隨著近年工程技術(shù)水平的提高，高架橋、高層建筑不斷涌現(xiàn)，高空作業(yè)越來越多，隨之而來的高空作業(yè)安全事故時有發(fā)生，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，2003年上半年度建筑行業(yè)事故中高空作業(yè)安全事故超過60%，因此加強高空作業(yè)安全事故的預(yù)防已刻不容緩。本文通過對施工單位高空作業(yè)施工中普遍存在的安全管理和安全技術(shù)方面問題進行系統(tǒng)分析，提出了相應(yīng)的預(yù)防措施。

　　1 強化安全管理

　　1.1健全安全管理機構(gòu)
　　現(xiàn)在各施工單位均設(shè)有安全機構(gòu)，但普遍存在層次不全、人數(shù)不足、專職人員少且素質(zhì)低的問題，往往出現(xiàn)管理機構(gòu)只掛在墻上看并起不到真正管理監(jiān)督職能作用的現(xiàn)象，因此建議針對不同規(guī)模的工地，明確相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理人數(shù)和專（兼）職安全人員比例，同時提高專（兼）職安全人員素質(zhì)，要求不但要有實踐經(jīng)驗而且要有相當?shù)膶I(yè)理論知識，以確保機構(gòu)健全、人員到位并運行有效。

　　1.2 強化安全教育
　　目前施工單位建筑工地一線工人(大部分為勞務(wù)用工)素質(zhì)相對較差，文化程度偏低，且不少是初次涉足建筑業(yè)，因此安全教育尤為重要，國家明文規(guī)定：從事建筑施工人員均應(yīng)通過三級教育，特殊工種還必須持證上崗。建議各單位每年至少組織一次隊長、工班長到其內(nèi)部職工學校集中進行安全教育；開工之前，組織安全教育人員到工地現(xiàn)場針對該工程特點和高空作業(yè)要求對全部職工進行一次系統(tǒng)安全教育；基層管理人員還應(yīng)堅持開展經(jīng)常性安全教育，如班前在安排工作的同時交待一下安全注意事項，同時充分利用板報、簡報等宣傳安全知識、操作規(guī)范以及操作技能等。

　　1.3 加強對分包隊伍的管理
　　現(xiàn)在大多數(shù)施工企業(yè)均不同程度存在“層層轉(zhuǎn)包，包而不管，以包代管”的現(xiàn)象，各單位對總承包單位是安全第一責任人的認識還不是很到位，總認為與分包單位簽訂的施工合同中附有安全生產(chǎn)協(xié)議書，以后安全問題就與已無關(guān)了。因此建議首先在選擇分包隊伍時一定要嚴格把關(guān)，嚴格審核三證(企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全認可證)，分包隊伍進場前，應(yīng)進行再次核實，避免出現(xiàn)“第二次轉(zhuǎn)包”和“掛靠”的現(xiàn)象；其次是分包隊伍一旦正式進場后，即要納入內(nèi)部管理體系，安全管理上對分包隊伍同教育，同檢查，督促各項安全措施落實到位。

　　1.4 安全交底到位
　　安全交底是具體落實高空作業(yè)安全的一項重要工作，施工現(xiàn)場出現(xiàn)的“三違”(即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)大部分與未做安全交底或交底不清有直接關(guān)系。為此高空作業(yè)施工前一定要做好安全技術(shù)交底，做到從業(yè)人員都清楚安全標準和注意事項，同時堅持在技術(shù)交底中附安全交底內(nèi)容制度。

　　1.5 落實安全防護措施
　　高空作業(yè)安全防護措施的落實是確保施工安全的重要環(huán)節(jié)，必須堅持“先防護、后施工，不防護、不施工”原則。如：高空作業(yè)人員必須系安全帶；進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽；“四口”(即通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯口)、臨邊等必須有可靠的防護欄桿、蓋板或安全網(wǎng)，并設(shè)有明顯的警示標志，夜間設(shè)有紅燈示警；施工中各種防護設(shè)施被挪動后要立即恢復(fù)；在高空作業(yè)區(qū)要掛安全標志牌和警告牌等。

　　1.6 確保安全投入
　　目前建筑市場競爭激烈，許多施工企業(yè)為了中標，往往大幅度降造，結(jié)果造成工程微利甚至虧損。有的工程項目業(yè)主還要求施工單位帶資、墊資，造成工程資金極度短缺，于是施工單位為保證工程質(zhì)量和施工進度，大幅度削減非工程直接費，造成安全投入不夠，使得安全設(shè)施和安全保護用品不能到位，留下安全隱患。另外由于工程的轉(zhuǎn)包和分包，一些分承包商為獲取較高利潤，往往抱著僥幸的心理，大幅度削減安全保護上的開支，連一些最基本的安全防護設(shè)施也沒有，冒險作業(yè)，于是引發(fā)安全事故。要杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，施工企業(yè)責任人要擺正安全與效益的關(guān)系，樹立“安全第一”的思想，真正意識到“有安全才有效益”，把安全放在各項工作的首位，做到寧可虧損也要保安全，確保安全資金足額投入。