摘要:隨著建筑市場的發(fā)展,業(yè)主在管理中的作用日益突出,是生產(chǎn)的總管理者,因此應(yīng)當(dāng)在安全管理中起到主導(dǎo)作用,同時承擔(dān)主要的責(zé)任。本文對完善我國建筑工程安全管理的方法進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;方法;完善
abstract: with the construction of the development of the market, the owners in the management of the increasingly prominent role, it is the total production management; it should be in the safety management to play a leading role, at the same time bear the major responsibility. in this paper, to improve china’s construction safety management methods are discussed.
key words: construction project; safety management; method; perfect
1.構(gòu)建政府為主導(dǎo)的外部建筑安全管理環(huán)境
1.1完善層級監(jiān)督機(jī)制,引進(jìn)其他外部監(jiān)督體制
針對當(dāng)前層級監(jiān)督存在的問題,按照推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的要求,進(jìn)一步完善建筑安全的層級監(jiān)督制度和有關(guān)安全機(jī)制的建設(shè),嚴(yán)厲行政層級監(jiān)督的工作,引進(jìn)其他的外部監(jiān)督機(jī)制,保障我國的《行政許可法》有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)我國建筑安全行政機(jī)關(guān)依法行政所發(fā)揮獨(dú)特的作用。同時通過完善層級監(jiān)督考核指標(biāo)體系,促使建筑安全層級監(jiān)督的完善,以加強(qiáng)對制度建筑安全管理結(jié)構(gòu)的制約,確保不論是層級監(jiān)督還是外部監(jiān)督,都有據(jù)可依和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,加強(qiáng)我國建筑安全行政管理的公信力。
1.2建立健全法律機(jī)制,推動市場正?;l(fā)展
認(rèn)真對我國建筑安全生產(chǎn)安全法律法規(guī)體系存在的問題進(jìn)行分析,找出我國市場經(jīng)濟(jì)條件下,哪些建筑法規(guī)需要完善,并將這些需要完善的法規(guī)分類,分析這些法規(guī)存在漏洞的原因,提出可行的整改法案,從而為完善我國建筑安全法律法規(guī)體系提供依據(jù)和途徑。于此同時,還應(yīng)該加快地方性法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善,依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī),制定適合本地區(qū)本行業(yè)的建筑安全規(guī)章制度,在國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對不適合本地區(qū)的進(jìn)行修改完善。在完善這些法律法規(guī)的同時還要加強(qiáng)執(zhí)法力度,完善的法律法規(guī),還要依靠強(qiáng)有力的執(zhí)法力度,這樣才可以保障在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,我國建筑市場健康發(fā)
展。
1.3加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展
隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展壯大,建筑安全監(jiān)督管理開始由政府監(jiān)管向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變,這些年來監(jiān)督性質(zhì)、內(nèi)容和方式的不斷調(diào)整,建設(shè)安全監(jiān)督管理已經(jīng)成為以第三方簽證審查,并承擔(dān)主要責(zé)任的中介機(jī)構(gòu),這些中介機(jī)構(gòu)應(yīng)得到持續(xù)、健康、有序地建立和發(fā)展。同時,政府的監(jiān)督對保險服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)起到了督促作用,投保單位對保險公司委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全咨詢服務(wù),這就能夠發(fā)揮我國社會各界力量,加強(qiáng)日?,F(xiàn)場安全管理的力度,大大減少安全事故的發(fā)生幾率和頻率。政府建筑安全監(jiān)督管理主要目的就是把社會各界力量引入安全生產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制中,對建筑安全監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善,引導(dǎo)這些中介組織的發(fā)展,充分發(fā)揮他們的主觀能動性,提高了建筑安全生產(chǎn)整體管理水平,開創(chuàng)我國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新局面
1.4確立建設(shè)單位為責(zé)任主體的安全管理制度
建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中承擔(dān)有不可推卸的責(zé)任,有必要對建設(shè)單位在項(xiàng)目安全實(shí)施過程中的地位及責(zé)任進(jìn)行確定和研究,對現(xiàn)有的建設(shè)單位的管理辦法提出補(bǔ)充和建議。首先應(yīng)該明確我國建設(shè)單位的責(zé)任,對其重新進(jìn)行定義,建設(shè)單位應(yīng)該是建設(shè)項(xiàng)目管理的總集成者,建設(shè)過程中的組織者和管理者,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的直接責(zé)任人。其次,對建設(shè)單位的管理范圍和任務(wù)進(jìn)行規(guī)范,明確建設(shè)管理實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的組織和管理任務(wù)。再次就是針對我國現(xiàn)階段的安全管理狀況,對建設(shè)單位提出有針對性的管理辦法,明確建設(shè)單位的職責(zé)權(quán)益,對其資質(zhì)進(jìn)行管理,規(guī)范建設(shè)單位的合同管理。針對建設(shè)單位的管理人員制定一整套評價標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)單位的管理人員進(jìn)行資格認(rèn)證,提高建設(shè)單位的管理水平。