摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國(guó)的建筑施工企業(yè)也受到來(lái)自國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)壓力。由于國(guó)際上通用的建設(shè)項(xiàng)目合同條款是FIDIC，我國(guó)多數(shù)建筑施工企業(yè)對(duì)該條款理解不深，因此在工程實(shí)施過(guò)程中碰到了各種各樣的問(wèn)題，不能正確的運(yùn)用該合同條款維護(hù)企業(yè)的權(quán)利，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。本文從CSPC南海石化項(xiàng)目土石方工程的工程實(shí)踐中，探討建筑施工企業(yè)應(yīng)該如何提高工程合同管理水平，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 建筑施工 合同管理
CSPC南海石化項(xiàng)目是中外合資的大型石化建設(shè)項(xiàng)目，該工程由BSF中國(guó)有限公司作為PMC對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行管理。PMC按照FIDIC條款，為該工程擬定了充分保護(hù)業(yè)主權(quán)利的條款；而對(duì)承包商則規(guī)定了嚴(yán)格的義務(wù)，對(duì)權(quán)利方面較少顧及。在這種不利的情況下，施工企業(yè)如何進(jìn)行合同管理，以達(dá)到和業(yè)主“雙贏”的目的，是擺在工程管理者面前的一道難題。
我們?cè)诠こ坦芾磉^(guò)程中采取了科學(xué)的管理，加強(qiáng)了管理過(guò)程中合同管理、施工管理、質(zhì)量管理、安全管理及資料管理的聯(lián)系，使各個(gè)部門(mén)互相配合，順利的完成了工程施工任務(wù)，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。以下就工程從前期準(zhǔn)備階段到后期驗(yàn)收結(jié)算階段的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中采取的一些措施，總結(jié)我們的管理思路及一些具體的管理經(jīng)驗(yàn)。
一、工程合同投標(biāo)階段的合同管理
1、 熟悉招標(biāo)文件，圖紙及有關(guān)的規(guī)范。
由于該項(xiàng)目采用的規(guī)范為PMC參照國(guó)外規(guī)范編制的，質(zhì)量要求比我國(guó)的規(guī)范要求更高；因此，承包商必須考慮自己的技術(shù)實(shí)力能否達(dá)到業(yè)主的要求，以及為了達(dá)到這個(gè)要求的成本能否符合招標(biāo)文件的要求。因?yàn)楸卷?xiàng)目采用的是符合性低價(jià)中標(biāo)，也就是說(shuō)，招標(biāo)方式無(wú)標(biāo)底，在商務(wù)及技術(shù)文件符合招標(biāo)文件要求情況下以最低價(jià)中標(biāo)，如果投標(biāo)價(jià)過(guò)高的話，價(jià)格方面將會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，中標(biāo)的可能性將會(huì)減少。
2、 工程現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行考察，熟悉現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、氣候條件、工地施工條件以及周邊的居民情況和社會(huì)環(huán)境。
這些因素都會(huì)影響到工程的順利實(shí)施，掌握并合理的利用，能夠有效的降低成本；反之，則會(huì)對(duì)工程的實(shí)施產(chǎn)生不利的影響，造成資源的浪費(fèi)，增加成本控制的難度。對(duì)整個(gè)工程有了較為深入的了解后，同時(shí)必須對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格及市場(chǎng)的供應(yīng)量。必須對(duì)收集到的資料進(jìn)行分析，由于本工程的合同采用的是固定單價(jià)包干的形式，而需求量的增加將會(huì)改變市場(chǎng)的供求關(guān)系，導(dǎo)致價(jià)格的上升進(jìn)而使工程成本增加，因此如果工程中標(biāo)，要盡快做好采購(gòu)工作，以避免市場(chǎng)變化對(duì)工程實(shí)施的不利影響。
3、 編制技術(shù)投標(biāo)書(shū)時(shí)，要充分利用公司的技術(shù)實(shí)力優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，并善于利用先進(jìn)的施工技術(shù)及管理技術(shù)，達(dá)到科學(xué)、高效、節(jié)約的要求。
工程報(bào)價(jià)時(shí)，國(guó)家的定額只能作為參考而不能作為定價(jià)的依據(jù)，要根據(jù)工程的企業(yè)成本進(jìn)行定價(jià)；同時(shí)可采用一些投標(biāo)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)：比如本工程有計(jì)工項(xiàng)目的要求報(bào)單價(jià)不影響到工程的總標(biāo)價(jià)，因此可以把這些項(xiàng)目的報(bào)價(jià)調(diào)高；而工程量清單中有一些項(xiàng)目的工程量為暫定數(shù)，跟工程的實(shí)際數(shù)量有較大的出入，這時(shí)可以把將來(lái)數(shù)量會(huì)增加的項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)高，而將來(lái)數(shù)量會(huì)減少的項(xiàng)目?jī)r(jià)格降低；必須深入的研究工程的有關(guān)資料，并進(jìn)行詳細(xì)的分析和計(jì)算，才能做出正確的判斷。
