??????? 摘 要
??????? 近年來(lái)安全事故接連不斷的發(fā)生，本文主要闡述了安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度以及安全教育與培訓(xùn)，尤其是對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別，施工人員的素質(zhì)是非常重要的只有素質(zhì)高了以后才能準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制，對(duì)減少安全事故的發(fā)生有著重要的意義。同樣安全保護(hù)措施也是必不可少的。建筑業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，如何通過(guò)加強(qiáng)建筑安全施工保障,是項(xiàng)目管理重要的環(huán)節(jié)。
??????? 關(guān)鍵詞：安全管理 素質(zhì) 安全保護(hù)措施
??????? Strengthen the security of the importance of the construction and supply
??????? Abstract
??????? In recent years a string of security incidents, This paper deals mainly with the security organizations and regulations and safety education and training, particularly for the identification of the source of danger. Construction of the quality of personnel is very important only after high quality can be accurately in a timely manner to the identification of the source of danger and effective control, to reduce the incidence of accidents has important significance. The same security measures as essential. The construction industry is a high-risk, accident-prone industries, how to improve construction safety Construction protection Project management is an important component.
??????? Keywords : safety management quality security protection measures
??????? 第一章 緒 論
??????? “安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。從水上的輪船觸礁事故到陸地的重大交通事故；從瓦斯爆炸的現(xiàn)場(chǎng)到地下的透水事故；從腳手架倒塌到塔機(jī)失穩(wěn)事故；從高空墜落到觸電事故的發(fā)生；從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等，一件一件觸目驚心的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)給世人敲響警鐘。我們有責(zé)任、有義務(wù)做好安全工作，再不能讓生命付出代價(jià)，再不能讓財(cái)產(chǎn)遭受損失。安全工作不是單一的部門(mén)和個(gè)人的工作，它是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。
??????? 在世界范圍來(lái)看，建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)眾多，同時(shí)它又是一個(gè)與工作相關(guān)的事故和疾病發(fā)生比例非常高的行業(yè)，在許多國(guó)家都是最危險(xiǎn)的行業(yè)，帶來(lái)了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。
??????? 據(jù)國(guó)際勞工組織(InternationalLaborOrganization，ILO)估計(jì)，2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為35.5萬(wàn)起，其中建筑業(yè)的安全事故約6萬(wàn)起，占16.9%，也就是說(shuō)該行業(yè)每10分鐘就會(huì)發(fā)生一起致命事故。此外，在工業(yè)化國(guó)家，發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達(dá)25%～40%，而該行業(yè)雇傭的勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中所占比例為6%～10%。
