長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)一直是我國(guó)生產(chǎn)事故多發(fā)的行業(yè)之一。事故發(fā)生率僅次于交通和礦山行業(yè)，居第三位。作為近年來(lái)我國(guó)的一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮起到了舉足輕重的作用。但是安全事故的頻發(fā)，其造成的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。尤其是近年來(lái)重大惡性事故的屢屢發(fā)生，已經(jīng)引起政府部門、社會(huì)各界人士和人民群眾的普遍關(guān)注。從當(dāng)前的形勢(shì)看，隨著《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的出臺(tái)，安全問(wèn)題已經(jīng)被提升到一個(gè)新的高度。“以人為本，珍愛(ài)生命”的社會(huì)理念正融入到建筑安全管理中，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)人的生命的尊重，是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要表現(xiàn)。

一、安全事故發(fā)生的原因

總結(jié)各種事故的教訓(xùn)，可以得出一個(gè)結(jié)論：對(duì)安全生產(chǎn)的主觀上不重視是安全事故發(fā)生的根本原因。而這種不重視又可以反映在以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)安全管理不到位

項(xiàng)目經(jīng)理普遍素質(zhì)低，缺乏安全責(zé)任意識(shí)，安全管理水平差，不能正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益之間的關(guān)系，往往只抓生產(chǎn)，不重視安全，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理；項(xiàng)目部專職安全人員技術(shù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，根本談不上進(jìn)行安全管理，而且難以適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)新技術(shù)新工藝等的發(fā)展要求；部分項(xiàng)目部甚至沒(méi)有配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者一人身兼數(shù)職；技術(shù)人員的作用沒(méi)有充分利用，技術(shù)人員只管質(zhì)量不管安全，實(shí)際操作中并不進(jìn)行安全技術(shù)交底。另外，普遍存在的掛靠現(xiàn)象使安全管理陷入困境，往往使項(xiàng)目部的安全管理處于真空狀態(tài)，安全事故的發(fā)生也就變成必然。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)

有些企業(yè)根本沒(méi)有真正意義上的安全生產(chǎn)責(zé)任制；有些企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)責(zé)任制，但各項(xiàng)規(guī)章制度并不健全；也有些企業(yè)雖然指定了較全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但在執(zhí)行過(guò)程中只是走形式，起不到實(shí)質(zhì)性作用。通過(guò)對(duì)部分施工企業(yè)的檢查，發(fā)現(xiàn)都制定了這樣那樣的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但是內(nèi)容基本都是大同小異，有些甚至是幾年前十幾年前的條款。而僅僅是這些內(nèi)容，往往還不能很好的落實(shí)。因此，從公司領(lǐng)導(dǎo)層到項(xiàng)目部再到施工班組層層脫鉤，安全生產(chǎn)責(zé)任制成為一個(gè)擺設(shè)。

3、安全培訓(xùn)教育不到位

目前，建筑行業(yè)中農(nóng)民工所占的比例較多。建筑工人的流動(dòng)性大，而且人員素質(zhì)較低，安全培訓(xùn)教育的難度較大。多數(shù)施工企業(yè)不能真正落實(shí)對(duì)工人的安全三級(jí)教育，或者安全教育只流于形式。加之在施工工期要求緊的情況下，施工企業(yè)更不愿投入時(shí)間在安全培訓(xùn)教育上，很多工人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，使得民工缺乏安全知識(shí)、基本的安全技能和自我保護(hù)意識(shí)，容易引發(fā)安全事故。

4、安全投入太少

安全投入太少也是造成安全事故的一個(gè)重要原因。不可否認(rèn)，如今的建筑市場(chǎng)還有許多不規(guī)范的地方，惡性競(jìng)爭(zhēng)到處可見(jiàn)。有些施工單位為了中標(biāo)，刻意壓低價(jià)格，而這被壓縮的部分很大程度上就是以犧牲安全投入為代價(jià)。但是也有些企業(yè)，因?yàn)榭床坏搅⒖痰男б娈a(chǎn)出，刻意削減安全投入經(jīng)費(fèi)，使安全保障設(shè)施得不到添置和更新。

二、預(yù)防與控制措施

建筑安全事故為城市生產(chǎn)事故的一種類型。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)城市生產(chǎn)安全提出了越來(lái)越高的要求，相應(yīng)的對(duì)建筑安全也要求越來(lái)越高。所以，對(duì)于建筑安全事故，并不僅僅是被動(dòng)防御，而應(yīng)當(dāng)是主動(dòng)控制。建筑安全事故雖然具有突發(fā)性和隨機(jī)性，但也存在規(guī)律性，是可以預(yù)防和控制的。對(duì)眾多事故分析的結(jié)果都表明，大多數(shù)建筑安全事故均為“人禍”。因此，從根本上說(shuō)，只要人們充分重視安全問(wèn)題，絕大多數(shù)安全事故都是可以避免的。關(guān)鍵的是，要做好事前預(yù)防與控制工作，將可能引發(fā)事故的所有因素消除在事故發(fā)生之前。

1、政府要加強(qiáng)監(jiān)管力度

目前施工企業(yè)的安全防護(hù)工作中相當(dāng)一部分是為了走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付監(jiān)理人員和政府監(jiān)管人員的檢查，所以政府監(jiān)管部門要適當(dāng)加大巡查力度，對(duì)于出現(xiàn)安全問(wèn)題的企業(yè)實(shí)行“一票否決”制，督促施工企業(yè)進(jìn)行安全管理，重視安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全隱患整改的監(jiān)督工作，遇到安全隱患，責(zé)令整改，以督促施工企業(yè)做好預(yù)防工作。同時(shí)，政府可考慮增加相應(yīng)人員的配置，并定期對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，以便更好的執(zhí)法監(jiān)督。另外，對(duì)于私人掛靠，不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工業(yè)務(wù)的行為，政府監(jiān)管部門可以注冊(cè)備案，嚴(yán)格把關(guān)，從根本上杜絕此現(xiàn)象。