應(yīng) 急 演 習(xí)

應(yīng)急演習(xí)階段是指從宣布初始事件起到演習(xí)結(jié)束的整個(gè)過程，演習(xí)活動(dòng)始于報(bào)警消息。演習(xí)階段，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己對最佳解決辦法的理解做出響應(yīng)行動(dòng)。策劃小組負(fù)責(zé)人的作用主要是宣布演習(xí)開始、結(jié)束和解決演習(xí)過程中的矛盾?？刂迫藛T的作用主要是向演習(xí)人員傳遞控制消息，提醒演習(xí)人員終止對情景演練具有負(fù)面影響或超出演示范圍的行動(dòng)，提醒演習(xí)人員采取必要行動(dòng)以正確展示所有演習(xí)目標(biāo)，終止演習(xí)人員不安全的行為，延遲或終止情景事件的演習(xí)。演習(xí)過程中參演的應(yīng)急組織和人員應(yīng)遵守當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的法律法規(guī)和演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，確保演習(xí)安全進(jìn)行；如果演習(xí)偏離正確方向，控制人員可以采取“刺激行動(dòng)”以糾正錯(cuò)誤。“刺激行動(dòng)”包括終止演習(xí)過程。使用“刺激行動(dòng)”時(shí)應(yīng)盡可能平緩，以誘導(dǎo)方法糾偏；只有對背離演習(xí)目標(biāo)的“自由演示”，才使用強(qiáng)刺激的方法使其中斷反應(yīng)。
應(yīng)急演習(xí)的評價(jià)、總結(jié)與追蹤

一、演習(xí)評價(jià)
演習(xí)評價(jià)是指觀察和記錄演習(xí)活動(dòng)、比較演習(xí)人員表現(xiàn)與演習(xí)目標(biāo)要求，并提出演習(xí)發(fā)現(xiàn)的過程。演習(xí)評價(jià)的目的是確定演習(xí)是否達(dá)到演習(xí)目標(biāo)要求，檢驗(yàn)各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力。要全面、正確地評價(jià)演習(xí)效果，必須在演習(xí)覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急組織的關(guān)鍵崗位上，派駐公正的評價(jià)人員。評價(jià)人員的作用主要是觀察演習(xí)的進(jìn)程，記錄演習(xí)人員采取的每一項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)及其實(shí)施時(shí)間，訪談演習(xí)人員，要求參演應(yīng)急組織提供文字材料，評價(jià)參演應(yīng)急組織和演習(xí)人員的表現(xiàn)并反饋演習(xí)發(fā)現(xiàn)。
應(yīng)急演習(xí)評價(jià)方法是指演習(xí)評價(jià)過程中的程序和策略，包括評價(jià)組組成方式、評價(jià)目標(biāo)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)目標(biāo)是指在演習(xí)過程中要求演習(xí)人員展示的活動(dòng)和功能，可與演習(xí)目標(biāo)相一致。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指供評價(jià)人員對演習(xí)人員各個(gè)主要行動(dòng)及關(guān)鍵技巧的評判指標(biāo)，這些指標(biāo)應(yīng)具有可測量性。
演習(xí)發(fā)現(xiàn)是指通過演習(xí)評價(jià)過程，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急執(zhí)行程序或應(yīng)急組織中存在的問題。按對人員生命安全的影響程度可將演習(xí)發(fā)現(xiàn)劃分為3個(gè)等級，從高到低分別為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。
不足項(xiàng)是指演習(xí)過程中觀察或識別出的，可能導(dǎo)致場外應(yīng)急準(zhǔn)備工作在緊急事件發(fā)生時(shí)不足以確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護(hù)附近公眾生命安全健康的不完備。不足項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。演習(xí)發(fā)現(xiàn)確定為不足項(xiàng)時(shí)，策劃小組負(fù)責(zé)人應(yīng)對該不足項(xiàng)詳細(xì)說明，并給出糾正措施建議和完成時(shí)限。最有可能導(dǎo)致不足項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配，應(yīng)急資源，警報(bào)、通報(bào)方法與程序，通訊，事態(tài)評估，公眾信息，保護(hù)措施，應(yīng)急響應(yīng)人員安全和緊急醫(yī)療服務(wù)。
整改項(xiàng)是指演習(xí)過程中觀察或識別出的，單獨(dú)并不可能對公眾生命安全健康造成不良影響的不完備。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演習(xí)時(shí)予以糾正。兩種情形的整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：
1.某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可妨礙為公眾生命安全健康提供足夠的保護(hù)；
2.某個(gè)應(yīng)急組織在多次（兩次以上）演習(xí)過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演習(xí)識別出的整改項(xiàng)。
改進(jìn)項(xiàng)是指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。改進(jìn)項(xiàng)不同于不足項(xiàng)和整改項(xiàng)，一般不會對人員生命安全健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響，因此，不必要求對其予以糾正。
二、應(yīng)急演習(xí)總結(jié)與追蹤
演習(xí)結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)與講評是全面評價(jià)演習(xí)是否達(dá)到演習(xí)目標(biāo)、應(yīng)急準(zhǔn)備水平及是否需要改進(jìn)的一個(gè)重要步驟，也是演習(xí)人員進(jìn)行自我評價(jià)的機(jī)會。演習(xí)總結(jié)與講評可以通過訪談、匯報(bào)、協(xié)商、自我評價(jià)、公開會議和通報(bào)等形式完成。
策劃小組負(fù)責(zé)人應(yīng)在演習(xí)結(jié)束規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)評價(jià)人員演習(xí)過程中收集和整理的資料，以及演習(xí)人員和公開會議中獲得的信息，編寫演習(xí)報(bào)告并提交給有關(guān)政府部門。演習(xí)報(bào)告是對演習(xí)情況的詳細(xì)說明和對該次演習(xí)的評價(jià)。演習(xí)報(bào)告中應(yīng)包括如下內(nèi)容：
1.本次演習(xí)的背景信息，含演習(xí)地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等；
2.參與演習(xí)的應(yīng)急組織；
3.演習(xí)情景與演習(xí)方案；
4.演習(xí)目標(biāo)、演示范圍和簽訂的演示協(xié)議；
5.應(yīng)急情況的全面評價(jià)，含對前次演習(xí)不足項(xiàng)在本次演習(xí)中表現(xiàn)的描述；
6.演習(xí)發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議；
7.對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)執(zhí)行程序的改進(jìn)建議；
8.對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議；
9.對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議。
追蹤是指策劃小組在演習(xí)總結(jié)與講評過程結(jié)束之后，安排人員督促相關(guān)應(yīng)急組織繼續(xù)解決其中尚待解決的問題或事項(xiàng)的活動(dòng)。為確保參演應(yīng)急組織能從演習(xí)中取得最大益處，策劃小組應(yīng)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時(shí)間，并指定專人負(fù)責(zé)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)中的不足項(xiàng)和整改項(xiàng)的糾正過程實(shí)施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。