??????? 中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家。一般而言，發(fā)展中國(guó)家建筑業(yè)的勞動(dòng)力比發(fā)達(dá)國(guó)家更為密集，完成同樣的工作量大概需要2.5～10倍的工人，事故的數(shù)量也比發(fā)達(dá)國(guó)家多得多。我國(guó)建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)巨大，90年代初為2500萬(wàn)人，2003年為3893萬(wàn)人，2006年約4000萬(wàn)人，約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。我國(guó)高發(fā)的建筑安全事故也造成了大量的人員傷亡，據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2004年建筑業(yè)死亡總?cè)藬?shù)達(dá)到了2789人，2005年建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人。
??????? 第二章 建筑安全現(xiàn)狀
??????? 一、施工人員素質(zhì)普偏低的原因
??????? 由于建筑行業(yè)相對(duì)而言門(mén)檻較低，且所需要的勞動(dòng)力較多，因此從世界范圍來(lái)看，從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)偏低，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家也是如此。因而許多一線(xiàn)從業(yè)人員安全知識(shí)匱乏，安全意識(shí)較弱，安全操作技能較低，自我救護(hù)能力較差，同時(shí)還有相當(dāng)一部分管理人員和從事安全工作的人員本身也缺乏安全管理知識(shí)，安全管理水平不高，這些因素都大大增加了建筑業(yè)安全事故發(fā)生的可能。
??????? 專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不健全：一是對(duì)那些成為建筑業(yè)主體的剛放下鋤頭的農(nóng)民工，大多數(shù)未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，由于缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，不出事是偶然的，出事才是必然的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,建筑安全死亡事故的80%是剛從農(nóng)村到城市工作不滿(mǎn)3個(gè)月的農(nóng)民工；二是企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)滯后，特別是一線(xiàn)作業(yè)人員缺乏應(yīng)有的安全生產(chǎn)知識(shí)。如據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，廣東省建筑施工技術(shù)工種工人混凝土工、抹灰工、鋼筋工等持證上崗率較低，僅占工人總?cè)藬?shù)的18%，與現(xiàn)場(chǎng)施工要求差距很大；三是雖然工地現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理資料齊全，明確記錄了教育培訓(xùn)、安全交底等內(nèi)容，但操作人員的安全培訓(xùn)于形式，作業(yè)民工對(duì)本工種的安全生產(chǎn)常識(shí)卻知之甚少。
??????? 信陽(yáng)市華東建筑有限公司等8家施工企業(yè)發(fā)生了人員傷亡的安全事故，10月18日，省建設(shè)廳對(duì)其實(shí)施“安全管制”:予以暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰。
??????? 這8家施工企業(yè)是:信陽(yáng)市華東建筑有限公司，一名工人在外腳手架上粉刷作業(yè)時(shí)，從6層墜落死亡；洛陽(yáng)明安營(yíng)造工程有限公司，在14.5米深樁基孔內(nèi)做護(hù)壁時(shí)發(fā)生坍塌，2名工人被埋入致死；平頂山市佳泰建筑安裝有限公司，一名工人從腳手架上墜落死亡；商水縣第二建筑工程公司，一名工人在電鋸上加工木料時(shí)，木料板反彈直擊胸部致死；河南省建設(shè)總公司，塔吊在施工中突然從第三節(jié)以上倒塌，造成一名司機(jī)死亡；河南省第二建筑工程有限責(zé)任公司，3名工人從高外墜落，導(dǎo)致1人死亡，2人輕傷；淮濱縣恒威建筑公司，一名工人被鋼筋從背部扎入死亡；新鄉(xiāng)市興達(dá)建筑安裝有限公司，一名工人被鋼筋砸到頭部造成死亡。
