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重大事故應(yīng)急演習(xí)策劃與組織實(shí)施

  
評(píng)論: 更新日期:2010年08月07日

演習(xí)方案主要包括下述演習(xí)文件:
1.情景說(shuō)明書(shū)
情景說(shuō)明書(shū)的主要作用是描述事故情景,為演習(xí)人員的演習(xí)活動(dòng)提供初始條件和初始事件。情景說(shuō)明書(shū)主要以口頭、書(shū)面、廣播、視頻或其他音頻方式向演習(xí)人員說(shuō)明,并包括如下內(nèi)容:發(fā)生何種事故或緊急事件,事故或緊急事件的發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險(xiǎn)性,信息傳遞方式,采取了哪些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),已造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,事故或緊急事件的發(fā)展過(guò)程,事故或緊急事件發(fā)生時(shí)間,是否預(yù)先發(fā)出警報(bào),事故或緊急事件發(fā)生的地點(diǎn),事故或緊急事件發(fā)生時(shí)的氣象條件等與演習(xí)情景相關(guān)的影響因素。
2.演習(xí)計(jì)劃
演習(xí)的目的在于檢驗(yàn)和提高應(yīng)急組織的總體應(yīng)急響應(yīng)能力,使應(yīng)急響應(yīng)人員將已經(jīng)獲得的知識(shí)和技能與應(yīng)急實(shí)際相結(jié)合。為確保演習(xí)成功,策劃小組應(yīng)事先制定演習(xí)計(jì)劃。演習(xí)計(jì)劃的主要內(nèi)容包括:演習(xí)適用范圍、總體思想和原則;演習(xí)假設(shè)條件、人為事項(xiàng)和模擬行動(dòng);演習(xí)情景,含事故說(shuō)明書(shū)、氣象及其他背景信息;演習(xí)目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)方法;演習(xí)程序;控制人員、評(píng)價(jià)人員的任務(wù)及職責(zé);演習(xí)所需的必要支撐條件和工作步驟。
3.評(píng)價(jià)計(jì)劃
評(píng)價(jià)計(jì)劃是對(duì)演習(xí)計(jì)劃中演習(xí)目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)方法的擴(kuò)展。內(nèi)容主要是對(duì)演習(xí)目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)工具及資料、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)策略、評(píng)價(jià)組組成,以及評(píng)價(jià)人員在演習(xí)準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)階段的職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)說(shuō)明。
4.情景事件總清單
情景事件總清單是指演習(xí)過(guò)程中需引入情景事件(包括重大事件或次級(jí)事件)按時(shí)間順序的列表,其內(nèi)容主要包括情景事件及其控制消息和期望行動(dòng),以及傳遞控制消息的時(shí)間或時(shí)機(jī)。情景事件總清單主要供控制人員管理演習(xí)過(guò)程使用,其目的是確保控制人員了解情景事件應(yīng)何時(shí)發(fā)生、應(yīng)何時(shí)輸入控制消息等信息。
5.演習(xí)控制指南
演習(xí)控制指南是指有關(guān)演習(xí)控制、模擬和保障等活動(dòng)的工作程序和職責(zé)的說(shuō)明。該指南主要供控制人員和模擬人員使用,其用途是向控制人員和模擬人員解釋與他們相關(guān)的演習(xí)思想,制定演習(xí)控制和模擬活動(dòng)的基本原則,說(shuō)明支持演習(xí)控制和模擬活動(dòng)順利進(jìn)行的通訊聯(lián)系、后勤保障和行政管理機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)。
6.演習(xí)人員手冊(cè)
演習(xí)人員手冊(cè)是指向演習(xí)人員提供的有關(guān)演習(xí)具體信息、程序的說(shuō)明文件。演習(xí)人員手冊(cè)中所包含的信息均是演習(xí)人員應(yīng)當(dāng)了解的信息,但不包括應(yīng)對(duì)其保密的信息,如情景事件等。
7.通訊錄
通訊錄是指記錄關(guān)鍵演習(xí)人員通信聯(lián)絡(luò)方式及其所在位置等信息的文件。
二、演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則
演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則是指為確保演習(xí)安全而制定的,對(duì)有關(guān)演習(xí)和演習(xí)控制、參與人員職責(zé)、實(shí)際緊急事件、法規(guī)符合性、演習(xí)結(jié)束程序等事項(xiàng)的規(guī)定或要求。演習(xí)安全既包括演習(xí)參與人員的安全,也包括公眾和環(huán)境的安全。確保演習(xí)安全是演習(xí)策劃過(guò)程中的一項(xiàng)極其重要的工作,策劃小組應(yīng)制定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則。該規(guī)則中應(yīng)包括如下方面的內(nèi)容:
1.演習(xí)過(guò)程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習(xí)”作為開(kāi)頭或結(jié)束語(yǔ),事先不通知開(kāi)始日期的演習(xí)必須有足夠的安全監(jiān)督措施,以便保證演習(xí)人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件;
2.參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動(dòng),不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域,不得接觸不必要的危險(xiǎn),也不使他人遭受危險(xiǎn),無(wú)安全管理人員陪同時(shí)不得穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域;
3.演習(xí)過(guò)程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯(cuò)當(dāng)成真的,特別是在可能使用模擬的方法來(lái)提高演習(xí)真實(shí)程度的那些地方,如使用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu)傷亡事故和滅火地段等,當(dāng)計(jì)劃這種模擬行動(dòng)時(shí),事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問(wèn)題;
4.演習(xí)不應(yīng)要求承受極端的氣候條件(不要達(dá)到可以稱為自然災(zāi)害的水平)、高輻射或污染水平,不應(yīng)為了演習(xí)需要的技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn);
5.參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動(dòng)、集結(jié),所有演習(xí)人員在演習(xí)事件促使其做出響應(yīng)行動(dòng)前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài);
6.除演習(xí)方案或情景設(shè)計(jì)中列出的可模擬行動(dòng)及控制人員的指令外,演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當(dāng)作真實(shí)事件或信息做出響應(yīng),應(yīng)將模擬的危險(xiǎn)條件當(dāng)作真實(shí)情況采取應(yīng)急行動(dòng);
7.所有演習(xí)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī),服從執(zhí)法人員的指令;
8.控制人員應(yīng)僅向演習(xí)人員提供與其所承擔(dān)功能有關(guān)并由其負(fù)責(zé)發(fā)布的信息,演習(xí)人員必須通過(guò)現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息,演習(xí)過(guò)程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標(biāo)志;
9.演習(xí)過(guò)程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況,應(yīng)同時(shí)制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)可立即終止、取消演習(xí)的程序,迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習(xí)到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變;
10.演習(xí)人員沒(méi)有啟動(dòng)演習(xí)方案中的關(guān)鍵行動(dòng)時(shí),控制人員可發(fā)布控制消息,指導(dǎo)演習(xí)人員采取相應(yīng)行動(dòng),也可提供現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng),幫助演習(xí)人員完成關(guān)鍵行動(dòng)。
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