4.6.3? 當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場可能發(fā)生次生災(zāi)害時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急指揮中心,啟動相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
4.6.4? 在突發(fā)事件處理過程中,必須保證信息暢通,將現(xiàn)場救援情況及時(shí)傳遞到應(yīng)急指揮部門。
4.6.5? 事發(fā)單位應(yīng)妥善處理公共關(guān)系,接待、安撫突發(fā)事件影響或受到波及的相關(guān)方。
4.6.6? 在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中,應(yīng)注意保護(hù)事件現(xiàn)場,留存相關(guān)資料,為后期事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。
4.6.7? 在預(yù)案執(zhí)行過程中,如現(xiàn)場實(shí)際情況與預(yù)案規(guī)定有沖突,則應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及應(yīng)急指揮中心報(bào)告,由應(yīng)急指揮中心決策實(shí)施。對于擅自違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)的行為,視為違章作業(yè);造成事故或險(xiǎn)情的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
4.7? 事件信息披露
4.7.1? 管道分公司應(yīng)急指揮中心指定新聞發(fā)言人,按照有關(guān)規(guī)定披露事件信息;其他任何部門、個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得擅自披露事件信息。
4.7.2? 突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)遵守國家法律法規(guī)要求,實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正的進(jìn)行發(fā)布。應(yīng)遵循以下基本原則:
4.7.2.1? 統(tǒng)一性原則:信息發(fā)布的方式多樣,但不同方式發(fā)布的信息內(nèi)容必須具有一致性,做到數(shù)據(jù)統(tǒng)一、口徑一致。
4.7.2.2? 真實(shí)性原則:要確保信息的客觀、準(zhǔn)確與全面。
4.7.2.3? 及時(shí)性原則:信息發(fā)布必須迅速及時(shí)、快捷、高效,在應(yīng)急突發(fā)事件的初期,對事件進(jìn)行快速回應(yīng),平息社會公眾恐慌情緒。
4.7.2.4? 連續(xù)性原則:突發(fā)事件應(yīng)對工作是一個(gè)連續(xù)過程,且發(fā)展態(tài)勢瞬息萬變,因此要注意保持信息發(fā)布的連續(xù)性,定期或不定期地向社會發(fā)布事件處置的最新進(jìn)展情況。
4.7.2.5? 公眾導(dǎo)向原則:堅(jiān)持以公眾的知情需求為導(dǎo)向,提供公眾亟需獲取的信息,并且在滿足公眾需求的同時(shí),也要以信息發(fā)布的形式引導(dǎo)社會公眾正確地對待突發(fā)事件。
4.7.3? 信息發(fā)布方式可采取接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞信息稿件等。
4.7.4? 經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)新聞媒體的接待、協(xié)調(diào)及信息稿件的起草、審核、發(fā)布工作。所有新聞信息稿件發(fā)布前必須經(jīng)過管道分公司應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)。發(fā)布給媒體的新聞信息稿件內(nèi)容應(yīng)與向地方政府報(bào)送的報(bào)告內(nèi)容保持一致。
4.7.5? 在應(yīng)急處置過程中,應(yīng)指定專人連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況,收集整理相關(guān)信息和數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)布事態(tài)進(jìn)展信息,建立正確信息渠道。
4.8? 應(yīng)急終止
4.8.1? 管道分公司應(yīng)急預(yù)案的終止自上而下依次進(jìn)行。
4.8.2? 各類事件的應(yīng)急終止條件見相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定。一般情況下,應(yīng)急終止應(yīng)同時(shí)滿足下列條件:
4.8.2.1? 現(xiàn)場已得到有效處置,導(dǎo)致次生、衍生事件的隱患已消除;
4.8.2.2? 受傷人員已得到妥善救治;
4.8.2.3? 環(huán)境污染已得到有效控制;
4.8.2.4? 社會影響已基本消除;
4.8.2.5? 政府應(yīng)急處置已終止。
4.9? 后期處置
4.9.1? 應(yīng)急后期處置包括生產(chǎn)恢復(fù)、費(fèi)用核銷、善后賠償、應(yīng)急總結(jié)、事故調(diào)查及處理、應(yīng)急能力評估及改進(jìn)等方面內(nèi)容。
4.9.2? 應(yīng)急終止后,各部門、各單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定,積極開展各項(xiàng)后期處置工作,確保將突發(fā)事件帶來的損失和影響降低到最低限度。