??????? 這些大部分是因?yàn)槭┕と藛T安全意識(shí)偏低所造成的，他們大多認(rèn)為自己已經(jīng)施工多年了對(duì)安全保障措施抱著無(wú)所謂的態(tài)度。這正是建筑方面安全事故頻發(fā)的重要原因之一。就這次實(shí)習(xí)而言，我在上海石化年產(chǎn)100萬(wàn)/噸延遲焦化爐裝置安裝碰見(jiàn)了一些農(nóng)民工，安全員在對(duì)他們進(jìn)行安全教育的時(shí)候，他們大多是不懂的。而在考試的時(shí)候他們將事先寫(xiě)在手上的質(zhì)料拿出來(lái)進(jìn)行抄閱。如果讓他們隔一段時(shí)間再進(jìn)行考試的話(huà)，必定不合格。上述出事故的人員大多是民工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)什么教育。
??????? 二、管理不完善的原因
??????? 一是企業(yè)安全投入不夠。一般來(lái)說(shuō)，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，且大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為安全是一種純粹的消耗而沒(méi)有產(chǎn)出，因此往往缺乏足夠的激勵(lì)加強(qiáng)安全方面的投入，從而使得建筑安全事故發(fā)生的可能性大大增加。
??????? 二是政府監(jiān)管薄弱。對(duì)于許多國(guó)家而言，尤其是發(fā)展中國(guó)家，整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平較低，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，政府的資金不是很充裕，帶來(lái)的必然是重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)，而在一定程度上忽略了對(duì)安全的監(jiān)管。這從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史上也可以看出這一點(diǎn)。
??????? 三在施工過(guò)程中施工人員私自接通電源線(xiàn)，通常接線(xiàn)比較不規(guī)范。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)起火。
??????? 1月6日下午2時(shí)左右，浙江永康市城南路一工地施工現(xiàn)場(chǎng)巨型鋼架突然倒塌，壓倒旁邊中學(xué)圍墻，導(dǎo)致該校2名女生死亡、5名女生受傷。
??????? 據(jù)了解，當(dāng)天下午永康風(fēng)力很大，整個(gè)鋼架防護(hù)欄倒下后，將磚塊砌成的圍墻一并壓倒。傷亡人員均為該中學(xué)高一年級(jí)女生，當(dāng)時(shí)正值下課時(shí)間，7名女生路過(guò)圍墻回宿舍，躲閃不及被斷墻壓在下面。事故發(fā)生后，永康市主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕赴醫(yī)院，要求醫(yī)院不惜一切代價(jià)全力以赴搶救受傷學(xué)生。
??????? 當(dāng)即，永康市成立了由該市安監(jiān)局牽頭，公安、建設(shè)、勞動(dòng)、教育、監(jiān)察參與的聯(lián)合調(diào)查組。相關(guān)部門(mén)已經(jīng)責(zé)令施工單位立即停工，施工相關(guān)人員已由公安部門(mén)予以監(jiān)控，同時(shí)，在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)消除隱患，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。據(jù)初步調(diào)查，導(dǎo)致防護(hù)欄倒塌的主要原因不在于風(fēng)力大小，而是沒(méi)有按照相關(guān)操作規(guī)范進(jìn)行施工。
??????? 據(jù)該中學(xué)老師介紹，靠近學(xué)校圍墻的防護(hù)欄是于元旦放假期間安裝的。12月31日，當(dāng)他們拆除邊上的一個(gè)公共廁所、準(zhǔn)備安裝防護(hù)欄時(shí)，學(xué)校就曾向施工單位與建設(shè)單位進(jìn)行交涉，要求他們重視學(xué)校師生安全，增強(qiáng)防范措施。可惜的是，這些反映沒(méi)有真正引起施工單位的重視。
??????? 4月18日?？谀仙陈芬桓邔咏ㄖr(shí)，看到4名涂漆工各自坐在一個(gè)僅系一根繩子的木板上，高空施工，未采取任何安全防范措施。繩子上還系掛著一桶涂料，看著讓人心驚膽顫。在施工現(xiàn)場(chǎng)，4名涂漆工在沒(méi)有任何安全防護(hù)措施的情況下，僅靠一根自高達(dá)40余米的某臨街建筑頂層懸掛下來(lái)的繩索系著，對(duì)墻壁進(jìn)行涂漆記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該建筑地面未懸掛安全防護(hù)網(wǎng)，甚至　施工人員連安全帽都沒(méi)戴，每人只系一根繩，一旦繩子發(fā)生斷裂，后果不堪設(shè)想。
