??????? ［摘 要］ 建筑工程的安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，如何切實(shí)抓好施工安全，最大限度地減少傷亡事故，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。文章針對(duì)建筑安全狀況及特點(diǎn)，分析目前安全管理過程中存在的主要問題，提出對(duì)建筑安全管理發(fā)展及改進(jìn)安全現(xiàn)狀的對(duì)策。
??????? ［關(guān)鍵詞］ 建筑工程；安全管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
??????? 一、建筑施工的現(xiàn)狀
??????? 隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目越來越多，施工隊(duì)伍也在不斷壯大，但伴隨而來的建筑傷亡事故也在迅速增加。少數(shù)施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全，部分監(jiān)理單位也不想管安全，施工現(xiàn)場(chǎng)一般性的安全問題普遍存在，較大的安全隱患也能時(shí)常發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了建設(shè)行政主管部門強(qiáng)制安全這樣的一種被動(dòng)局面，整體安全形勢(shì)不容樂觀。同時(shí)，建筑業(yè)作為僅次于煤礦業(yè)的第二大風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全問題也正愈來愈多地受到全社會(huì)的關(guān)注與重視。只有搞好安全生產(chǎn)工作，保障建筑工人的合法權(quán)益，最大限度地減少人身傷亡事故，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
??????? 二、存在問題及其成因探討
??????? 建筑工程的安全生產(chǎn)，體現(xiàn)在勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)方面，從日常監(jiān)督管理角度來看，造成目前問題的主要原因是參建各方履職不力。重點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
??????? （一）建設(shè)單位利用業(yè)主的優(yōu)勢(shì)地位，規(guī)避或減少監(jiān)管部門對(duì)其監(jiān)督力度
??????? （1）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍或者要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位，導(dǎo)致安全源頭失控，安全管理工作困難重重；（2）不按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定足額支付施工企業(yè)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，致使施工企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)或者經(jīng)費(fèi)緊缺，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、設(shè)備殘缺不全或者根本未能購(gòu)置，安全隱患觸目驚心；（3）違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強(qiáng)迫建筑工人長(zhǎng)期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全生產(chǎn)事故；（4）建筑行業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)單位約束力不足，監(jiān)督管理缺乏有效手段等。
??????? （二）監(jiān)理企業(yè)躲避自身安全責(zé)任，監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度不夠
??????? （1）未能真正落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)施工企業(yè)的施工方案、安全技術(shù)措施、特殊作業(yè)票證辦理等不認(rèn)真進(jìn)行審批，未現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證而盲目許可施工作業(yè)；（2）安全監(jiān)理人員配備明顯不足，不是不配備安全人員就是讓不懂安全專業(yè)知識(shí)的秘書、辦公等外行人員充當(dāng)安全管理人員，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不了問題或者發(fā)現(xiàn)問題不知所措，貽誤事故應(yīng)急搶救時(shí)機(jī)。同時(shí)，部分監(jiān)理人員自身缺乏安全管理知識(shí)和責(zé)任感，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等不清楚、不熟悉，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改，敷衍了事；（3）對(duì)于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力的情況，不及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)主管部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患無人過問，不該發(fā)生的事故頻頻發(fā)生；（4）對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)及責(zé)任人的調(diào)查與責(zé)任追究不力，致使因不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而發(fā)生事故的責(zé)任人心存僥幸，認(rèn)為違章指揮、違章作業(yè)和監(jiān)管不力不會(huì)受到責(zé)任追究，不會(huì)得到嚴(yán)肅處理，致使企業(yè)及責(zé)任人未能認(rèn)真吸取教訓(xùn)，從而導(dǎo)致同類安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。
??????? （三）施工企業(yè)重效益，輕安全，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂失控
??????? （1）建筑市場(chǎng)行為目前還不規(guī)范，項(xiàng)目經(jīng)理掛靠現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理不知道身在何方，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又不懂安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，溝通和協(xié)調(diào)出現(xiàn)嚴(yán)重問題；（2）不配備具有專業(yè)知識(shí)的專職安全員，即使配備了也是身兼多職，沒有時(shí)間和精力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查；（3）部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理不落實(shí)，只在口頭上講安全，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查，違法、違規(guī)、違章行為時(shí)有發(fā)生；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施經(jīng)費(fèi)、安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位，有的項(xiàng)目雖采取了防護(hù)，但不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不能起到應(yīng)有的防護(hù)作用；（5）隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，農(nóng)村大量剩余的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有些雖進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。農(nóng)民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，再加上人員流動(dòng)性大，在安全生產(chǎn)條件差，防護(hù)設(shè)施不到位的情況下，建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故高發(fā)成為不可避免的不爭(zhēng)事實(shí)。