淺談工程項(xiàng)目安全管理的法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
作者:周謙
評(píng)論: 更新日期:2012年05月22日
3資質(zhì)控制防范工程安全事故責(zé)任
實(shí)踐證明,無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承包工程,是造成安全生產(chǎn)事故的主要原因,必須嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)。包括兩方面,其一是專業(yè)承包資質(zhì),其二是安全資質(zhì)。要堅(jiān)決杜絕不符合資質(zhì)條件的單位參與工程建設(shè),杜絕掛靠等多種形式規(guī)避國(guó)家資質(zhì)管理的違法行為。
4建立體系防范工程安全事故責(zé)任
影響工程項(xiàng)目安全的因素主要是施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷,必須針對(duì)這些危險(xiǎn)因素的影響,建立完善的安全控制體系,形成組織系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、制度系統(tǒng)。遵循科學(xué)的安全控制程序,按照確定安全目標(biāo)——編制安全技術(shù)措施計(jì)劃——落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證體系、管理要點(diǎn)、培訓(xùn)、技術(shù)措施、技術(shù)要求、安全檢查、傷亡事故應(yīng)急處理等)——安全技術(shù)措施的驗(yàn)證糾偏——持續(xù)改進(jìn)——完成工程的程序,形成具有安全控制和管理功能的有機(jī)整體。
5技術(shù)措施防范工程安全事故責(zé)任
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要時(shí)刻關(guān)注施工技術(shù)的最新發(fā)展成果,將成熟的安全技術(shù)工藝應(yīng)用到工程實(shí)踐之中,最大限度保障避免或減少安全事故的發(fā)生。
6安全教育防范工程安全事故責(zé)任
安全教育能提高人的安全意識(shí),增強(qiáng)人的安全自覺(jué)性和安全技術(shù)知識(shí),防止或避免人的不安全行為,減少工作失誤。建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),通過(guò)安全思想教育,使生產(chǎn)人員具有良好的自我保護(hù)意識(shí),防范風(fēng)險(xiǎn)于未然;通過(guò)安全技術(shù)教育,使生產(chǎn)人員掌握安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)和安全操作規(guī)程;通過(guò)安全法制教育,使生產(chǎn)人員了解法律責(zé)任,自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。把安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容,建立經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)考核制度。
7技術(shù)交底防范工程安全事故責(zé)任
工程項(xiàng)目開(kāi)工前,項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、工藝、程序及安全技術(shù)措施等向承擔(dān)施工作業(yè)任務(wù)作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員進(jìn)行交底;結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前,應(yīng)有針對(duì)性的進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底,參與各方均應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。
8安全檢查防范工程安全事故責(zé)任
安全檢查的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、消除不安全因素,提高安全控制水平。包括定期、突擊、特殊檢查。定期檢查是已列入安全管理活動(dòng)計(jì)劃,有計(jì)劃、有目的、有準(zhǔn)備的檢查;突擊檢查是無(wú)固定檢查周期,對(duì)特殊部門、特殊設(shè)備進(jìn)行的安全檢查;特殊檢查指對(duì)預(yù)料中可能會(huì)帶來(lái)新的危險(xiǎn)因素的新安裝設(shè)備、新采用的工藝、新完成的項(xiàng)目,在投入使用前,以“發(fā)現(xiàn)”危險(xiǎn)因素為專題的安全檢查。安全檢查的主要內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)計(jì)劃、安全保證措施、安全教育、安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、操作行為、違規(guī)管理、安全記錄等。
9證據(jù)保全防范工程安全事故責(zé)任
安全管理工作應(yīng)與信息管理工作密切配合,利用IT部門研發(fā)的工程項(xiàng)目管理軟件,對(duì)工程安全進(jìn)行現(xiàn)代化的管理,保全安全數(shù)據(jù)信息,保留有關(guān)安全管理過(guò)程中形成的一切書面資料證據(jù),并制作備份,保留原件。這些工作在發(fā)生事故時(shí)認(rèn)定相關(guān)人員是否履行了法定職責(zé),是否承擔(dān)事故責(zé)任將起到重要的證明作用。
10? FIDIC合同體系安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策借鑒
2007年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息部、水利部、航空總局、廣播電影電視總局九部委參照最新版本FIDIC合同條件(1999年版新紅皮書)制定了準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定,于2008年5月1日起在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域施行,幾乎引入了FIDIC合同條件的全部?jī)?nèi)容,與國(guó)際建設(shè)工程領(lǐng)域徹底接軌。與英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)ICE合同體系及美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)AIA合同體系一樣,F(xiàn)IDIC合同體系在工程安全風(fēng)險(xiǎn)的防范方面特別重視工程商業(yè)保險(xiǎn)的方法,特別重視將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分配給最容易控制風(fēng)險(xiǎn)的一方當(dāng)事人。該條件已被我國(guó)引入,在簽訂相關(guān)工程合同時(shí)最好采用或參照準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》版本的通用條款,并結(jié)合具體工程的實(shí)際和我國(guó)合同法、建筑法、勞動(dòng)法、最高法院施工合同司法解釋的規(guī)定,在專用條款中對(duì)于工傷社會(huì)保險(xiǎn)、工程商業(yè)保險(xiǎn)、法律責(zé)任轉(zhuǎn)移追償?shù)葐?wèn)題作出詳細(xì)的約定。工程實(shí)踐和司法實(shí)踐均證明,這是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。