??????? 附近的一名市民告訴記者，這幾名涂漆工今天至少已在此勞作了3個(gè)小時(shí)。涂漆是自該建筑的下方往頂層涂，越往高層越危險(xiǎn)。另一名市民則告訴記者，繩子在該建筑頂層的混泥土棱角上摩擦，容易斷裂。記者隨后抬頭一看，發(fā)現(xiàn)在頂層的屋檐處，4根繩子下面僅墊著一層類(lèi)似薄紙布樣的隔離物，而施工人員在墻壁上涂漆時(shí)動(dòng)作幅度較大，繩子長(zhǎng)時(shí)間擺動(dòng)，非常不安全。
??????? 另有某裝飾公司承擔(dān)了某商城的室內(nèi)、外裝飾裝修工程，該工程結(jié)構(gòu)型式為框架結(jié)構(gòu)，地上10層、地下2層，裙樓為3層。施工項(xiàng)目包括部分圍護(hù)墻和女兒墻砌筑、室內(nèi)抹灰、輕鋼龍骨石膏板吊頂、地磚地面、門(mén)窗、涂飾、木作油漆和幕墻等。
??????? 為運(yùn)送施工人員和材料，室外安裝有一部室外電梯和一部卷?yè)P(yáng)機(jī)。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，操作卷?yè)P(yáng)機(jī)的機(jī)工未在，而由一名工人正在操作機(jī)械運(yùn)送一名工人和一車(chē)砂子一起上樓；施工
??????? 單位在現(xiàn)場(chǎng)的消防通道外堆放了一些施工材料，如水泥、飾面磚等，現(xiàn)場(chǎng)消防通道寬度2.5m，以供人通行；臨時(shí)供電采用三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)，采用漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)，設(shè)置分段保護(hù)，合閘（正常）供電的配電箱未上鎖；在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)照明用電為220V；在裙樓2層室外的單排落地式鋼管腳手架上進(jìn)行玻璃幕墻骨架焊接的一操作人員，既無(wú)動(dòng)火證由無(wú)操作證；在木門(mén)加工制作處正在使用中的電鋸無(wú)防護(hù)罩。
??????? 上述三個(gè)事例主要責(zé)任在于是施工單位的安全管理不到位。在案例1中，學(xué)校已經(jīng)和施工單位進(jìn)行了交涉，然而施工單位沒(méi)有給予必要的重視。從而釀成了悲劇的發(fā)生。在案例2中，施工單位同樣沒(méi)有對(duì)安全給予重視。4名涂漆工各自坐在一個(gè)僅系一根繩子的木板上，高空施工，未采取任何安全防范措施。繩子上還系掛著一桶涂料。幸好被記者發(fā)現(xiàn)的早，要不然有可能又會(huì)釀成一出悲劇。而在案例3中，施工人員首先，在機(jī)器開(kāi)動(dòng)的情況下，擅自離開(kāi)。而且違反了運(yùn)貨卷?yè)P(yáng)機(jī)嚴(yán)禁載人上下的安全規(guī)定。其次，讓施工材料亂堆放占用消防安全通道。假如現(xiàn)場(chǎng)有緊急火災(zāi)的話(huà)，那么消防車(chē)將無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火，后果可想而知。再有，施工臨時(shí)供電用配電箱在正常使用當(dāng)中必須上鎖，施工臨時(shí)用電照明應(yīng)為36V低壓電源，且不能使用碘鎢燈，更不能將其放于吊頂龍骨上，以防施工人員觸電傷害。最后，電、氣焊人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)合格后，持證上崗，作業(yè)前需辦理用火證，并須配備看火人員和滅火用具。這些都是施工單位沒(méi)有給予施工安全于重視。像這類(lèi)情況在施工中更容易造成安全事故。有關(guān)施工單位應(yīng)給予安全管理足夠的重視，從而徹底消除安全隱患。
??????? 三、防護(hù)設(shè)施措施不足的原因
??????? 1．腳手架作業(yè)層設(shè)置不符合規(guī)范要求。
??????? （1）部分橫向水平桿兩端只固定一端（單排腳手架外端不固定）。
??????? （2）腳手板未鋪滿(mǎn)大多是單塊板設(shè)置在二根橫向水平桿上，不連續(xù)不固定且大部分探頭長(zhǎng)度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
??????? （3）腳手架、作業(yè)層無(wú)防護(hù)措施或防護(hù)不嚴(yán)密，未設(shè)置防護(hù)欄桿和擋腳板，外側(cè)密目式安全網(wǎng)封閉不嚴(yán)密留有空隙，腳手板下部未設(shè)置安全平網(wǎng)兜底或設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
??????? 2．電梯井口、屋面作業(yè)無(wú)防護(hù)設(shè)施或防護(hù)設(shè)施不嚴(yán)密，不符合規(guī)范要求。
??????? （1）安全技術(shù)措施不全面、不落實(shí)，對(duì)應(yīng)防護(hù)的部位未考慮周密，無(wú)措施指導(dǎo)，檢查驗(yàn)收不認(rèn)真。
??????? （2）管理不善，防護(hù)設(shè)施在作業(yè)過(guò)程中被拆除損壞。