摘要:本文對(duì)建筑工程監(jiān)理作了簡(jiǎn)要概述,列舉了當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題,提出了加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理工作的具體措施。
　　關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;措施
　　
　　隨著國(guó)家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái),建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、建設(shè)工程監(jiān)理制度的推行、普及,以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高,建筑工程的質(zhì)量意識(shí)已深入人心,工程項(xiàng)目的總體施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高,但施工過(guò)程的安全工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高,惡性安全事故頻發(fā)。原因當(dāng)然多種多樣,其中,建筑工程監(jiān)理單位的監(jiān)理工作不到位是重要原因之一。建筑工程監(jiān)理單位在施工安全的監(jiān)理工作上也存在一定的誤區(qū),往往偏重于對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度方面的監(jiān)理,而不能充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。
　　一、建筑工程監(jiān)理概述
　　我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)有十來(lái)年的歷史,在此期間,我國(guó)建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過(guò)規(guī)劃準(zhǔn)備、試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展階段開始向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新運(yùn)行體制,較好地促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高,建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍得到了鍛煉和發(fā)展,監(jiān)理的立法工作取得了初步成績(jī),監(jiān)理工作正朝著規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。所謂工程建設(shè)監(jiān)理,就是通過(guò)對(duì)工程建設(shè)者的行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià),并采取相應(yīng)的管理措施,保證工程建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為隨意性和盲目性,促使工程建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量按計(jì)劃實(shí)現(xiàn),確保工程建設(shè)科學(xué)推進(jìn),并達(dá)到節(jié)約費(fèi)用、保持質(zhì)量、高效運(yùn)作的目的。目前,工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架,促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高,其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn),建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。
　　二、當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題
　　建設(shè)監(jiān)理制在推行過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題,只有認(rèn)真研究和分析這些問(wèn)題,找出原因和解決的辦法,才能更好地推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展,從根本上保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　(一)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)
　　部分監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,監(jiān)理的三控(即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理)職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”,工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)代理、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。也有的業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作不全授權(quán),使監(jiān)理的廣度和深度難以達(dá)到工程建設(shè)監(jiān)理的職能要求。業(yè)主始終有一錯(cuò)誤意識(shí):我花錢雇你,有事就得我做主。從監(jiān)理方面來(lái)講,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,招投標(biāo)不規(guī)范,為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有心無(wú)力,嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工程師對(duì)工作的開展。
　　(二)體制不合理,存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
　　在當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)中,有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位,并不是真正意義上的獨(dú)立的社會(huì)化組織。有的政府部門行使權(quán)力批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù),搞地方保護(hù)主義;有的建設(shè)單位不重點(diǎn)考察監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素如何,而是一味的對(duì)監(jiān)理取費(fèi)進(jìn)行壓價(jià),監(jiān)理單位為了中標(biāo)也違心地降價(jià),這必然形成監(jiān)理市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡性循環(huán)。在這種情況下,沒(méi)有一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就不可能有比較好的工作質(zhì)量作標(biāo)準(zhǔn)等,這些問(wèn)題的存在嚴(yán)格影響了工程建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。
　　(三)監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高
　　我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員,大部分是從施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門、大專院?；蚱渌麔徫晦D(zhuǎn)行而來(lái)的。監(jiān)理從業(yè)人員學(xué)歷相差懸殊,總體文化水平偏低,主要原因之一在于監(jiān)理企業(yè)待遇偏低,很難花本錢吸引人才,培養(yǎng)人才,吸引不了高智能人才;有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用?；谝陨显?導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。