4.9.3? 應(yīng)急總結(jié)
4.9.3.1? 管道分公司級及以上突發(fā)事件應(yīng)急終止后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、事件發(fā)生地點(diǎn)所屬管理處及參與搶險(xiǎn)的各單位應(yīng)分別編寫應(yīng)急總結(jié),同事件應(yīng)急處置過程相關(guān)資料一同上報(bào)管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室。上報(bào)時(shí)間最遲不得晚于應(yīng)急終止后的3日內(nèi)。
4.9.3.2? 應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織對管理處、維搶修中心上報(bào)的應(yīng)急總結(jié)等資料進(jìn)行匯總、歸檔,并起草上報(bào)材料,經(jīng)管道分公司應(yīng)急指揮中心審批后向天然氣分公司應(yīng)急指揮中心辦公室上報(bào)備案。
4.9.3.3? 管理處級事件應(yīng)急終止后,事件發(fā)生地點(diǎn)所屬站(隊(duì))及參與搶險(xiǎn)的各單位應(yīng)分別編寫應(yīng)急總結(jié),由管理處負(fù)責(zé)匯總、歸檔,并向管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室上報(bào)備案。上報(bào)時(shí)間最遲不得晚于應(yīng)急終止后的3日內(nèi)。
4.9.4? 如應(yīng)急突發(fā)事件構(gòu)成事故時(shí),按照管道分公司《事故管理規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查處理。如政府(司法機(jī)構(gòu))組織調(diào)查時(shí),管道分公司應(yīng)積極配合。
5? 應(yīng)急保障
5.1? 管道分公司應(yīng)建立包括應(yīng)急隊(duì)伍、財(cái)力、物資、技術(shù)、通信、人員防護(hù)、生活保障等方面應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò),以保障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的順利實(shí)施。
5.2? 管道分公司外部救援保障隊(duì)伍選擇建立應(yīng)本著統(tǒng)籌計(jì)劃,合理布點(diǎn)的原則,優(yōu)化選擇隊(duì)伍,建立日常聯(lián)系、培訓(xùn)、演練、考核機(jī)制,確保在應(yīng)急狀態(tài)下各協(xié)議單位能夠及時(shí)、迅速、有序、高效的參與應(yīng)急救援及搶險(xiǎn)。
5.3? 管道保護(hù)部負(fù)責(zé)組織各基層單位與地方政府之間建立企地聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制、事件控制緊急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制;安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織各基層單位與管道分公司沿線中國石化聯(lián)防區(qū)域各級消防、氣防、醫(yī)療單位簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議;物資裝備部負(fù)責(zé)組織各基層單位與管道分公司沿線維搶修單位簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議;并建立臺賬。
5.4? 安全環(huán)保部應(yīng)對應(yīng)急工作的日常費(fèi)用做出預(yù)算,計(jì)劃經(jīng)營部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審核,經(jīng)管道分公司應(yīng)急指揮中心審定后,列入年度預(yù)算。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)對應(yīng)急工作費(fèi)用的監(jiān)督、管理和費(fèi)用核銷。
5.7? 物資裝備部負(fù)責(zé)組織制定管道分公司應(yīng)急維搶修設(shè)備、應(yīng)急物資配備、存放、調(diào)運(yùn)、維護(hù)、更新標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施。
5.8? 生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)管道分公司應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)、維修工作。
5.9? 技術(shù)信息部負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件應(yīng)急專家信息庫,并組織開展應(yīng)急處置技術(shù)方案的研究和應(yīng)用工作。
5.10? 各基層單位負(fù)責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理及應(yīng)急物資、通信網(wǎng)絡(luò)的儲存、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修、更新工作。
6? 應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳與演練
6.1? 應(yīng)急培訓(xùn)