本工程由于采用了正確的投標(biāo)策略，并做了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究從而獲得了投標(biāo)的成功，中標(biāo)第一標(biāo)段。
二、工程合同談判階段的合同管理
合同的談判階段是一個(gè)十分重要的階段，它是指中標(biāo)后，發(fā)包人和承包人在不背離原合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的原則下，通過(guò)合同談判，將雙方在招投標(biāo)過(guò)程中達(dá)成的協(xié)議具體化或作某些增補(bǔ)或刪減，對(duì)價(jià)格等合同條款進(jìn)行法律認(rèn)證，最終訂立一份對(duì)雙方均有法律約束力的合同文件。在本工程中由于施工企業(yè)處于較為被動(dòng)的地位，在合同的條款上很難爭(zhēng)取到對(duì)自己有利的改動(dòng)。而本工程由于工期較為緊張，業(yè)主提出一個(gè)縮短三個(gè)月工期的工程計(jì)劃，要求施工單位重新進(jìn)行報(bào)價(jià)；同時(shí)增加施工單位對(duì)廢土棄置區(qū)的維護(hù)工作，并要求施工單位進(jìn)行報(bào)價(jià)。在這種情況下，我們主要做了以下的工作：
第一、工程已接近實(shí)施階段，工程的各種情況已經(jīng)明確化，我們組織技術(shù)人員重新把施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了細(xì)化，采納了業(yè)主提出的合理建議，使施工組織設(shè)計(jì)更加科學(xué)和貼近實(shí)際，并對(duì)現(xiàn)階段的工程施工成本重新進(jìn)行核算。經(jīng)過(guò)仔細(xì)的復(fù)核和市場(chǎng)調(diào)查后，我們發(fā)現(xiàn)由于南海石化項(xiàng)目的啟動(dòng)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧鲜袌?chǎng)和機(jī)械租賃市場(chǎng)，市場(chǎng)的價(jià)格已經(jīng)發(fā)生了較大的上升，這可以作為和業(yè)主對(duì)新增加的工程量確定價(jià)格的依據(jù)。
第二、在對(duì)業(yè)主新增加項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中，我們已經(jīng)是中標(biāo)單位，故被動(dòng)的地位有所改變，我們根據(jù)市場(chǎng)的變化定了一個(gè)較高的價(jià)格。由于投標(biāo)書(shū)的標(biāo)價(jià)較為優(yōu)惠，業(yè)主在經(jīng)過(guò)幾次要求降價(jià)未得到我司同意后不再堅(jiān)持，接受了該價(jià)格。我司在價(jià)格方面取得了較大的談判成果，使整個(gè)工程在價(jià)格方面取得了一定的平衡。
第三、 在縮短工期的談判中，由于雙方提出的條件差距較大而未能達(dá)成協(xié)議。接著雙方就一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行磋商，完善了合同條款，訂立合同確定雙方的合同關(guān)系。
三、工程合同履行階段的合同管理
在工程的實(shí)施過(guò)程中，合同雙方嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行。但由于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性，合同的條款不可能面面俱到，因此在施工過(guò)程中由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件和工程資料不符、工程量的增減等因素，不可避免的會(huì)出現(xiàn)合同變更，這時(shí)合同雙方必須遵循客觀公平的原則，通過(guò)協(xié)商進(jìn)行解決。建筑施工單位應(yīng)該建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系，建立科學(xué)的施工過(guò)程資料管理和歸檔體系，為以后可能出現(xiàn)的索賠和合同爭(zhēng)議提供有力的證據(jù)。
本工程的施工過(guò)程中，隨著工程進(jìn)度的進(jìn)展，對(duì)工程合同管理的要求更加嚴(yán)格，項(xiàng)目的合同管理部門(mén)必須認(rèn)真做好以下的工作。
第一、 應(yīng)該對(duì)簽訂的合同進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，把施工過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理。對(duì)損失小、概率大的風(fēng)險(xiǎn)，可采取控制措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育以增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)采取相應(yīng)的技術(shù)措施；對(duì)損失大、概率小的風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)保險(xiǎn)或合同條款將責(zé)任轉(zhuǎn)移；對(duì)損失小、概率小的風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)的保留有主動(dòng)保留和被動(dòng)保留，主動(dòng)保留是指在對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估和分析的基礎(chǔ)上，明確風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及其后果，認(rèn)為主動(dòng)承擔(dān)某些風(fēng)險(xiǎn)比其他處置方式更好；被動(dòng)保留則是指未能準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)及損失后果的情況下，被迫采取自身承擔(dān)后果的風(fēng)險(xiǎn)處置方式，被動(dòng)保留是管理者應(yīng)該力求避免的。
