??? 3對施工人員，必須從最基本的方面開始，通過多種形式對進(jìn)行技術(shù)、安全、文明施工、規(guī)范操作等多方面的培訓(xùn)、教育，增強(qiáng)其建筑施工的知識，提高其安全意識。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益。沒有經(jīng)過培訓(xùn)的員工不得上崗，安全制度必須嚴(yán)格執(zhí)行。
??? 4加強(qiáng)宣傳，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。讓所有參與施工的人員都樹立強(qiáng)烈的安全意識，真正能從心里對安全重視起來，把安全作為所有工作的重中之重，明白安全才是效益的根本。
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??? 案例二：廣東省佛山市“09.01”模板坍塌
??? （一）事故簡介
??? 2006年9月1日，廣東省佛山市某在建小區(qū)售樓部施工現(xiàn)場，發(fā)生一起模板坍塌事故，造成3人死亡、3人重傷。
??? 該工程為框架結(jié)構(gòu)，共三層，建筑面積3000m2.建設(shè)單位在沒有辦理規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證及工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督等手續(xù)的情況下擅自組織施工。當(dāng)日23時左右，施工人員在澆筑該小區(qū)會所（售樓部）頂層屋面混凝土?xí)r模板支撐系統(tǒng)坍塌。
??? 根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：分包單位項目負(fù)責(zé)人、包工頭和負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理的一名人員共3名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；總、分包單位法人、項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目經(jīng)理等8名責(zé)任人分別受到吊銷執(zhí)業(yè)資格、罰款等行政處罰。
??? （二）原因分析
??? 1直接原因
??????? 該工程若按9~11軸標(biāo)高20.5m混凝土樓蓋高大模板工程施工方案搭設(shè)支架，其承載力和整體穩(wěn)定性有保證，不應(yīng)該發(fā)生坍塌。事故發(fā)生時，混凝土基本澆筑完成，這時樓板一般不會出現(xiàn)超載情況，坍塌前沒有一點征兆正是模板支撐系統(tǒng)立桿失穩(wěn)破壞的特征。因此，之氣事故發(fā)生的直接原因是模板支撐系統(tǒng)立桿承載力嚴(yán)重不足導(dǎo)致失穩(wěn)破壞。
????? 2間接原因
??? ①建設(shè)單位在未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》的情況下擅自組織施工，逃避政府有關(guān)職能部門的監(jiān)督。
??? ②施工單位沒有認(rèn)真落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，把工程違法分包給不具備建筑資質(zhì)的私人施工隊；該項目部沒有履行好監(jiān)管職責(zé)和工程驗收等有關(guān)程序；項目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場管理人員及施工隊長均疏于工程的管理。
??? ③單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不夠。監(jiān)理單位沒有認(rèn)真履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，未依法律法規(guī)實施工程監(jiān)理，對無證施工行為未能采取有效措施加以制止；對現(xiàn)場周圍工作環(huán)境存在的重大安全隱患未能采取果斷的措施要求施工單位予以消除。
??? （三）事故預(yù)防及控制措施
??? 1建設(shè)工程應(yīng)牢牢抓住技術(shù)管理。高大模板支撐系統(tǒng)是危險性較大的分部分項工程，易導(dǎo)致群損傷事故，施工單位要加強(qiáng)對危險性較大的分部分項的管理和控制，單獨編制安全專項施工方案，其內(nèi)容包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等施工安全保證措施。安全專項方案應(yīng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門進(jìn)行審核，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并報監(jiān)理單位總監(jiān)審核。達(dá)到一定規(guī)模的要組織召開專家論證會，經(jīng)專項驗收合格后才能投入使用。
??? 2建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中的規(guī)定要求，認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。這起事故中，建設(shè)單位在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的情況下擅自施工，躲避了政府職能部門的監(jiān)管環(huán)節(jié)。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行各自管理責(zé)任，做好重大危險源的辨識、評價和控制工作。
??? 3加強(qiáng)對一線施工人員的安全生產(chǎn)知識和安全技能培訓(xùn)教育。這起事故，除了管理上的問題，一線施工人員素質(zhì)低也是一個原因。目前的施工現(xiàn)場，一線作業(yè)絕大 是農(nóng)民工，基本素質(zhì)普遍偏低，很多事故與他們不具備基本操作技能和自我保護(hù)意識差有關(guān)。因此，要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識和安全技能培訓(xùn)，提高一線施工人員的自身素質(zhì)和自我保護(hù)能力從根本上減少事故發(fā)生。
??? 通過以上這兩起案例可以看出所有事故發(fā)生都是由人、物、環(huán)境等因素綜合作用的結(jié)果。因此，要降低生產(chǎn)事故的方法和管理措施如下：
??? 1依法對管理人員和施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高人員安全意識。實踐證明：人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。因此，提高員工綜合素質(zhì)，尤其是安全文化素質(zhì)，就必須對員工的安全意識和技能進(jìn)行培訓(xùn)教育。各級安全管理部門要不斷完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，制定相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。行政部門要加大對工程的安全監(jiān)督。
??? 2加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)依法行政和依法經(jīng)營，對事故發(fā)生單位的處罰要細(xì)化。各級安全監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，以強(qiáng)化執(zhí)法推動專項整治，促進(jìn)隱患整改，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
??? 3在施工現(xiàn)場，要經(jīng)常檢查設(shè)備是否存在安全隱患，制定安全檢查表，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，要立即處理，不得拖延，一旦發(fā)生事故，將造成無法挽回的損失。定期作出安全總結(jié)，討論存在那些隱患及已經(jīng)發(fā)生的事故產(chǎn)生的原因。
??? 4設(shè)立安全專項資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得動用，保證安全資金能及時和有效用于生產(chǎn)，不得拖延。安全準(zhǔn)向資金應(yīng)設(shè)專人看管，任何人不得以任何借口挪用資金。
??? 5嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。結(jié)合生產(chǎn)施工的不同時期的安全生產(chǎn)要求，不斷完善自己的規(guī)章制度，各安全管理監(jiān)督部門按照“責(zé)任分擔(dān)，安全共管”的原則，各司其職，形成合力，實行一級對一級負(fù)責(zé)的治理體系，切實按照《安全生產(chǎn)法》的要求，達(dá)到全面覆蓋的智力效果。
??? 結(jié)束語：通過對兩起事故案例的分析，更清楚的表明導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。首先，在設(shè)計之前，要對施工地點有最全面的了解，保證該地點適宜施工，設(shè)計時運(yùn)用科學(xué)合理的方法，充分考慮施工的難度，施工人員的技術(shù)水平。其次，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，使管理人員、設(shè)計人員、施工人員等都能有高度的安全意識，將安全高于一切作為生產(chǎn)的基本原則，制定安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針。同時對管理人員加大培訓(xùn)力度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備一定的安全生產(chǎn)知識，掌握一定的安全技能。未經(jīng)培訓(xùn)的人員不得上崗。最后，在生產(chǎn)過程中，要經(jīng)常檢查生產(chǎn)設(shè)備的使用程度，保證設(shè)備安全工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在隱患，立即清除，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。
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??? 參考文獻(xiàn)?
??? 1 牛欣欣????????? 《淺談建筑安全管理》???????? [J]北京：企業(yè)導(dǎo)報
??? 2吳慶洲????????? 《建筑安全》????????????? [J]北京:中國建筑工業(yè)出版社
??? 3呂淑然???????? 《安全生產(chǎn)事故預(yù)防控制與案例評析》[J]北京：化學(xué)工業(yè)出版社
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