摘　要：現(xiàn)階段，我國正處于公路發(fā)展的飛速時期，我國高速公路施工的安全管理并沒有跟上發(fā)展的節(jié)奏，安全事故屢有發(fā)生，形勢嚴(yán)峻。筆者對存在于我國高速公路施工安全管理中的問題做了具體的分析及探討，吸收國外發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗，有助于提升我國高速公路施工安全管理的水平。

關(guān)鍵詞：公路施工；安全；對策
引言：如何確保公路工程的施工安全，從而順利實現(xiàn)高速公路交通建設(shè)跨越式發(fā)展，是當(dāng)前一項重大的現(xiàn)實課題。論文首先闡述了公路施工安全管理現(xiàn)狀，分析了其中出現(xiàn)的問題，并探討了提高高速公路施工安全管理水平的對策措施。
1.施工安全管理現(xiàn)狀?
1.1事故類型分散
　　事故統(tǒng)計分析表明，公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)五大傷害事故依次是坍塌事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、觸電事故和物體打擊事故，占所有事故總和的81%。公路工程傷亡事故主要分布于8類。
1.2故發(fā)生集中
　　根據(jù)公路工程施工安全事故涉及的工程類別分析發(fā)現(xiàn)，橋梁施工、路基施工和隧道施工過程中發(fā)生的事故相對較多，分別占事故總數(shù)的47%、29%和19%，占死亡人數(shù)總數(shù)的44%、27%和25%。
1.3安全事故的多發(fā)性
　　工程建設(shè)安全事故具有突發(fā)性，增加了安全事故預(yù)防的難度。但是，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)安全事故的類別具有重復(fù)發(fā)生或多發(fā)性，如坍塌事故，觸電事故，高處墜落事故等。
2.我國公路工程安全管理存在的問題
2.1政府安全監(jiān)管體系不完善
　　政府安全監(jiān)督職能是政府賦予建設(shè)行政主管部門的權(quán)力，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。然而，實際工作中主管部門安全監(jiān)督流于形式的較多，局限于大檢查、標(biāo)化驗收，其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不明確，監(jiān)管難以到位。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能在部分時段檢查部分工程的安全問題，而對大量其不在現(xiàn)場時的工程安全無法有效地進(jìn)行監(jiān)督。由于公路工程建設(shè)中存在較多的隱蔽工程，如無法事先對其進(jìn)行有效到位的監(jiān)管，勢必會留下安全隱患。面對大量的在建公路工程，各級建設(shè)行政主管部門中，無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置還是人員編制，都滿足不了當(dāng)前政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，極大地影響了政府監(jiān)管的效力。
2.2監(jiān)理單位存在的問題
2.2.1安全管理工作過度依賴監(jiān)理單位，有些地方要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全管理工作，這對加強(qiáng)安全管理工作是有利的，但是安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，具有多年的施工經(jīng)驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，審查的依據(jù)是國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師就不宜過多干預(yù)。將監(jiān)理單位作為安全管理工作的主體是不合適的。
2.2.2監(jiān)理單位作為中介機(jī)構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程安全行使監(jiān)督控制權(quán)，但一些監(jiān)理單位一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程安全管理，或者與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位沒有真正履行安全監(jiān)理職責(zé)，沒有像抓質(zhì)量一樣抓安全，安全監(jiān)理的作用沒有真正得到體現(xiàn)。
2.3施工單位存在的問題
2.3.1安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂
　　部分施工企業(yè)管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。雖然整個交通建設(shè)隊伍在不斷發(fā)展壯大，而安全管理隊伍數(shù)量和質(zhì)量卻在不斷下降。
2.3.2安全教育及培訓(xùn)不到位
　　目前，很多施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)的意識非常淡薄，現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制不甚健全，甚至有些企業(yè)覺得根本不必要對在職人員或農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)，這就致使很多從業(yè)人員根本不懂得安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程，在施工過程中，無法按照規(guī)范進(jìn)行施工操作，極易出現(xiàn)安全問題。
2.3.3公路施工安全管理力度薄弱
　　公路施工安全監(jiān)管實行統(tǒng)一監(jiān)管，分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。安全管理主要以安全檢查為主，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，給出整改建議。當(dāng)前，一些較為龐大的公路施工項目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監(jiān)督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產(chǎn)評價制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理等方面都急需完善。