摘　要：當(dāng)前，我國(guó)的公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造了豐厚經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。其中，監(jiān)理事業(yè)在公路工程建設(shè)過(guò)程中所發(fā)揮了重要的作用。在實(shí)踐中監(jiān)理事業(yè)也逐漸暴露出不少問(wèn)題，這些問(wèn)題一直困擾著我國(guó)公路工程監(jiān)理制的發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)存在問(wèn)題的研究分析，提出了建設(shè)我國(guó)公路工程項(xiàng)目監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的新對(duì)策，對(duì)我國(guó)公路工程監(jiān)理事業(yè)的良性發(fā)展，具有一定的實(shí)際意義和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理；監(jiān)理體制；對(duì)策
工程項(xiàng)目監(jiān)理最早起源于在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，工程項(xiàng)目監(jiān)理己日趨成熟，并得到廣泛應(yīng)用。實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制，對(duì)于提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。
　　我國(guó)20世紀(jì)末期全面推行工程項(xiàng)目監(jiān)理制，目前己基本建立起了業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師的三方管理模式。工程項(xiàng)目監(jiān)理制對(duì)我國(guó)工程建設(shè)有著非常重要的意義[1]。公路工程項(xiàng)目建設(shè)尤其是一個(gè)高投入、周期長(zhǎng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多、程序性很強(qiáng)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程，特別是高等級(jí)公路工程量大、投資高，對(duì)公路工程監(jiān)理提出了更高的要求。本文分析我國(guó)現(xiàn)行公路工程監(jiān)理制中存在的主要問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出改進(jìn)對(duì)策，推動(dòng)我國(guó)公路工程項(xiàng)目監(jiān)理事業(yè)健康有序地發(fā)展。
　　一、我國(guó)公路工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題
　　公路工程監(jiān)理制在我國(guó)全面推行以來(lái)，取得了突出的成績(jī)。在提高投資效益和保證高速公路工程質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)公路工程項(xiàng)目監(jiān)理制事業(yè)的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而，我國(guó)公路工程監(jiān)理行業(yè)中依然存在著不少問(wèn)題。
　　1.我國(guó)絕大部分的公路監(jiān)理企業(yè)或多或少都存在體制問(wèn)題。當(dāng)前公路工程監(jiān)理體制中的主要弊端是政企不分、職能交叉和機(jī)構(gòu)重疊，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)。許多公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)并不是嚴(yán)格意義上的社會(huì)監(jiān)理和獨(dú)立第三方，大多是建設(shè)管理部門(mén)成立的國(guó)有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)不明晰，管理不科學(xué)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的自身建設(shè)，制約了監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，在公路監(jiān)理企業(yè)中實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度得到越來(lái)越多的重視。
　　2.我國(guó)對(duì)公路工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理基本上局限于在項(xiàng)目的施工階段。我國(guó)公路工程監(jiān)理行業(yè)基本沒(méi)有公路工程項(xiàng)目的全程管理，這導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍的單一，容易造成人才的需求渠道相對(duì)狹窄，不利于人才的吸收與培養(yǎng)；也容易造成監(jiān)理企業(yè)的收入來(lái)源單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)薄弱，這都嚴(yán)重制約著中國(guó)的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展和壯大。
　　3.當(dāng)前，我國(guó)公路工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低。這使得我國(guó)部分公路工程監(jiān)理公司的發(fā)展陷入資金困難。另外，我國(guó)監(jiān)理工程師的薪資待遇普遍偏低，導(dǎo)致無(wú)法留住優(yōu)秀的監(jiān)理人才。在歐美地區(qū)的公路工程監(jiān)理人員的個(gè)人收入是同等設(shè)計(jì)技術(shù)人員的1.5-2倍，而我國(guó)監(jiān)理人員的收入還不足同級(jí)技術(shù)人員的一半，這使得我國(guó)的公路監(jiān)理事業(yè)難以實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
　　4.我國(guó)公路工程監(jiān)理行業(yè)嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的現(xiàn)代監(jiān)理人才。要?jiǎng)偃伪O(jiān)理工作的需要，監(jiān)理工程師首先應(yīng)當(dāng)具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。在國(guó)外，監(jiān)理工程師大都具有碩士甚至是博士學(xué)位。如美國(guó)的蘭德公司，在547名咨詢(xún)?nèi)藛T中有200名博士，178名碩士，具有博士、碩士學(xué)位的人員占總?cè)藬?shù)的近70%，而且基本都是復(fù)合型人才[2]。而我國(guó)目前從事公路工程監(jiān)理的企業(yè)大多由退休技術(shù)人員組成。許多公路工程建設(shè)項(xiàng)目從事監(jiān)理的人員一般是由大量剛畢業(yè)、沒(méi)有什么實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，抑或聘請(qǐng)一些退休的老同志，使我們現(xiàn)階段的監(jiān)理隊(duì)伍形成老少兩極分化的現(xiàn)象。因此，我國(guó)工程項(xiàng)目監(jiān)理急需高水平的復(fù)合型監(jiān)理人才。