摘 要：詳細(xì)論述了安全的定義、海恩法則、安全管理控制的因素、施工安全管理控制的要點(diǎn)等，以期進(jìn)一步加強(qiáng)人們的安全意識(shí)。

    關(guān)鍵詞：安全管理；現(xiàn)場(chǎng)安全控制；海恩法則
 

顧名思義，“安全”是指沒有危險(xiǎn)，不出事故，人不受傷害、平安健康，物不受損傷、完整無(wú)損，即“無(wú)危則安，無(wú)損則全”。從這個(gè)意義上，安全可以認(rèn)為是一種物態(tài)、環(huán)境或狀態(tài)。也有人把“安全”理解為一種能力，即人對(duì)自身利益———包括生命、健康、財(cái)產(chǎn)、資源等的維護(hù)和控制的能力?？傊?，安全是指不會(huì)發(fā)生損失或傷害的一種狀態(tài)。安全的實(shí)質(zhì)就是防止事故的發(fā)生，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。與安全相對(duì)應(yīng)的是危險(xiǎn)。所謂“危險(xiǎn)”，是指人和物易于受到傷害或損害的一種狀態(tài)。能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的原因是危險(xiǎn)因素，危險(xiǎn)未得到控制而產(chǎn)生的，造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外后果就是事故。值得指出的是，現(xiàn)代安全管理理念與傳統(tǒng)的安全定義不同。長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直把安全和危險(xiǎn)看作截然不同的、相互對(duì)立的概念。而現(xiàn)代安全管理理念則認(rèn)為：世界上沒有絕對(duì)安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，都具有一定的危險(xiǎn)性。安全只是一個(gè)相對(duì)的概念，只不過當(dāng)危險(xiǎn)性低于人們認(rèn)可的某種程度時(shí)，就被認(rèn)為是安全。關(guān)于安全管理從古代就有“未雨綢繆，居安思危”“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”等這樣的成語(yǔ)；現(xiàn)代也有“安全第一，預(yù)防為主”等這樣的安全方針。

海恩法則是德國(guó)飛機(jī)渦輪機(jī)的發(fā)明者德國(guó)人帕布斯海恩提出一個(gè)在航空界關(guān)于飛行安全的法則。意思是指每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29 次輕微事故和300 起未遂先兆的及1 000起事故隱患，即：1∶29∶300∶1 000。也可以歸納為“事故背后有隱患，隱患背后有征兆”。

“海恩法則”強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果，二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代自身的素質(zhì)和責(zé)任心。按照“海恩法則”分析，當(dāng)一件事故發(fā)生后，我們?cè)谔幚硎鹿时旧淼耐瑫r(shí)，還要及時(shí)地對(duì)同類問題的“事故征兆”和“事故苗頭”進(jìn)行排查處理，以此防止類似問題的重復(fù)發(fā)生，及時(shí)解決再次發(fā)生事故的隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。“海恩法則”的啟示：假設(shè)人們?cè)诎踩鹿拾l(fā)生之前，就能預(yù)先防范事故征兆、事故苗頭，預(yù)先采取積極有效的防范措施，那么事故苗頭、事故征兆、事故本身就會(huì)被減少到最低限度，安全工作水平也就提高了。由此推斷：要制服事故，重在防范，要保證安全，必須以預(yù)防為主。

結(jié)合海恩法則，工程建設(shè)的安全管理與現(xiàn)場(chǎng)安全控制必須抓住4 個(gè)要素：一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是環(huán)境因素不佳；四是管理措施不到位。只有這樣，才能保證工程的安全。因此，在工程建設(shè)安全領(lǐng)域中，安全工作所有的方針、制度、措施、法規(guī)，我們所做的一切，都要在圍繞著這4 個(gè)要素來(lái)展開。

（1）提高認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)家來(lái)講是財(cái)富，對(duì)企業(yè)來(lái)講是效益，對(duì)個(gè)人來(lái)講是生命。要保持安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，營(yíng)造人人要安全、想安全、保安全的生產(chǎn)氛圍，堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)定，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的要求，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，嚴(yán)格安全生產(chǎn)要求，遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，暢通安全生產(chǎn)渠道，發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)作用，杜絕安全事故發(fā)生。

（2）管好人，即提高人的因素、意識(shí)、執(zhí)行效果、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力等。

（3）管好設(shè)備，抓源頭、抓使用過程技術(shù)改造和維護(hù)，抓動(dòng)態(tài)管理，抓技術(shù)監(jiān)控，抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，抓專項(xiàng)治理，抓技術(shù)創(chuàng)新，推廣新技術(shù)，使用新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)使用設(shè)備的本質(zhì)安全。

