破壞和不可控的連鎖反應(yīng)，造成大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的停電，對(duì)社會(huì)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全造成嚴(yán)重影響，這是其他行業(yè)的事故無(wú)法比擬的。正是由于這對(duì)矛盾的存在，才促使電力技術(shù)和管理體制的不斷創(chuàng)新。在當(dāng)前新的電力體制下，盡快建立適應(yīng)新體制的電網(wǎng)安全運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。下面就結(jié)合南方電網(wǎng)的實(shí)際談一談對(duì)建立和完善電網(wǎng)安全運(yùn)行及應(yīng)急機(jī)制的建議。
??????? 一、南方電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)復(fù)雜，安全穩(wěn)定運(yùn)行控制難度大
??????? 中國(guó)南方電網(wǎng)公司的組建，是國(guó)家電力體制改革的重要成果，標(biāo)志著南方電網(wǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史（歷史論文）階段。南方電網(wǎng)公司擔(dān)負(fù)著促進(jìn)南方五?。▍^(qū)）電網(wǎng)發(fā)展和電力資源優(yōu)化配置，承擔(dān)實(shí)施國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、西電東送戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、東西雙贏的重要任務(wù)。為更好地南方五?。▍^(qū)）的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，南方電網(wǎng)要建設(shè)成為一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化大電網(wǎng)。目前，南方電網(wǎng)包括廣東、廣西、云南、貴州和海南五?。▍^(qū)）電網(wǎng)，并與香港、澳門(mén)實(shí)現(xiàn)弱聯(lián)接。南方電網(wǎng)已通過(guò)“四交一直”實(shí)現(xiàn)了廣東、廣西、云南、貴州電網(wǎng)互聯(lián)，初步形成了統(tǒng)一的區(qū)域電網(wǎng)。今年6月30日西電東送能力達(dá)到550萬(wàn)千瓦；到“十五”末，西電東送“六交三直”的輸電力能力將達(dá)到1088萬(wàn)千瓦；到“十一五”末，“西電東送”“八交四直”的輸電能力傳輸容量將超過(guò)2000萬(wàn)千瓦；傳輸容量之大是世界上少有的。
??????? 目前我國(guó)交直流混合電網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)的掌握還顯得不足，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的問(wèn)題十分突出。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、今年以來(lái)整個(gè)南方電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)調(diào)負(fù)荷增長(zhǎng)迅速，高峰負(fù)荷已達(dá)到3851萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)20%以上。廣東電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷連續(xù)14次刷新歷史紀(jì)錄，達(dá)到了2531萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)32%。供需矛盾較為突出，盡管采取了優(yōu)化調(diào)度、錯(cuò)峰用電等有效措施，但各省均有不同程度的限負(fù)荷情況。2、南方電網(wǎng)調(diào)峰能力不足。特別是分布在廣西、云南、貴州的水電調(diào)節(jié)能力差。廣西水電在豐水期，特別是洪水期，受阻容量大，電網(wǎng)運(yùn)行控制難度大。3、南方電網(wǎng)西電東送大通道的中部和受端存在著電源支撐不足的問(wèn)題，無(wú)功分布不合理，電壓調(diào)整難度大，遠(yuǎn)距離傳輸無(wú)功的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，這對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行威脅極大。4、南方電網(wǎng)交直流并聯(lián)運(yùn)行，技術(shù)復(fù)雜，屬于典型的“弱交流、強(qiáng)直流”型電網(wǎng)。直流系統(tǒng)控制保護(hù)裝置復(fù)雜，故障閉鎖的概率較高。2002年共發(fā)生直流單雙極閉鎖11次，其中雙極閉鎖2次。今年以來(lái)，發(fā)生單極閉鎖3次。直流系統(tǒng)一旦發(fā)生雙極閉鎖，將有超過(guò)180萬(wàn)的負(fù)荷全部轉(zhuǎn)移到交流系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)沖擊較大，如果控制不得當(dāng)很可能釀成電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。5、電網(wǎng)裝機(jī)種類(lèi)繁多。水電、核電、抽水蓄能、風(fēng)電和燃煤、燃油、燃?xì)饣痣姍C(jī)組等一應(yīng)俱全。廣東現(xiàn)有燃油機(jī)組容量達(dá)到了800萬(wàn)千瓦，上網(wǎng)電價(jià)高達(dá)元/千瓦時(shí)，這部分地方機(jī)組一旦油價(jià)上漲就停發(fā)，給電網(wǎng)的電力電量平衡增加了難度。例如今年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間油價(jià)上漲，地方燃油機(jī)組減少發(fā)電，使得南方電網(wǎng)供需矛盾更為突出。6、各省網(wǎng)發(fā)展水平不均衡。西部省（區(qū)）電網(wǎng)的技術(shù)裝備水平落后，設(shè)備陳舊老化。廣東電網(wǎng)建設(shè)滯后，容載比低，電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題嚴(yán)重。由于電源遠(yuǎn)距離送電，系統(tǒng)的阻尼降低，系統(tǒng)低頻振蕩時(shí)有發(fā)生。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)短路容量增加，許多老開(kāi)關(guān)的開(kāi)斷容量已不能滿(mǎn)足要求，技術(shù)改造的壓力較大。
