1目的

為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

2范圍

本文件規(guī)定了本公司識別潛在的緊急情況，制定、評審、備案、演練應(yīng)急預(yù)案的方法，以及應(yīng)急物資及裝備保管和使用管理要求，適用于本公司所有可能造成重大傷害的意外事故預(yù)防與處理。

3職責(zé)

本辦法由安全環(huán)保部歸口管理，相關(guān)部門配合實(shí)施。

4工作程序

4.1本公司可能發(fā)生的潛在的緊急情況包括：

4.2應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、發(fā)放

4.2.1針對本公司可能出現(xiàn)的潛在緊急情況，安全環(huán)保部組織相關(guān)部門和人員按GB/T29639《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，本公司應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織等。

4.2.2安全環(huán)保部組織編制本公司的《綜合應(yīng)急預(yù)案》，從總體上闡述本公司處理緊急情況的應(yīng)急方針、政策，闡述本公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，規(guī)定應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序。

4.2.3安全環(huán)保部組織相關(guān)部門按照《綜合應(yīng)急預(yù)案》的程序和要求制定本公司的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（包括淹溺、觸電、火災(zāi)、爆炸、中暑、起重傷害、高空墜落、食物中毒、交通事故、防臺、防風(fēng)、貨物坍塌等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)規(guī)定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，并作為《綜合應(yīng)急預(yù)案》的附件實(shí)施管理。

4.2.4相關(guān)部門組織安全管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員針對具體的場所、裝置、設(shè)備、設(shè)施、崗位制定《現(xiàn)場處置方案》。

4.2.5安全環(huán)保部組織有關(guān)部門和人員按《文件和檔案管理規(guī)定》對《綜合應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施內(nèi)部評審，評審合格后報(bào)常州市港口局、集團(tuán)公司申請外部專家評審后備案。

4.2.6安全環(huán)保部負(fù)責(zé)按《文件和檔案管理規(guī)定》的要求將《綜合應(yīng)急預(yù)案》發(fā)放到相關(guān)部門。

4.2.7公司各相關(guān)部門負(fù)責(zé)按《相關(guān)方安全管理規(guī)定》的要求，將本公司的《綜合應(yīng)急預(yù)案》通報(bào)各自部門，并保留通報(bào)記錄。

4.3應(yīng)急隊(duì)伍

4.3.1本公司建立由董事長任組長、安全副總?cè)胃苯M長、各職能部門負(fù)責(zé)人為組員的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，以文件形式明確職責(zé)分工。

4.3.2各職能部門建立由主要業(yè)務(wù)骨干、班組長、班組技術(shù)能手為組員的應(yīng)急小組，指定專兼職應(yīng)急救援人員，以文件形式明確職責(zé)分工。

4.3.3安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的日常訓(xùn)練或演練，并做好培訓(xùn)、演練記錄。

4.4應(yīng)急裝備

4.4.1安全環(huán)保部負(fù)責(zé)按公司《綜合應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備（如消防栓、滅火器、擔(dān)架、通迅設(shè)施、急救藥品、安全帶、呼吸防護(hù)器具等）。

4.4.2安全環(huán)保部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急裝備臺帳，登記應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等。

4.4.3安全環(huán)保部制定應(yīng)急物資和裝備檢查計(jì)劃，按計(jì)劃對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)，檢查人員負(fù)責(zé)做好“應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施檢查與維護(hù)記錄”。

4.5應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)

4.5.1辦公室通過宣傳冊、安全文化陣地、內(nèi)部網(wǎng)站等媒介，開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識。

4.5.2安全環(huán)保部及各部門按《培訓(xùn)教育管理制度》組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)組織預(yù)案演練，確保員工了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案，掌握“三懂”（即懂得本部門潛在事故的危險(xiǎn)性、懂得預(yù)防事故的措施、懂得自查整改存在的事故隱患）、“四會”（即會報(bào)警、會使用應(yīng)急器材、會組織人員疏散、會處理初起事故），提升其實(shí)際應(yīng)急能力。

4.6應(yīng)急響應(yīng)

4.6.1公司發(fā)生中毒、觸電、火災(zāi)爆炸、中暑、起重傷害、高空墜落、食物中毒、交通事故、貨物坍塌等事故時(shí)，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案乃至啟動公司的綜合應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人力、物力進(jìn)行救援，盡量減少事故損失和人員傷亡。

4.6.2安全環(huán)保部負(fù)責(zé)將事故信息和應(yīng)急預(yù)案啟動情況向公司和常州市港口局報(bào)告，并按《生產(chǎn)安全事故管理制度》處置。

4.7應(yīng)急演練

4.7.1安全環(huán)保部每年初負(fù)責(zé)編制“應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃”，明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容，綜合應(yīng)急預(yù)案一年至少演練一次；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一年至少演練二次，逐步形成每季度演練一次的要求。

4.7.2每次演練前，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制演練方案，明確演練目的、方法、人員、時(shí)間、安全措施等，演練方案應(yīng)讓有關(guān)的相關(guān)方參與其中。

4.7.3相關(guān)人員按照演練方案進(jìn)行演練，演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，安全副總或管理部安全主管組織相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評審，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，在“生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案演練記錄”上做好演練記錄和總結(jié)報(bào)告。

4.8應(yīng)急預(yù)案的評審和修訂

4.8.1應(yīng)急演練結(jié)束后，董事長或安全副總組織相關(guān)人員對相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)文件進(jìn)行評審，若有不適宜之處，需按《文件和檔案管理規(guī)定》及時(shí)修訂。

4.8.2在發(fā)生以下情況時(shí)，必須對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審

（1）新的或變更的法律法規(guī)和其他要求；

（2）有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識；

（3）公司發(fā)生事故；

（4）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整；

（5）其他認(rèn)為有必要進(jìn)行評審的情況。

4.9應(yīng)急準(zhǔn)備評估

4.2.8安全環(huán)保部每年組織一次應(yīng)急預(yù)案評估。安全環(huán)保部牽頭成立評估組，評估組人員應(yīng)由安全環(huán)保部和各部門人員組成，必要時(shí)可聘請第三方專家參與。評估應(yīng)至少包含應(yīng)急準(zhǔn)備評估和應(yīng)急處置評估。

4.2.8.1應(yīng)急準(zhǔn)備評估。至少每年組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估，包括靜態(tài)評估（法規(guī)和制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急設(shè)施與物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警、情景構(gòu)建、經(jīng)費(fèi)與保障、重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)等）和動態(tài)評估（針對各級崗位人員，采用考試、問答、實(shí)操和應(yīng)急演練等方式，對人員和設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備能力進(jìn)行檢驗(yàn)和評估，評估報(bào)告應(yīng)針對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，并組織落實(shí)。

4.2.8.2應(yīng)急處置評估。應(yīng)急處置評估組根據(jù)事故事件突發(fā)情況，啟動應(yīng)急處置評估工作；聽取事故班組和事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部事故及應(yīng)急處置情況說明；現(xiàn)場勘查、查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息、詢問有關(guān)人員；必要時(shí)組織專家論證或可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定；事故班組和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行事故應(yīng)急處置工作總結(jié)，向事故調(diào)查組提交總結(jié)報(bào)告。

5本規(guī)定涉及的表格

《應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施檢查與維護(hù)記錄》

《應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃》

《生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案演練記錄》

《應(yīng)急預(yù)案評審記錄》