第二、 根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度，每天做好機(jī)械和人員工作日?qǐng)?bào)表、記工日?qǐng)?bào)，由PMC負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)；要求做到能準(zhǔn)確、詳細(xì)、及時(shí)的反映工程現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備工作臺(tái)班、人員調(diào)配、施工進(jìn)展等的實(shí)際情況。
第三、 加強(qiáng)合同變更單的管理，對(duì)業(yè)主開(kāi)出的合同變更單，要及時(shí)的進(jìn)行分析處理；對(duì)工程造價(jià)有影響的，要根據(jù)雙方的協(xié)商結(jié)果對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整；需要重新報(bào)價(jià)的，應(yīng)盡快提供報(bào)價(jià)提交業(yè)主，使變更的項(xiàng)目能夠得到實(shí)施，不影響工程的進(jìn)度。
第四、 根據(jù)合同條款，施工單位應(yīng)于每月申報(bào)當(dāng)月的工程量，由PMC審批后支付當(dāng)月工程款。工程量的申報(bào)應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確，需要由現(xiàn)場(chǎng)工程師確認(rèn)的應(yīng)聯(lián)系做好確認(rèn)工作；要保證準(zhǔn)時(shí)的得到工程進(jìn)度款的支付。
第五、 利用信息化技術(shù)建立局域網(wǎng)，加強(qiáng)與項(xiàng)目施工技術(shù)、質(zhì)安、資料等方面的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)資源共享。
第六、 應(yīng)加強(qiáng)工程的索賠管理，索賠對(duì)提高企業(yè)和工程項(xiàng)目管理水平起著重要的促進(jìn)作用，建筑施工企業(yè)只有加強(qiáng)內(nèi)部管理、合同管理，才能做好索賠管理。索賠管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，如應(yīng)注重深入研究合同條款和施工圖紙，善于捕捉索賠點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)遇到不公正待遇以及因業(yè)主或咨詢(xún)工程師原因延誤工期或造成損失時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄和取證工作，及時(shí)交涉并提出索賠。索賠應(yīng)遵循客觀性原則、合法性原則、合理性原則。
第七、 在合同的執(zhí)行過(guò)程中，合同雙方就一些問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，通過(guò)努力仍無(wú)法達(dá)成一致。這時(shí)就必須根據(jù)合同條款的爭(zhēng)議解決方法，通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁或向當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，由法院進(jìn)行判決。在合同爭(zhēng)議的解決過(guò)程中，施工單位應(yīng)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的證據(jù)來(lái)支持自己的主張，使仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院作出對(duì)本單位有利的判決。
第八、 在本工程的竣工驗(yàn)收過(guò)程中，由于工程項(xiàng)目的面積很大，同時(shí)業(yè)主要求先行移交一部分區(qū)域，因此工程不可能全面通過(guò)竣工驗(yàn)收后再行移交，只能根據(jù)業(yè)主的要求編制工程分區(qū)域移交計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃合理調(diào)配施工機(jī)械和人員進(jìn)行施工，分區(qū)域進(jìn)行驗(yàn)收和移交。
第九、 工程竣工移交后，施工單位應(yīng)馬上測(cè)量計(jì)算出工程的總工程量，由PMC確認(rèn)，然后向業(yè)主提交工程竣工結(jié)算書(shū)，根據(jù)合同條款，合同應(yīng)到保修期滿后，業(yè)主付清余下工程款，雙方合同關(guān)系結(jié)束。
第十、 工程完成后，施工單位應(yīng)該重視對(duì)工程施工過(guò)程中的工程資料文件的整理和歸檔，建立完整的工程檔案，方便以后的查閱。同時(shí)應(yīng)該對(duì)工程中合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，不斷的提高建筑施工企業(yè)的合同管理水平，使企業(yè)的管理從粗放型向集約型發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)不斷的發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：李啟明主編，土木工程合同管理，南京：東南大學(xué)出版社，2002
