事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)安全事故的直接原因,是危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中三種時(shí)態(tài)的現(xiàn)在時(shí)。
2.3? 實(shí)施的目的分析
危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法,對施工企業(yè)生產(chǎn)范圍內(nèi)的所有危險(xiǎn)源可以獲得一個(gè)清晰的認(rèn)識和總的評價(jià),是主動性安全管理的重要基礎(chǔ)。事故隱患排查是通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對存在的各類事故隱患加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止和減少事故,是對傳統(tǒng)安全管理工作的強(qiáng)化。
2.4? 工作程序和方法分析
2.4.1? 危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作程序和方法
危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的程序和方法包括:施工生產(chǎn)、管理工作有關(guān)過程的識別和選擇,識別各項(xiàng)工作中的危險(xiǎn)源,根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
一般常用的程序和方法是根據(jù)施工作業(yè)和管理工作流程,采用安全系統(tǒng)工程理論中的事故樹、事件樹分析法,對各個(gè)工作(工藝)的詳細(xì)過程來進(jìn)行識別。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在施工企業(yè)中常用的程序和方法是作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法(LEC法),是一種半定量評價(jià)的方法。
2.4.2? 事故隱患排查的工作程序和方法
事故隱患排查的工作程序和方法是對施工生產(chǎn)、管理工作有關(guān)過程,以單元為單位或按工作流程,從施工生產(chǎn)安全現(xiàn)狀分析、安全性評價(jià)結(jié)果、常規(guī)和專項(xiàng)的安全檢查、已發(fā)生事故的原因分析等方面進(jìn)行,對施工企業(yè)是否違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在施工生產(chǎn)和管理工作中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷進(jìn)行排查。一般常用的程序和方法是對照安全法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)編制隱患排查表,開展現(xiàn)場安全檢查。
2.5? 風(fēng)險(xiǎn)級別與事故隱患級別分析
2.5.1? 風(fēng)險(xiǎn)級別
風(fēng)險(xiǎn)級別是在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上,將與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)之積(D=LEC)來評價(jià)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的大小,這三種因素是:發(fā)生事故的可能性大小(L),暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度(E),一旦發(fā)生事故會造成的損失及后果(C)。根據(jù)D=L×E×C ,分別得出每項(xiàng)作業(yè)活動的風(fēng)險(xiǎn)值,對照相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)程度,可得出作業(yè)活動中危險(xiǎn)源對安全生產(chǎn)的影響。施工企業(yè)一般將D<70分的風(fēng)險(xiǎn)確定為一般作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),將D≥70分確定為重大作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
2.5.2? 事故隱患級別
根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。在實(shí)際工作中,施工企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對一般和重大事故隱患進(jìn)行判定。
2.6? 實(shí)施效果分析
危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作是一種半定量評價(jià)的方法,優(yōu)點(diǎn)是通過二維表格確定的分值,量化了發(fā)生事故的可能性,暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度,一旦發(fā)生事故會造成的損失及后果的嚴(yán)重程度,而且考慮了“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”,可以清楚地表達(dá)出人員、設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài),并且在一定程度上克服了人為的主觀因素,客觀、容易掌握。但由于涉及面廣、專業(yè)強(qiáng),必須采用“全員參與、專業(yè)分工、內(nèi)外結(jié)合”的方面進(jìn)行,尤其是在對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)初始階段尤為重要。
安全事故隱患排查主要是排查人員、設(shè)備、管理對安全法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的符合性,優(yōu)點(diǎn)是判定安全事故隱患的方法簡單、直觀。但在安全事故隱患排查中容易存在不完整性和主觀性。由于事故隱患評估具有高度主觀性,評價(jià)結(jié)果與假設(shè)條件密切相關(guān),不同的評估人員使用相同的資料評估同一個(gè)問題,可能會得出不同的結(jié)果;事故隱患評估的質(zhì)量在很大程度上還取決于判斷的正確與否,尤其是假設(shè)條件。
?