??????? 摘要：本文以全新的視角對(duì)建筑工程全過程安全管理提出了自己的見解和主張，即建筑設(shè)計(jì)、建筑招投標(biāo)、建筑施工和建筑使用四個(gè)階段的安全管理。意在建筑工程安全管理既要重視對(duì)施工作業(yè)人的安全管理，又要重視建筑物本身的安全管理，同時(shí)對(duì)全面質(zhì)量管理PDCA循環(huán)方法運(yùn)用建筑安全管理作了闡述介紹。
??????? 關(guān)鍵詞：建筑工程;全過程;安全管理;PDCA循環(huán)方法
??????? 0 引言
??????? 建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值為61144億元，2008年建筑業(yè)從業(yè)人員為3253萬人。同時(shí)，建筑業(yè)也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。據(jù)新華社消息，2009年上半年，全國房屋建筑與市政工程共發(fā)生安全生產(chǎn)事故達(dá)257起，死亡306人。歷年來的建筑工程只重視施工期間的安全管理，而忽視了建筑物前期設(shè)計(jì)和招投標(biāo)以及交付使用階段的安全管理。2009年6月27日，上海閔行區(qū)蓮花南路羅陽路口一棟13層粉紅色商品樓發(fā)生倒塌，砸死一名建筑工人，究其原因是該樓防汛墻不遠(yuǎn)處堆積了大量土石方使該樓管樁基被剪斷所致，建筑物不進(jìn)行可行性研究就上馬，造成停工和使用不進(jìn)行維修保養(yǎng)造成危房，這些事故提醒我們要對(duì)建筑工程全過程實(shí)施安全管理，有效降低建筑工程傷亡事故率。加大建筑物前期設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段安全管理，做到安全施工、文明施工，同時(shí)對(duì)建筑物使用階段進(jìn)行安全管理。
??????? 1 建筑設(shè)計(jì)階段安全管理
??????? 建筑物設(shè)計(jì)階段首先是建筑地點(diǎn)的選擇，要符合小區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度，要確定建筑物是否抗震以及抗震的級(jí)別，符合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況及必須達(dá)到的抗震烈度。建筑物地點(diǎn)選擇對(duì)否關(guān)系到投資能否收回和贏利;建筑物投資要量力而行，用明天的錢辦今天的事要有個(gè)適度原則;建筑結(jié)構(gòu)必須安全，能達(dá)到其設(shè)計(jì)使用年限。
??????? 1.1 建筑物選址安全管理 建設(shè)地點(diǎn)的選擇是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這不僅涉及到項(xiàng)目建設(shè)條件、生態(tài)環(huán)境、安全管理等重要問題，受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多因素制約，而且還直接影響到項(xiàng)目投資、建設(shè)速度和施工條件，以及該建筑物的未來發(fā)展。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要盡量節(jié)約土地成本，要選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段，嚴(yán)防選在斷層、溶巖、流沙層、有用礦床區(qū)、洪水淹沒區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡區(qū)。小區(qū)或?qū)W校的地形選擇應(yīng)力求平坦而有5%~10%的坡度區(qū)，這樣可以節(jié)省平整土方工程投資，又利于地面排水設(shè)計(jì);要選擇周邊基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域，避免對(duì)環(huán)境的污染，能夠防盜，對(duì)建筑物安全管理措施能到位[1]。小區(qū)規(guī)劃合理，能較好地融入當(dāng)?shù)氐某菂^(qū)規(guī)劃。
??????? 1.2 建筑物的使用需求和投資概算安全管理 任何建筑物都是為它的使用需求而設(shè)計(jì)建造的，或者作為民用辦公生活、文化體育設(shè)施而建，或者作為工礦企業(yè)生產(chǎn)流程和附屬設(shè)施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準(zhǔn)備，作什么用多少層多少面積，交通聯(lián)系，消防安全是否規(guī)范;建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、裝飾裝修設(shè)計(jì)是否相互銜接;水電消防設(shè)計(jì)是否合理，能否通過當(dāng)?shù)叵啦块T的驗(yàn)收;建筑物的投資概算是否合理安全，當(dāng)年巨人集團(tuán)的巨人大廈就是因?yàn)闆]有把握好該建筑物的投資概算，原設(shè)計(jì)方案一改再改，從38層躥至70層，號(hào)稱當(dāng)時(shí)中國第一高樓，所需資金超過10億，終因財(cái)務(wù)危機(jī)只建至地面三層而停工。教訓(xùn)不可謂不深刻，建筑設(shè)計(jì)必須經(jīng)過業(yè)主部門的使用需要統(tǒng)計(jì)，連同地勘資料委托設(shè)計(jì)部門按照使用需要、功能分布、附屬面積而進(jìn)行設(shè)計(jì)，其可行性研究必不可少。
??????? 1.3 建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全管理 應(yīng)該說不同使用需求、不同層數(shù)的建筑物結(jié)構(gòu)類型不同，同樣的六層建筑物，作為學(xué)生公寓選用磚混結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)安全，而作為教學(xué)大樓用則選用框架結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)安全。除了磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)，還有框架—剪力墻結(jié)構(gòu)、筒體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等。四川汶川大地震造成數(shù)萬人失去生命，2008年雪災(zāi)給電力部門造成供電中斷，由此可見建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全是多么的重要。我國臺(tái)灣地區(qū)大地震最多，新疆、西藏次之，西南、西北、華北和東南沿海地區(qū)也是破壞性地震較多的地區(qū)。建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防要求在建筑物使用期間，對(duì)不同頻度和強(qiáng)度的地震，建筑物應(yīng)具有不同的抵抗能力，即“小震不壞，中震可修，大震不倒”這樣一個(gè)設(shè)計(jì)思想，嚴(yán)格按《抗震規(guī)范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考慮[2]。
??????? 2 建筑招投標(biāo)階段安全管理
??????? 建筑工程在設(shè)計(jì)圖審?fù)瓿?，?jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委立項(xiàng)后，辦理各種規(guī)費(fèi)手續(xù)，取得規(guī)劃許可證，就可以在當(dāng)?shù)丶耙陨系男侣剤?bào)紙刊登招標(biāo)公告。委托招投標(biāo)代理公司制定該建筑工程招標(biāo)控制價(jià)，擬訂招標(biāo)文件，接受各個(gè)符合要求的建筑公司報(bào)名。在當(dāng)?shù)毓C部門、招投標(biāo)辦公室以及監(jiān)察部門在場(chǎng)的情況下開標(biāo)，查驗(yàn)各投標(biāo)單位的資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師、外埠入當(dāng)?shù)赝稑?biāo)備案通知材料、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及五大員等證書原件，在多家合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)中按招標(biāo)文件規(guī)定選出中標(biāo)單位，繼而發(fā)包人與承包人雙方簽訂施工合同，辦理工程施工許可證。
??????? 建筑招投標(biāo)階段的安全管理要重在以下幾項(xiàng)：①要重視對(duì)施工單位資質(zhì)的審查，嚴(yán)防不符合該建筑工程資質(zhì)要求的施工單位競(jìng)標(biāo)甚至中標(biāo)，這樣容易導(dǎo)致施工過程出現(xiàn)安全隱患甚至安全事故;②要重視對(duì)施工單位資金能力的考察了解，否則施工單位無資金實(shí)力必能轉(zhuǎn)包，造成工程停工甚至“爛尾樓”工程;③要格外重視對(duì)施工單位技術(shù)力量、擁有機(jī)具設(shè)備的考察，嚴(yán)防施工單位擬派不懂施工技術(shù)的管理人員負(fù)責(zé)該工程，如果這樣勢(shì)必造成質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品。