摘要：農(nóng)民工是我國建筑行業(yè)的主要生產(chǎn)力，近幾年來也成為安全事故的高發(fā)群體，強化對農(nóng)民工的安全管理是當(dāng)前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重中之重，刻不容緩。文章分析了項目施工中農(nóng)民工安全管理的現(xiàn)狀和特點，針對當(dāng)前建筑行業(yè)農(nóng)民工的安全管理中存在的突出問題進行了探討，提出了解決問題的基本措施和建議。　　

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；項目施工；安全管理　　

目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，成為建筑施工企業(yè)生產(chǎn)一線的骨干力量，同時，由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低，安全意識比較淡薄，施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，因此,加強農(nóng)民工在項目施工中的安全管理是一個刻不容緩的問題?！　?/p>

一、目前我國項目施工安全中農(nóng)民工管理現(xiàn)狀 　　

（一） 施工管理部門監(jiān)管力度不足　　

政府對安全監(jiān)管力度不足，建設(shè)主管部門“把關(guān)”不嚴，使部分不具備基本安全生產(chǎn)條件和施工資質(zhì)的隊伍進入施工現(xiàn)場，為引發(fā)安全事故埋下“禍根”。施工單位對安全管理作為不足，一些施工單位不履行法定程序，規(guī)避政府監(jiān)管，并把項目分包給低資質(zhì)或無資質(zhì)的勞務(wù)隊伍，某些施工單位安全生產(chǎn)資金投入不足，有的企業(yè)就千方百計降低生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)方面投入，安全投入方面能省則省，不愿意也舍不得花錢買平安。　　

（二） 施工現(xiàn)場管理存在隱患　　

現(xiàn)場管理力度不夠，違章指揮現(xiàn)象突出。目前大多工程項目的工程都是以勞務(wù)分包方式分包給 “包工頭”，這些 “包工頭”基本都是受勞務(wù)公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)。在施工現(xiàn)場，由于工程項目部管理力量的不足，對勞務(wù)隊的監(jiān)管上難以到位，而作業(yè)隊現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)規(guī)范缺乏足夠認識。勞務(wù)隊為承包到任務(wù)，往往只計算工費成本，不計算安全措施的投入。為追求利潤，不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力，致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實成了一紙空文，并缺少對施工人員的安全知識培訓(xùn)，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患?！　?/p>

（三） 農(nóng)民工自身原因　　

目前，施工作業(yè)人員大部份來自經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村，文化素質(zhì)多低于城市同齡勞動力，農(nóng)民工中絕大多數(shù)人未經(jīng)正規(guī)的崗位技能培訓(xùn)教育，只能從事勞動強度大、技術(shù)含量低、臟、重、累、苦且福利低待遇差的工作。建筑業(yè)就業(yè)門檻低,是吸吶農(nóng)村勞動力的主要產(chǎn)業(yè),80%以上農(nóng)民工只有初中以下文化,由于他們受到文化素質(zhì)的影響,對建筑安全、施工知識了解偏少,缺乏基本的操作技能和安全生產(chǎn)知識,安全觀念淡薄?！　?/p>

二、項目施工中農(nóng)民工安全管理措施　　

（一）加強上層監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)民工安全管理 　　

　　各級政府部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)直至勞務(wù)分包隊伍必須建立起安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加大安全監(jiān)管力度，在實行工程招投標過程中。建設(shè)單位應(yīng)履行職責(zé)，遵循法定的建設(shè)程序，不得壓縮合同約定的工期或提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，應(yīng)配合施工單位按安全強制性標準規(guī)范現(xiàn)場操作。施工企業(yè)與承包方簽訂承包合同時，應(yīng)簽訂安全責(zé)任狀，規(guī)定獎懲措施，明確項目部經(jīng)理作為現(xiàn)場施工安全的“第一責(zé)任人”，對安全工作負全責(zé)，勞務(wù)隊伍負責(zé)人應(yīng)積極配合，協(xié)助支持項目部抓好安全管理。勞動保障部門要制定適合農(nóng)民工特點的待遇支付方式,方便農(nóng)民工參保和享受待遇。建筑施工企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險,以作為工傷保險的重要補充。 　　

（二）加強現(xiàn)場規(guī)范化施工管理 　　

施工現(xiàn)場要建立安全生產(chǎn)管理體系，切實加強施工全過程的安全管理。根據(jù)國家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、標準編制施工組織設(shè)計，在施工中嚴格按照規(guī)范制定方案、布置現(xiàn)場。技術(shù)人員對施工作業(yè)隊進行施工技術(shù)交底時同時進行安全技術(shù)交底，告知其作業(yè)危險因素和安全注意事項。施工現(xiàn)場必須設(shè)置醒目的警示、指示標志和標識、標牌，必須設(shè)置安全有效的安全防護裝置，安全管理人員必須跟班指導(dǎo)，項目部必須加大現(xiàn)場管控力度，及時檢查、考核評比，對現(xiàn)場違章行為　　

加大處罰，對安全隱患及時整改，堅決杜絕違章指揮、違章施工和違章蠻干，強力推進安全文明施工。 　　

（三）加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn) 　　

　　加強農(nóng)民工安全教育與培訓(xùn)，提高安全意識和自我保護能力，是切實維護農(nóng)民工生命權(quán)、健康權(quán)的重要內(nèi)容，農(nóng)民工自身的不足，可以通過后天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來彌補，并把對農(nóng)民工的職業(yè)技能崗位培訓(xùn)和鑒定工作作為建筑業(yè)勞動力就業(yè)準入制度的重要組成部分，用人單位要堅持先培訓(xùn)再上崗，進行安全教育考評，考核不合格的一律不準進入施工現(xiàn)場。從而養(yǎng)成遵章守紀、按章操作的良好習(xí)慣，杜絕“三違”現(xiàn)象，提高自我防范意識和緊急避險技能。同時還應(yīng)注意在轉(zhuǎn)換新施工現(xiàn)場、新工種和從事新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備作業(yè)時及時進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)?！　?/p>

（四）采取激勵措施獎優(yōu)罰劣　　

安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎懲分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。對農(nóng)民工的安全管理，要以加強教育為主，引導(dǎo)農(nóng)民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守法。采取科學(xué)嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患?！　?/p>

總之，在項目施工管理過程中，目前存在農(nóng)民工素質(zhì)較低下是誰也無法否認的現(xiàn)實，正是因為這種現(xiàn)狀的存在，才導(dǎo)致了各種不安全行為的出現(xiàn)，是造成各種傷亡事故經(jīng)常發(fā)生的本質(zhì)原因，只有經(jīng)過全體施工人員的共同努力，在實際工作中，確確實實加強各項安全管理工作，真正關(guān)心農(nóng)民工的工作和生活，以加強教育為主，引導(dǎo)農(nóng)民工增強安全意識和自我保護意識，努力提高自身的安全意識少技術(shù)技能水平，我們的農(nóng)民工兄弟才能在社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)中安全生產(chǎn)，身心健康得到保證，才能使我國的建筑業(yè)走上健康快速發(fā)展的軌道上，既為農(nóng)民工造福，又為社會造福，使廣大農(nóng)民工過上幸福和諧的新生活?！　?/p>

參考文獻：　　

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