??????? 三、建筑工程安全管理的基本對策
??????? 如何改進建筑工程安全管理現(xiàn)狀，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，不斷促進建筑行業(yè)健康穩(wěn)步的發(fā)展，筆者認為須從以下幾方面著手：
??????? （一）行業(yè)主管部門抓好工程前期控制，加大安全監(jiān)管力度
??????? （1）建筑行業(yè)主管部門應認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，提高安全監(jiān)督管理的超前性和有效性，做好工程前期控制，從工程報監(jiān)時嚴格準入制度著手，對無建筑安全生產(chǎn)許可證、無相應施工資質(zhì)、無施工安全措施的“三無”企業(yè)，堅決予以清除，切實把好施工企業(yè)安全準入的關(guān)口；（2）狠抓開工前資料審查、標準化現(xiàn)場和安全生產(chǎn)費用的落實，安全保證組織體系的建立，施工現(xiàn)場階段性安全防護設(shè)施、安全評價審核等工作，建立施工及監(jiān)理等參建企業(yè)的“不良記錄”檔案，并利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)定期向社會公示，遏制建筑工程安全生產(chǎn)違法、違章行為的產(chǎn)生；（3）認真履行安全監(jiān)督職責，有針對性地制定安全監(jiān)督方案，對易發(fā)生重大安全事故的分部分項工程實施專項檢查，確保安全監(jiān)督工作到位。
??????? （二）著力對施工參建各方的行為進行監(jiān)督，確保安全職責履行到位
??????? 1. 監(jiān)督建設(shè)單位：不得將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工隊伍，以避免因施工承包總資質(zhì)不足、能力欠缺而造成安全事故；依法按時、足額支付施工企業(yè)安全措施費用，確保標準化施工現(xiàn)場的建設(shè)到位；不能明示和暗示施工企業(yè)購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用品、機械設(shè)備，以保證施工的本質(zhì)安全；按照定編要求設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應安全管理人員，監(jiān)督、管理施工現(xiàn)場作業(yè)和防護情況；不可違反合同規(guī)定壓縮合理工期，導致工人疲勞作業(yè)造成安全事故；項目竣工后，組織監(jiān)理單位對施工企業(yè)安全業(yè)績進行評價考核，建立施工企業(yè)安全評價檔案，為以后招標提供參考依據(jù)。
??????? 2. 監(jiān)督監(jiān)理單位：按規(guī)定審查施工組織設(shè)計中的安全措施、專項施工方案情況，對工程進行整體及分部的安全控制；在隱蔽工程、關(guān)鍵部位等專項施工安全技術(shù)方案或措施實施過程中，進行必要的旁站以及專項檢查、驗收和巡視，確保質(zhì)量安全；進行特殊作業(yè)前，現(xiàn)場驗證并審批特殊作業(yè)票證，所有作業(yè)環(huán)境不明、安全措施不到位、防護措施不落實的作業(yè)項目嚴禁開工，防止因不明白風險、不規(guī)范操作造成的安全事故；監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應及時下達整改通知、停工令，并落實整改結(jié)果，施工單位拒不整改或整改不力，監(jiān)理單位應及時向有關(guān)主管部門報告情況；強化專兼職安全監(jiān)理人員配置，以預防和應對實際工作中偶然或必然事件發(fā)生所造成的風險。
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??????? 3. 監(jiān)督施工單位：保證工程項目安全保證體系建立、責任制的建立及考核、項目安全管理人員的到位；根據(jù)工程特點制定可行的安全技術(shù)措施，報監(jiān)理及建設(shè)單位審批；制定安全生產(chǎn)應急預案并定期組織演練，以應對應急突發(fā)事件；依法落實安全技術(shù)措施費用，建設(shè)標準化的施工現(xiàn)場，改善安全生產(chǎn)條件；依照勞動保護法，對工人及時發(fā)放有效的安全防護用品并教會其使用；建立專項工程、隱蔽工程檢查驗收記錄、檔案，以備核查；嚴格落實特殊工種持證上崗制度，未經(jīng)培訓取證人員不得上崗作業(yè)；切實開展安全技術(shù)交底和安全培訓教育等活動，提高農(nóng)民工隊伍素質(zhì)，規(guī)范其操作行為。切實做好安全隱患整改治理工作，避免安全事故發(fā)生。
??????? （三）加大典型問題、隱患和事故的查處力度
??????? 監(jiān)督機構(gòu)應嚴格查處各類典型問題、隱患，對無視生產(chǎn)工人安全、管理混亂、責任制不落實、現(xiàn)場存在嚴重隱患的企業(yè)，與經(jīng)濟掛鉤，依法進行行政處罰，對“屢教不改”的，加大處罰力度。對發(fā)生安全事故的責任單位和責任人，堅持“四不放過”的原則，查實事故原因，找出深層次的問題，提出針對性的整改措施，嚴肅追究事故責任人責任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。
??????? 四、結(jié) 語
??????? 綜上所述，當前建筑施工安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)還不牢固：部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全防護措施不到位，缺乏有效的施工組織，施工現(xiàn)場管理混亂，施工作業(yè)人員整體素質(zhì)不高、安全意識淡薄、自我防護能力較差、安全知識欠缺，造成施工現(xiàn)場違章作業(yè)和冒險蠻干現(xiàn)象還時有發(fā)生；部分監(jiān)理單位不能熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準，對安全監(jiān)理責任履職不到位，沒有認真了解、掌握工程項目施工過程中突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，致使施工現(xiàn)場的安全隱患沒有得到及時有效處理。建筑工程安全形勢依然嚴峻，安全工作任重而道遠，必須通過建立健全各項制度，讓參建各方、各級、各部門人員明確自己的職責，關(guān)注安全、重視安全，居安思危，時刻牢記自己所負的使命，實實在在地把建筑安全工作做好，扎扎實實地解決安全生產(chǎn)工作上存在突出問題，始終堅定“可防”的信心，從強化安全意識、提升安全技能抓起，在強化措施落實上下功夫，不斷提升安全管理水平，積極營造安全、健康和文明和諧的發(fā)展環(huán)境。
??????? ［參考文獻］
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