三、健全安全管理體系、完善安全管理制度、實(shí)現(xiàn)綜合治理
地勘單位多數(shù)都是事業(yè)單位，事業(yè)單位行政管理模式并不能完全適合生產(chǎn)單位的安全管理。安全部門(mén)單一管理是地勘行業(yè)安全管理的弊病。由于管理疏漏或生產(chǎn)單位逃避監(jiān)管等原因，給安全生產(chǎn)工作埋下了重大的安全隱患。不夠安全生產(chǎn)硬件條件即投入生產(chǎn)，轉(zhuǎn)崗不進(jìn)行安全培訓(xùn)事件均有發(fā)生，監(jiān)管效力和督導(dǎo)力度彌顯不足。所以，把安全部門(mén)的單一管理變成多部門(mén)多節(jié)點(diǎn)的群管群治，是“綜合治理”方針的著力舉措。要借助單位里已經(jīng)完善的組織關(guān)系，把行政管理體系中各部門(mén)橫向、縱向關(guān)系利用起來(lái)，形成矩陣式管理。要用法律法規(guī)、規(guī)章制度等為各職能部門(mén)和整個(gè)生產(chǎn)體系上各個(gè)節(jié)點(diǎn)都賦予相應(yīng)的安全職責(zé)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體意識(shí)，責(zé)權(quán)對(duì)等，充分調(diào)動(dòng)體系中各節(jié)點(diǎn)的主觀能動(dòng)性，使橫向關(guān)系相互依存、配合，縱向上下級(jí)之間責(zé)任關(guān)聯(lián)、指令順暢，安全指令有效的下達(dá)到體系的最末節(jié)點(diǎn)。從單位的主要負(fù)責(zé)人、總工程師到崗位工人，從安委會(huì)、各職能部門(mén)到各班組，都用規(guī)章制度給予了安全生產(chǎn)工作的明確分工和責(zé)任，形成群管群治、綜合治理的安全管理模式。
總工程師的安全職責(zé)：負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)及施工計(jì)劃中的安全技術(shù)措施。在施工前，對(duì)施工方案和保證安全的技術(shù)措施進(jìn)行審核。如不能確認(rèn)可以安全施工的，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行論證。
生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)的安全職責(zé)：在生產(chǎn)單位開(kāi)工前，生產(chǎn)單位要主動(dòng)到安全部門(mén)申報(bào)“安全審核確認(rèn)書(shū)”，其中包括全員安全教育和培訓(xùn)、特種作業(yè)人員名單及資質(zhì)證書(shū)、意外傷害保險(xiǎn)憑證、勞動(dòng)保護(hù)用品采購(gòu)憑證、消防器材采購(gòu)憑證等等。由安全部門(mén)審核蓋章交由生產(chǎn)科后，才能給該生產(chǎn)單位安排生產(chǎn)任務(wù)。如出現(xiàn)漏報(bào)或生產(chǎn)部門(mén)擅自給沒(méi)經(jīng)過(guò)安全審核流程的生產(chǎn)單位安排生產(chǎn)任務(wù)的，產(chǎn)生的不利后果生產(chǎn)科將承擔(dān)主要責(zé)任，并受到責(zé)任追究。
勞資部門(mén)的安全職責(zé)：在生產(chǎn)單位員工轉(zhuǎn)崗、聘用臨時(shí)工人時(shí)，調(diào)轉(zhuǎn)、聘用人員要到安全部門(mén)申報(bào)新轉(zhuǎn)崗位，由安全部門(mén)確認(rèn)培訓(xùn)合格后，將書(shū)面確認(rèn)材料轉(zhuǎn)交勞資部門(mén)，勞資部門(mén)方可為其辦理調(diào)轉(zhuǎn)、聘用手續(xù)。如勞資部門(mén)沒(méi)有收到安全部門(mén)的書(shū)面確認(rèn)擅自出具調(diào)轉(zhuǎn)、聘用手續(xù)的，由此產(chǎn)生的不利后果將由勞資部門(mén)承擔(dān)，并受到責(zé)任追究。
充分發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督作用：工會(huì)的人員就是第一線的工人，最能及時(shí)發(fā)現(xiàn)用人單位的違法違規(guī)行為，由其進(jìn)行監(jiān)督檢查，最為及時(shí)。因此，生產(chǎn)單位安全管理信息要與工會(huì)組織共享，對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)方面規(guī)程的制定和修改要通過(guò)工會(huì)組織向基層生產(chǎn)單位廣泛征求意見(jiàn)。工會(huì)要與崗位工人保持密切的聯(lián)系，將遇到的問(wèn)題及時(shí)反饋到安全管理部門(mén)，及時(shí)解決。充分發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督職能，建立監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息反饋體系，能很大緩解安全部門(mén)的人員不足的壓力，彌補(bǔ)監(jiān)督檢查不足的問(wèn)題。
通過(guò)這種群管群治、綜合治理的管理模式，把安全部門(mén)的職能和壓力分解到管理體系中各個(gè)節(jié)點(diǎn)上，彌補(bǔ)了安全管理部門(mén)人員不足、管理疏漏的弊病。使安全部門(mén)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)管、指導(dǎo)的主導(dǎo)作用。
四、樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理
