關(guān)鍵詞：隱患排查治理? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)? 應(yīng)用探索

　　1? 引言

　　在國(guó)家發(fā)布的《職業(yè)健康安全管理體系? 規(guī)范》GB/T28001——2001后，施工企業(yè)積極采用標(biāo)準(zhǔn)中的職業(yè)安全健康管理原則與程序，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，控制施工全過(guò)程中的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，消除了事故隱患，并以此建立了風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)了職業(yè)安全健康績(jī)效。2007年5月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，各單位又按要求開(kāi)展了事故隱患排查治理工作。在2008年2月1日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局實(shí)施《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》后，要求各行業(yè)、各單位建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故。而在開(kāi)展事故隱患排查的實(shí)際工作中，大部分施工企業(yè)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程，完全與事故隱患排查治理完全分割開(kāi)，無(wú)形中造成了危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制與事故隱患排查治理的“兩層皮”。本文對(duì)已按《職業(yè)健康安全管理體系? 規(guī)范》GB/T28001——2001建立了職業(yè)健康安全管理體系的施工企業(yè)，在開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作中如何運(yùn)用危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了研究和探討，供參考。

　　2? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全事故隱患排查工作開(kāi)展情況分析

　　2.1? 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全事故隱患排查應(yīng)用現(xiàn)狀

　　危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制與安全事故隱患排查治理工作，都應(yīng)是一個(gè)不間斷的PDCA循環(huán)的過(guò)程，這就要求已建立職業(yè)健康安全管理體系的施工企業(yè)必須將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全事故隱患排查工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。但是就目前各單位的實(shí)際做法來(lái)分析，存在為了職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行而進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制，為了開(kāi)展安全事故隱患排查治理而泛泛地進(jìn)行隱患排查的檢查，將安全事故隱患排查治理工作做為一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)來(lái)抓。那么建立職業(yè)健康安全管理體系的施工企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的“適宜性、充分性和有效性”何在？。

　　2.2? 定義分析

　　在《職業(yè)健康安全管理體系? 規(guī)范》中，危險(xiǎn)源辨識(shí)是指識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的過(guò)程。

　　在《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中，事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

　　從定義上分析，職業(yè)健康安全管理體系所述危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是識(shí)別與各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的所有危險(xiǎn)源，考慮誰(shuí)會(huì)受到傷害及如何受到傷害，找出可能導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等的根源或狀態(tài)，并通過(guò)對(duì)某一特定傷害、損失等危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的綜合評(píng)價(jià)，確定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有哪些特性的過(guò)程。在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，必須考慮三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）和三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)）。