6.1.1? 人力資源部負(fù)責(zé)組織安全環(huán)保部、管道保護(hù)部、生產(chǎn)運(yùn)行部編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、管道分公司員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
6.1.2? 管道分公司每半年應(yīng)至少組織管道分公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)應(yīng)急管理人員、基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行1次應(yīng)急培訓(xùn);基層單位每季度至少應(yīng)組織本單位應(yīng)急管理人員進(jìn)行1次應(yīng)急培訓(xùn);崗位職工每月應(yīng)至少進(jìn)行1次應(yīng)急知識學(xué)習(xí)。當(dāng)新員工入廠、員工轉(zhuǎn)崗、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動時(shí)要適時(shí)進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急培訓(xùn)。
6.1.3? 應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)至少包括以下基本內(nèi)容:
6.1.3.1? 管道分公司總體應(yīng)急預(yù)案的全部內(nèi)容;
6.1.3.2? 相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和處置措施;
6.1.3.3? 危害因素識別與風(fēng)險(xiǎn)分析;
6.1.3.4? 本單位或部門在應(yīng)急救援過程中所使用器具裝備的使用及維護(hù);
6.1.3.5? 應(yīng)急救援過程中的自身安全防護(hù)知識;
6.1.3.6? 管道分公司或本單位所管轄的要害(重點(diǎn))部位的相關(guān)信息。
6.1.3? 各級應(yīng)急管理人員應(yīng)自覺參加應(yīng)急管理培訓(xùn),熟知預(yù)案內(nèi)容及職責(zé);經(jīng)常性深入現(xiàn)場調(diào)查研究,掌握現(xiàn)場管道、場站的工藝、工況參數(shù)、地理環(huán)境位置;學(xué)習(xí)和追蹤國內(nèi)外應(yīng)急工作的新動向、新措施;不斷提高應(yīng)急管理能力和技術(shù)水平。
6.1.4? 培訓(xùn)完成后,安全環(huán)保部及各級安全管理部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急培訓(xùn)情況進(jìn)行總結(jié),對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價(jià),找出不足,逐步改進(jìn)。
6.2? 應(yīng)急宣傳
6.2.1? 管道保護(hù)部、安全環(huán)保部應(yīng)會同相關(guān)部門,通過各種宣傳手段,對管道分公司員工和管道周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急常識。
6.2.2? 管道分公司各基層單位、站場、巡線隊(duì)?wèi)?yīng)在對沿線居民進(jìn)行管道保護(hù)宣傳的同時(shí),進(jìn)行天然氣管道事件特點(diǎn)、危害及相應(yīng)應(yīng)急處理方法和逃生技能等知識的宣傳。
6.3? 應(yīng)急演練
6.3.1? 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門做好年度管道分公司級應(yīng)急演練方案的策劃,并組織實(shí)施;各基層單位負(fù)責(zé)做好本單位應(yīng)急演練工作的組織實(shí)施工作。
6.3.2? 應(yīng)急演練頻次
6.3.2.1? 管道分公司負(fù)責(zé)組織所屬各單位每年至少進(jìn)行2次管道分公司級或以上級別突發(fā)事件應(yīng)急演練。
6.3.2.2? 各管理處、維搶修中心、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織本單位每季度至少進(jìn)行1次管理處級突發(fā)事件應(yīng)急演練。
6.3.2.3? 各站(隊(duì))負(fù)責(zé)組織本單位每月至少進(jìn)行1次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。
6.3.3? 管道分公司應(yīng)急演練可采取桌面演練、功能演練(專項(xiàng)演練)和全面演練(綜合性演練)三種組織形式進(jìn)行。各單位可視本單位應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)際需求及現(xiàn)有資源情況,有針對性的選擇適合的演練形式組織開展演練。一般情況下,功能演練和全面演練開展的次數(shù)應(yīng)不低于本單位年度演練總次數(shù)的50%。
6.3.4? 各級應(yīng)急演練開始前,演練組織單位(組織者)應(yīng)提前確定演練方案,認(rèn)真組織實(shí)施,及時(shí)講評分析,做到每次演練“有方案、有學(xué)習(xí)、有實(shí)施、有總結(jié)、有記錄、有改進(jìn)”,確保演練的成果,不斷提高基層應(yīng)急處置能力。
6.3.5? 各級應(yīng)急管理人員及現(xiàn)場操作人員均應(yīng)按時(shí)參加事件應(yīng)急演練,并根據(jù)演練情況對應(yīng)急預(yù)案提出建設(shè)性的修改意見。
