重大事故應(yīng)急演習(xí)策劃與組織實(shí)施
評(píng)論: 更新日期:2010年08月07日
2. 演習(xí)目標(biāo)分類
單次演習(xí)并不要求全部展示上述18項(xiàng)目標(biāo)的符合情況,也不要求所有應(yīng)急組織全面參與演習(xí)的各類活動(dòng),但城市為檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)其重大事故應(yīng)急能力,應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)這18項(xiàng)應(yīng)急演習(xí)目標(biāo)進(jìn)行全面的演練。根據(jù)應(yīng)急演習(xí)目標(biāo)性質(zhì)與演習(xí)頻次要求,可將這些目標(biāo)分為A、B、C三類。
A類目標(biāo)。A類目標(biāo)包括目標(biāo)1至目標(biāo)8,是應(yīng)急演習(xí)的核心目標(biāo),反映城市有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織都應(yīng)參與每兩年一次的全面演習(xí),并在每次應(yīng)急演習(xí)中展示相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急演習(xí)目標(biāo)。
B類目標(biāo)。B類目標(biāo)包括目標(biāo)9至目標(biāo)14,反映城市重大突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)能力。在每兩年一次的全面演習(xí)中,應(yīng)有一些應(yīng)急組織對(duì)這些目標(biāo)進(jìn)行演習(xí),具體參與演習(xí)的組織取決于演習(xí)事件和演示范圍。B類目標(biāo)與A類目標(biāo)的不同點(diǎn)在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每兩年一次的演習(xí)中展示A類目標(biāo),而B類目標(biāo)要求對(duì)其負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織每六年演習(xí)一次即可。
C類目標(biāo)。C類目標(biāo)包括目標(biāo)15至目標(biāo)18,反映城市應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)至少每六年演習(xí)一次。
應(yīng)急演習(xí)的準(zhǔn)備
城市應(yīng)建立應(yīng)急演習(xí)策劃小組,由其完成應(yīng)急準(zhǔn)備階段,包括編寫演習(xí)方案、制定現(xiàn)場規(guī)則等在內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)。
一、編寫演習(xí)方案
演習(xí)方案應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。演習(xí)情景是指對(duì)假想事故按其發(fā)生過程進(jìn)行敘述性的說明,情景設(shè)計(jì)就是針對(duì)假想事故的發(fā)展過程,設(shè)計(jì)出一系列的情景事件,包括重大事件和次級(jí)事件,目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織做出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件,刺激演習(xí)不斷進(jìn)行,從而全面檢驗(yàn)演習(xí)目標(biāo)。演習(xí)情景中必須說明何時(shí)、何地、發(fā)生何種事故、被影響區(qū)域、氣象條件等事項(xiàng),即必須說明事故情景。演習(xí)人員在演習(xí)中的一切對(duì)策活動(dòng)及應(yīng)急行動(dòng),主要針對(duì)假想事故及其變化而產(chǎn)生,事故情景的作用在于為演習(xí)人員的演習(xí)活動(dòng)提供初始條件并說明初始事件的有關(guān)情況。事故情景可通過情景說明書加以描述。情景事件主要通過控制消息通知演習(xí)人員,消息的傳遞方式主要有電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等。
情景設(shè)計(jì)過程中,策劃小組應(yīng)考慮如下注意事項(xiàng):
1.編寫演習(xí)方案或設(shè)計(jì)演習(xí)情景時(shí),應(yīng)將演習(xí)參與人員、公眾的安全放在首位;
2.負(fù)責(zé)編寫演習(xí)方案或設(shè)計(jì)演習(xí)情景的人員,必須熟悉演習(xí)地點(diǎn)及周圍各種有關(guān)情況;
3.設(shè)計(jì)演習(xí)情景時(shí)應(yīng)盡可能結(jié)合實(shí)際情況,具有一定的真實(shí)性;
4.情景事件的時(shí)間尺度可以與真實(shí)事故的時(shí)間尺度相一致;
5.設(shè)計(jì)演習(xí)情景時(shí)應(yīng)詳細(xì)說明氣象條件,如果可能,應(yīng)使用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件,必要時(shí)也可根據(jù)演習(xí)需要假設(shè)氣象條件;
6.設(shè)計(jì)演習(xí)情景時(shí)應(yīng)慎重考慮公眾卷入的問題,避免引起公眾恐慌;
7.設(shè)計(jì)演習(xí)情景時(shí)應(yīng)考慮通信故障問題,以檢測備用通信系統(tǒng);
8.設(shè)計(jì)演習(xí)情景時(shí)應(yīng)對(duì)演習(xí)順利進(jìn)行所需的支持條件加以說明;
9.演習(xí)情景中不得包含任何可降低系統(tǒng)或設(shè)備實(shí)際性能,影響真實(shí)緊急情況檢測和評(píng)估結(jié)果,減損真實(shí)緊急情況響應(yīng)能力的行動(dòng)或情景。