??????? 從以上六個(gè)特點(diǎn)可以看出，由于歷史原因，南方區(qū)域內(nèi)各省網(wǎng)欠帳較多，西電東送主通道的建設(shè)壓力大。南方電網(wǎng)從物理形態(tài)上看似一個(gè)聯(lián)系緊密的電網(wǎng)，實(shí)際上是一個(gè)較為脆弱的電網(wǎng)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱的問(wèn)題不可能在短期內(nèi)得到解決。目前的南方電網(wǎng)距離一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化大電網(wǎng)尚有很大差距。在寫(xiě)當(dāng)前供需矛盾突出，西電東送容量不斷增加的情況下，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的任務(wù)十分艱巨。因此，公司成立伊始就清楚地認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要性，明確提出了把電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行作為公司的生命線(xiàn)，在年初的工作會(huì)議上，針對(duì)確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求，下達(dá)了公司1號(hào)令。由于公司采取了加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理等一系列有效措施，特別是在廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)的新形勢(shì)下，始終把安全生產(chǎn)放在首位，今年以來(lái)電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行得到了保障?！啊泵兰哟竺娣e停電事故的發(fā)生，對(duì)我們起到了警示作用，促使我們對(duì)南方電網(wǎng)的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題有了更深的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到建立和完善電網(wǎng)安全運(yùn)行及應(yīng)急機(jī)制的重要性和緊迫性。
??????? 二、電力工業(yè)安全的特點(diǎn)
??????? 眾所周知，電力是一種特殊的商品，其生產(chǎn)、輸送、銷(xiāo)售和使用是瞬間同步完成的。因此，電力行業(yè)具有一些與其他行業(yè)不同的特點(diǎn)，電力工業(yè)的安全也與其他工業(yè)的安全有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)。具體有：1、電力工業(yè)的安全主要分為：電力市場(chǎng)安全、電網(wǎng)安全兩大類(lèi)。電力市場(chǎng)安全關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。電力市場(chǎng)安全具體表現(xiàn)在供求關(guān)系方面，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，恢復(fù)起來(lái)的時(shí)間較長(zhǎng)，在一定程度上會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。2、電網(wǎng)安全是突發(fā)性的。電網(wǎng)一旦發(fā)生事故對(duì)全社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)方面的影響也是突發(fā)的，電網(wǎng)事故的發(fā)生往往在數(shù)秒鐘之內(nèi)，而事故恢復(fù)的時(shí)間一般在幾個(gè)小時(shí)，最長(zhǎng)的要幾十個(gè)小時(shí)。3、電力工業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力既是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的生產(chǎn)資料，也是人民生活的重要生活資料。電力工業(yè)的發(fā)展水平，將直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平，影響人民的生活質(zhì)量，電力安全也直接影響社會(huì)的政治安全和經(jīng)濟(jì)安全。4、電網(wǎng)安全出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的損失和影響，遠(yuǎn)大于電力企業(yè)本身的損失和影響。因此，電網(wǎng)安全不僅是電力企業(yè)本身的問(wèn)題，也是全社會(huì)共同的問(wèn)題。5、電網(wǎng)安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，聯(lián)系著社會(huì)的每一個(gè)角落，影響電網(wǎng)安全的因素多而復(fù)雜。從一次能源，到發(fā)、輸、配、用的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都有可能引發(fā)電網(wǎng)事故，造成災(zāi)難性后果。自然災(zāi)害也是誘發(fā)電網(wǎng)事故的主要原因，洪水、山體滑坡、地質(zhì)變遷、地震、臺(tái)風(fēng)等都會(huì)危及電網(wǎng)安全。這些因素相互之間的關(guān)聯(lián)性決定了安全控制的復(fù)雜性，電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。6、電力產(chǎn)、供、銷(xiāo)同時(shí)完成的特性，決定了電網(wǎng)事故的瞬時(shí)性和難以預(yù)測(cè)性。一個(gè)電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞是幾秒鐘、幾分鐘內(nèi)的事情，并且在穩(wěn)定事故的發(fā)展過(guò)程中，靠人是不能完全控制的?？刂剖侄沃饕揽吭O(shè)備的自動(dòng)技術(shù)，電網(wǎng)規(guī)模越大，設(shè)備的技術(shù)水平要求就越高。
??????? 三、對(duì)建立電網(wǎng)安全運(yùn)行及應(yīng)急機(jī)制的思考
??????? 1、建立新體制下電網(wǎng)安全運(yùn)行的法律體系
??????? 我國(guó)電力工業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了一整套行之有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在電網(wǎng)建設(shè)投入不足，網(wǎng)架十分薄弱的情況下，對(duì)保證電網(wǎng)安全起到了重要作用。去年的電力體制改革，實(shí)行了廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，意在為電力工業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，打破壟斷，解決“效率”和“發(fā)展”的雙重問(wèn)題。而達(dá)到這個(gè)目的，需要以法管制電力市場(chǎng)，更需要以法管理安全。過(guò)去電力系統(tǒng)內(nèi)部的安全生產(chǎn)問(wèn)題是“大一統(tǒng)”的電力企業(yè)自己的事情，其手段主要是行政制約。今天電力系統(tǒng)的安全問(wèn)題是分而治之的多家電力企業(yè)共同的事情。要維持正常的安全生產(chǎn)秩序必須有法律作保證，按照權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則，明確與電網(wǎng)安全相關(guān)企業(yè)的責(zé)任，以法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，并由專(zhuān)門(mén)的獨(dú)立于政府之外的管制部門(mén)（電力監(jiān)管委員會(huì)）加強(qiáng)管制。當(dāng)前新的管理體制已初步形成，但相關(guān)的電力安全立法還沒(méi)有跟上，因而造成安全管理上的真空。從電網(wǎng)安全立法，依法管制，到依照法律行事構(gòu)成了保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的法律體系。過(guò)去政企不分，政監(jiān)不分，無(wú)法形成有效的電網(wǎng)安全運(yùn)行的法律體系。改革后的電力工業(yè)，首先是政企分開(kāi)，然后廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)打破壟斷，組建了五家發(fā)電公司，兩家電網(wǎng)公司，同時(shí)成立了電力監(jiān)管委員會(huì)，這為建立完善的電網(wǎng)安全運(yùn)行法律體系提供了前提和組織保證。