6.3.6? 所有參加演練的人員應(yīng)該充分了解、熟悉總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案的具體內(nèi)容,熟悉演練過程。每個(gè)人都應(yīng)清楚在事件發(fā)生后,自己所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù),自己所在的位置,行動的線路,能夠迅速到位,完成任務(wù),安全撤退。
6.3.7? 演練總結(jié)
6.3.7.1? 管道分公司級應(yīng)急演練結(jié)束后,應(yīng)組織召開總結(jié)會,對演練資料進(jìn)行收集、整理、歸檔,并對演練進(jìn)行綜合評估,對暴露出的問題及時(shí)提出整改方案和整改意見。
6.3.7.2? 管道分公司級應(yīng)急演練結(jié)束后7日內(nèi),參加演練組織及實(shí)施的各部門、各單位應(yīng)分別編寫演練總結(jié),并上報(bào)安全環(huán)保部。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對各單位上報(bào)的總結(jié)材料進(jìn)行匯總整理,形成管道分公司級演練總結(jié),向天然氣分公司安全環(huán)保部備案,并進(jìn)行存檔。
6.3.7.3? 各基層單位應(yīng)急演練結(jié)束后,由演練組織部門(單位)組織進(jìn)行演練評估和總結(jié),形成總結(jié)報(bào)告,于應(yīng)急演練結(jié)束后7日內(nèi)向管道分公司安全環(huán)保部備案并存檔。
6.3.7.4? 各基層站(隊(duì))應(yīng)急演練結(jié)束后,由演練組織者組織進(jìn)行演練評估和總結(jié),形成總結(jié)報(bào)告并存檔。
7? 應(yīng)急工作報(bào)告
7.1? 季度報(bào)告
各單位每季度應(yīng)對本單位的應(yīng)急管理培訓(xùn)開展情況,應(yīng)急演練開展情況,應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行的預(yù)防性安全檢查、事故救援及安全技術(shù)服務(wù)情況進(jìn)行匯總,填寫相關(guān)季度報(bào)表,于本季度最后1天上報(bào)安全環(huán)保部。
7.2? 半年度(年度)總結(jié)
7.2.1? 各單位每半年對本單位應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié),形成半年度(年度)總結(jié)報(bào)告,并分別于每年6月20日和12月20日前上報(bào)安全環(huán)保部。
7.2.2? 總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容
7.2.2.1? 應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急平臺、應(yīng)急體系建設(shè)情況;
7.2.2.2? 救援隊(duì)伍建設(shè)情況、預(yù)防性安全檢查工作情況;
7.2.2.3? 預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況;
7.2.2.4? 應(yīng)急管理規(guī)章制度建設(shè)情況;
7.2.2.5? 事故救援情況、效果及存在的問題;
7.2.2.6? 應(yīng)急培訓(xùn)及宣傳教育情況;
7.2.2.7? 應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入情況;
7.2.2.8? 應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、建議;
7.2.2.9? 下半年(年度)應(yīng)急工作計(jì)劃。
7.3? 活動報(bào)告
各單位應(yīng)將應(yīng)急管理方面的重要活動(包括大型綜合應(yīng)急演練)、參與突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作情況、重要會議、重大舉措、重大成果、重大問題等重要信息和事項(xiàng),及時(shí)報(bào)告安全環(huán)保部。
8? 應(yīng)急考核與獎懲
8.1? 管道分公司應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
8.2? 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對各單位應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和績效考核;生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)對各單位應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督促檢查和績效考核。檢查考核結(jié)果應(yīng)上報(bào)管道分公司應(yīng)急指揮中心和績效管理委員會,納入各單位季度績效考核管理。
8.3? 管道分公司應(yīng)急指揮中心對在應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵,并納入年度績效考核及員工測評管理。
8.4? 管道分公司應(yīng)急指揮中心對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件或應(yīng)急工作中有其它失職、瀆職行為的,按照管道分公司管理規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理;對構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
9? 附件
9.1? 應(yīng)急管理培訓(xùn)情況季度報(bào)表
9.2? 應(yīng)急演練開展情況季度報(bào)表
9.3? 消防依托隊(duì)伍安全技術(shù)工作情況季度報(bào)表