（4） 抓制度建設(shè)，即預(yù)防因制度缺陷給安全工作帶來(lái)的隱患，完善管理制度，推進(jìn)管理手段創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的安全。

（5）做好防護(hù)，規(guī)范勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)環(huán)境的本質(zhì)安全。即通過配備相應(yīng)的安全設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，制定完善的預(yù)防措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制管理，從技術(shù)層向上最大限度地防止事故發(fā)生和產(chǎn)生職業(yè)病。

（6）做好事故預(yù)防，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段、不同場(chǎng)合，使事故應(yīng)急預(yù)案更加合理，使突發(fā)事件預(yù)案更加嚴(yán)密，達(dá)到“嚴(yán)、細(xì)、全、完”的目標(biāo)；要采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，優(yōu)化監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度，注重監(jiān)管實(shí)效，杜絕各類事故發(fā)生，確保施工安全生產(chǎn)可控、在控。

在工程建設(shè)領(lǐng)域中，安全管理重點(diǎn)是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作進(jìn)行控制，做好施工現(xiàn)場(chǎng)控制要點(diǎn)的安全防護(hù)也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，具體來(lái)應(yīng)做好以下幾方面工作：

（1）基坑施工階段施工現(xiàn)場(chǎng)控制要點(diǎn)：基坑基礎(chǔ)施工前監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件，審核基坑支護(hù)方式、土方開挖方案、基坑支護(hù)方案等。施工過程中應(yīng)注重加強(qiáng)基坑檢測(cè)，預(yù)防坍塌和塌方突發(fā)事件。

（2）主體施工階段施工現(xiàn)場(chǎng)控制要點(diǎn)：外腳手架、滿堂紅腳手架搭設(shè)應(yīng)編制單獨(dú)方案，并嚴(yán)格落實(shí)方案；方案實(shí)施后應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收；澆筑混凝土過程中應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)和監(jiān)理旁站看護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)，防止坍塌事故發(fā)生。

（3）鋼結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場(chǎng)控制要點(diǎn)：監(jiān)理工程師應(yīng)審核鋼結(jié)構(gòu)吊裝方案，認(rèn)真檢查吊裝設(shè)備是否完好；吊裝過程重應(yīng)控制好流程，確定責(zé)任人，盯崗到位，協(xié)調(diào)到位。與此同時(shí)，電氣焊作業(yè)應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理工程師嚴(yán)格審批動(dòng)火、人員持證上崗，檢查防火措施到位、看護(hù)人員到位，防止發(fā)生火災(zāi)事故。

（4）裝飾裝修工程施工現(xiàn)場(chǎng)控制要點(diǎn)：監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核裝飾裝修施工方案。外墻交叉施工應(yīng)做好作業(yè)層間防護(hù)，防止物體打擊事故發(fā)生；作業(yè)場(chǎng)所臨邊防護(hù)應(yīng)完善，作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)齊全有效，防止發(fā)生高處墜落事故；電氣焊作業(yè)應(yīng)做到嚴(yán)格動(dòng)火審批、人員持證上崗、防火措施到位、看護(hù)人員到位，防止發(fā)生火災(zāi)事故。室內(nèi)裝飾專修作業(yè)，操作架應(yīng)牢固、設(shè)爬梯，作業(yè)人員站立平臺(tái)應(yīng)防護(hù)嚴(yán)密，臨邊防護(hù)完善，作業(yè)人員安全防護(hù)用品配備齊全并正確使用，防止操作架倒塌和作業(yè)人員高空墜落事故發(fā)生。

（5）安裝工程施工現(xiàn)場(chǎng)控制要點(diǎn)：監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核安裝工程施工方案。電氣、水暖、給排水、空調(diào)、樓宇自控、電梯等安裝工程，作業(yè)人員使用的移動(dòng)操作架應(yīng)穩(wěn)定牢固，并設(shè)上下通道或爬梯，作業(yè)平臺(tái)臨邊防護(hù)、水平防護(hù)到位，個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品配備齊全，正確使用。

（6）臨時(shí)用電工程施工現(xiàn)場(chǎng)控制要點(diǎn)：監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審核臨時(shí)用電施工方案。施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、用電工程應(yīng)采取“三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)”的配電原則設(shè)置，使用過程必須滿足“一機(jī)一閘一箱一漏”的供電原則。使用過程應(yīng)加強(qiáng)漏電保護(hù)器的定性、定量檢查，確保保護(hù)裝置靈敏有效，防止觸電事故發(fā)生。