摘要　目前我國(guó)大中型建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)工程都實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，在控制工程質(zhì)量、安全、造價(jià)和工期等方面均取得了很大成效。本文闡述了建設(shè)監(jiān)理中安全控制的內(nèi)容，并針對(duì)施工中的不安全因素提出了預(yù)防對(duì)策。

關(guān)鍵詞　建設(shè)監(jiān)理　安全控制　事故

Introducing safety control at construction supervision elementally

Xiang Xihong

(Labour Protection Science Research Institute of Electricity 443002)

Shi Tao

(Communist School of Yichang City Committee of the Chinese Communist Party)

Abstract Now, the construcaion supervision institution is carried out at all of the big and medium constraction project and state major project in china. A marked effect at controlling the engineering quality, safety, cost of building, time limit for a project and so on is achieved. At this paper, the safety control content at construction supervision is expounded, the preventive measures for the nonsafety factor are put forward.

Keywords Construction supervision Safety control Accident

隨著我國(guó)深化建設(shè)管理體制改革和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越來(lái)越多的大中型建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)工程都實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，尤其近年業(yè)全國(guó)監(jiān)理工作迅猛發(fā)展，形成了較大規(guī)模的監(jiān)理市場(chǎng)，實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，在控制工程質(zhì)量、安全、造價(jià)和工期等方面的均取得了明顯成效。下面就談一談建設(shè)監(jiān)理中的安全控制。

1　建設(shè)監(jiān)理中安全控制的意義

1997年5月9日，江澤民總書(shū)記對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作作了重要指示，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決樹(shù)立安全生產(chǎn)第一的思想。”生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)；安全是為質(zhì)量服務(wù)的，質(zhì)量亦需以安全做保證。抓住安全與質(zhì)量這兩個(gè)環(huán)節(jié)，工作施工就能順利進(jìn)行，就能獲得良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益；否則工程施工就會(huì)陷于失控狀態(tài)。為此，監(jiān)理工程師必須重視安全控制。

2　建設(shè)監(jiān)理中安全控制的內(nèi)容

在工程建設(shè)活動(dòng)中，沒(méi)有危險(xiǎn)，不出事故，不造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，這就是安全。安全包括人身安全和財(cái)產(chǎn)（設(shè)備、物資等）安全。

通過(guò)宣傳教育和采取技術(shù)組織措施，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，防止事故發(fā)生，即謂安全生產(chǎn)。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生則是保障安全生產(chǎn)的有力措施。安全法規(guī)側(cè)重于“勞動(dòng)者”的管理、約束，控制勞動(dòng)者的不安全行為；安全技術(shù)側(cè)重于“勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)手段”的管理、消除和減弱物的不安全狀態(tài)；工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重于“環(huán)境”的管理，以形成良好的勞動(dòng)條件。這就把人、物、環(huán)境緊密地聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成安全生產(chǎn)體系，所以安全生產(chǎn)控制既要管人，也要管物，還要管環(huán)境。由此可見(jiàn)，安全控制的主要內(nèi)容為安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、傷亡事故調(diào)查與處理、安全檢查和安全技術(shù)管理五項(xiàng)主要內(nèi)容。此外還有安全紀(jì)律、安全考核與獎(jiǎng)懲、安全統(tǒng)計(jì)與分析等內(nèi)容，均貫穿在上述五項(xiàng)主要內(nèi)容之中。

3　工業(yè)生產(chǎn)中事故的預(yù)防

3．1　人的不安全行為

人既是管理的對(duì)象，又是管理的動(dòng)力。人的不安全行為是人的生理和心理特點(diǎn)的反映，主要表現(xiàn)在身體缺陷、錯(cuò)誤行為和違紀(jì)違章等方面。統(tǒng)計(jì)資料表明，88%的事故是由人的不安全行為所造成的。因此在安全控制中一定要抓住人的不安全行為這一關(guān)鍵因素，而在采取對(duì)策、措施時(shí)，又必須針對(duì)人的生理和心理特點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)的影響，培養(yǎng)提高勞動(dòng)者自我保護(hù)能力，使其能結(jié)合自身生理、心理特點(diǎn)來(lái)預(yù)防不安全行為發(fā)生。增強(qiáng)安全意識(shí)，乃是搞好安全控制的重要環(huán)節(jié)。

3．2　物的不安全狀態(tài)