雖然有了技術(shù)、組織、責(zé)任制度等各方面的標(biāo)準(zhǔn)和保障，我們還是要樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。因?yàn)樗械南到y(tǒng)都是不完善的，都是有缺陷的。要本著“生命至上、安全為天”、“沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展”的指導(dǎo)思想進(jìn)行安全危機(jī)管理。充分調(diào)研后，修改補(bǔ)充崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程等一系列規(guī)章制度。認(rèn)真落實(shí)安全例會(huì)制度、施工前安全審核制度、逐級(jí)簽定安全責(zé)任書(shū)等一些安全保障制度。在應(yīng)急救援方面加強(qiáng)內(nèi)部應(yīng)急救援體系和外部應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立內(nèi)部救援組織、與施工地公安、醫(yī)療、消防等部門(mén)建立應(yīng)急救援關(guān)系。儲(chǔ)備充足的救援物資，應(yīng)急救援設(shè)備、車輛要經(jīng)常檢修，保證應(yīng)急情況下能正常使用。對(duì)各種突發(fā)事件都要做出相應(yīng)的預(yù)案并經(jīng)常進(jìn)行演練，保證應(yīng)急救援的快速響應(yīng)。
五、搞好安全文化建設(shè)、拓寬教育方式
搞好安全文化建設(shè)首先要制定適合本單位的管理目標(biāo)，建立機(jī)制。在上級(jí)下達(dá)的安全管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上給本單位設(shè)立一個(gè)更高的目標(biāo)。制定“安全管理目標(biāo)中遠(yuǎn)期規(guī)劃”，搞清楚今年的目標(biāo)是什么、要做什么，三年之內(nèi)的目標(biāo)是什么、要做什么，企業(yè)將來(lái)向著什么方向發(fā)展。有了這些目標(biāo)，企業(yè)就知道向著什么方向發(fā)展，循序漸進(jìn)的實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。還要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)、分管部門(mén)在企業(yè)文化建設(shè)中的具體責(zé)任。建立運(yùn)行機(jī)制，明確各部門(mén)分工，讓安全文化建設(shè)成為黨、政、工、團(tuán)齊抓共管。同時(shí)建立工作制度，定期檢查。建立安全文化建設(shè)資金保障制度，保證安全文化建設(shè)的人、財(cái)、物的投入，保障安全文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。建立考核制度，建立考核辦法，并納入安全工作的年度評(píng)比表彰中。
搞好安全教育，不要僅僅局限于課堂，把安全教育深化到一線單位，即生產(chǎn)班組中去。根據(jù)工人的文化程度選擇適當(dāng)?shù)慕逃绞?。采用掛圖展示、安全通報(bào)、文藝宣傳等崗位工人喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行安全教育。抓住受教育者的心理，采用寓教于樂(lè)、通俗易懂、深入淺出的教育方法。用案例吸引受教育者，把枯燥的安全教育變得生動(dòng)，讓受教育者更容易聽(tīng)得懂，記得牢。抓住典型案例現(xiàn)場(chǎng)施教，讓受教育者能有真正的心靈感觸。
在安全考核上也不要局限與書(shū)面考核，現(xiàn)場(chǎng)抽查、車間級(jí)安全知識(shí)擂臺(tái)賽等方式也是普及安全知識(shí)、摸底基層單位安全知識(shí)普及情況的好方法。
在各崗位實(shí)行季度安全考核和測(cè)評(píng)。安全考核不及格的要停止工作，到單位安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再次培訓(xùn)，合格后方可上崗。各崗位安全知識(shí)、操作規(guī)程的考核分?jǐn)?shù)與獎(jiǎng)金直接掛鉤，按照考核分?jǐn)?shù)折成百分比發(fā)放獎(jiǎng)金。
經(jīng)常性的預(yù)案演練也是強(qiáng)化安全教育的有效方式。行為訓(xùn)練要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于課堂教育的效果，尤其各生產(chǎn)單位及生產(chǎn)班組的預(yù)案演練能更加強(qiáng)化工人的安全意識(shí)，熟練救援與自救的方法。將救援與逃生技術(shù)通過(guò)演練的方法逐漸把技能轉(zhuǎn)變成一種本能。
安全管理是一個(gè)龐大的、系統(tǒng)的工程。做好地勘行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，一定要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高效的管理體系、良好的責(zé)任意識(shí)等方面作為依靠。牢記“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的十二字方針，用科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，關(guān)注安全，重視安全。
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