人的生理、心理狀態(tài)能適應(yīng)物質(zhì)和環(huán)境條件，而物質(zhì)的環(huán)境條件又能滿足勞動(dòng)者生理、心理需要時(shí)，則不會(huì)產(chǎn)生不安全行為；反之，就可能導(dǎo)致傷害事故。物的不安全狀態(tài)主要表明在設(shè)備和裝備的缺陷、作業(yè)場(chǎng)所的缺陷、物質(zhì)和環(huán)境的危險(xiǎn)源。由于物質(zhì)和環(huán)境均具有危險(xiǎn)源，同時(shí)也是產(chǎn)生事故的主要因素，所以在安全控制中必須根據(jù)工程施工的具體條件，采取有效措施消除危險(xiǎn)源。還必須將人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)與人的生理和心理特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)綜合考慮，才能達(dá)到確保安全的目的。

3．3　預(yù)防事故的要點(diǎn)

（1）要牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“安全生產(chǎn)文明施工”的規(guī)定。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能系統(tǒng)都負(fù)起責(zé)任，確保各項(xiàng)生產(chǎn)制度、計(jì)劃、措施的實(shí)現(xiàn)。

（3）建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，以查思想、查制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患為主要內(nèi)容。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展防洪、防雷電、防坍塌、防高處墜落、防煤氣中毒等檢查。做到邊查、邊改。

（4）安全技術(shù)措施要有針對(duì)性，安全交底要認(rèn)真細(xì)致，確實(shí)起到保證施工的作用?，F(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的各種材料、施工設(shè)施、必須按施工平面圖進(jìn)行布置，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安全、衛(wèi)生、防火設(shè)施要齊全有效。

（5）要切實(shí)保證職工在安全的條件下進(jìn)行施工作用。施工中搭設(shè)的各種腳手架、井字架等臨時(shí)設(shè)施，均要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，要正確設(shè)置安全網(wǎng)。一切機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)裝置都要齊全、靈敏和有效。

（6）加強(qiáng)對(duì)職工安全技術(shù)知識(shí)教育及培訓(xùn)，堅(jiān)決制止違章指揮和違章作用；凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行戴安全帽，高處作業(yè)系安全帶和現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙的規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位，要設(shè)安全色標(biāo)、標(biāo)語(yǔ)或宣傳畫(huà)，隨時(shí)提醒職工注意安全。

（7）嚴(yán)肅對(duì)待施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的已遂、未遂事故，把一般事故當(dāng)作重大事故來(lái)抓，未遂事故當(dāng)作已遂事故來(lái)抓；對(duì)查出的事故隱患，要做到“三定”，即：定解決負(fù)責(zé)人，定解決時(shí)間，定解決措施，并要按期復(fù)查，督促解決。

（8）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“傷亡事故的調(diào)查處理制度”。調(diào)查處理傷亡事故，要做到“三不放過(guò)”，即事故原因分析不清不放過(guò)，沒(méi)有防范措施不放過(guò)。對(duì)事故責(zé)任者要嚴(yán)肅處理。

4　建設(shè)監(jiān)理中安全控制的主要工作

（1）協(xié)助施工單位從立法和組織上加強(qiáng)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理；貫徹、執(zhí)行國(guó)家關(guān)于施工安全生產(chǎn)管理方面的方針、政策、規(guī)則、制度、條件；擬定安全生產(chǎn)管理規(guī)章和安全操作規(guī)程；實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的監(jiān)督檢查管理制度。

（2）協(xié)助施工單位建立和完善有關(guān)安全生產(chǎn)制度；參與組織施工人員，尤其是對(duì)特殊工種和危險(xiǎn)作業(yè)的工人進(jìn)行安全知識(shí)教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，以防患于未然。

（3）審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工技術(shù)措施時(shí)，同時(shí)要審核有無(wú)安全技術(shù)措施方案，使之符合安全施工的要求。

（4）審核新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備等方案時(shí)，同時(shí)要審核有無(wú)相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程。

（5）在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理中，發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)督促有關(guān)人員限期解決；對(duì)違章指揮和違章作用應(yīng)立即制止。

（6）針對(duì)施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技術(shù)措施，改善勞動(dòng)條件，消除不安全因素，預(yù)防工傷事故的發(fā)生，做好安全控制監(jiān)督檢查工作，及時(shí)參與組織事故的調(diào)查分析和處理。

（7）研究施工過(guò)程中有損職工身體健康的各種職業(yè)病和職業(yè)性中毒的防范措施，變有害作業(yè)為安全作業(yè)。

（8）在安全控制中應(yīng)重點(diǎn)控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”。特別重視以人為安全控制核心。