??????? 3. 應急預案的演練
??????? 為了保證事故發(fā)生時,應急救援組織機構的各部門能夠熟練有效地開展應急救援工作,應定期進行針對不同事故類型的應急救援演練,不斷提高實戰(zhàn)能力。同時在演練實戰(zhàn)過程中,總結經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)不足,并對演練方案和應急救援預案進行充實、完善。
??????? (1) 事故應急救援演練的重要性
??????? 通過演練可以檢查應急搶險隊伍應付可能發(fā)生的各種緊急情況的適應性以及各職能部門、各專業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調的程度;檢驗應急救援指揮部的應急能力,包括組織指揮專業(yè)搶險隊救援的能力和組織群眾應急響應的能力。通過演練可以證實應急救援預案是可行的,從而增強全體職工承擔應急救援任務的信心。應急救援演練對每個參加演練的成員來說,是一次全面的應急救援練習,通過練習可以提高技術及業(yè)務能力。
??????? 通過演練還可以發(fā)現(xiàn)應急預案中存在的問題,為修正預案提供實際資料;尤其是通過演練后的講評、總結,可以暴露預案中未曾考慮到的問題和找出改正的建議,是提高預案質量的重要步驟。
??????? (2) 事故應急救援演練的形式
??????? 事故應急救援演練一般可分為室內演練和現(xiàn)場演練兩種。
??????? 室內演練又稱組織指揮演練,它是偏重于研究性質的,主要由指揮部的領導和指揮、生產(chǎn)、通信等部門以及救援專業(yè)隊隊長組成的指揮系統(tǒng),在各級職能機關、部門的統(tǒng)一領導下,按一定的目的和要求,以室內組織指揮的形式,演練組織各級應急機構實施應急救援任務。室內演練的規(guī)模,根據(jù)任務要求可以是綜合性的,也可以是單一項目的演練,或者是幾個項目聯(lián)合演練。
??????? 現(xiàn)場演練即事故模擬實地演練,根據(jù)其任務要求和規(guī)模又可分為單項訓練,部分演練和綜合演練三種。
??????? (3) 事故應急救援演練的組織
??????? 不論演練規(guī)模的大小,一般都要有兩部分人員組成:一是事故應急救援的演練者,占演練人員的絕大多數(shù)。從指揮員至參加應急救援的每一個專業(yè)隊成員都應該是現(xiàn)職人員,將來可能與事故應急救援有直接關系者。二是考核評價者,即事故應急救援方面的專家或專家組,對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作,演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結。不同的演練課目,擔任主要任務的人員最好分別承擔多個角色,從而能使更多的人得到實際鍛煉。
??????? 組織工作主要包括:事故應急救援模擬演練的準備工作;針對演練事故類型,選擇合適的模擬演練地段;針對演練事故類型,組織相關人員編制詳細的演練方案;根據(jù)編制好的演練方案,組織參加演練人員進行學習;籌備好演練所需物資裝備,對演練場所進行適當布置;提前邀請地方相關部門及本行業(yè)上級部門相關人員參加演練并提出建議。
??????? (4) 編制演練方案應注意的問題
??????? 演練項目的內容是根據(jù)演練的目的決定的。把需要達到的目的通過演練過程,逐步進行檢查、考核來完成的。因此,如何將這些待檢查的項目有機地融人模擬事故中是演練方案編制的第一步。為使模擬事故的情況設置逼真而又可分項檢查,需要考慮如下幾個問題。
??????? 1) 事故細節(jié)描述? 事故的發(fā)生有其自身潛在的不安全因素,在某種條件下由某一因素觸發(fā)而形成,或者是由此形成連鎖影響,從而造成更大、更嚴重的事故。對事故發(fā)生和發(fā)展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據(jù)此來理解和敘述執(zhí)行該種事故的應急救援任務和相應的防護行動。
??????? 2) 日程安排? 演練時間安排基本應按真實事故的條件進行。但在特殊情況下,也不排除對時間的壓縮和延伸,可根據(jù)演練的需要安排合適的時間。演練日程安排后一般要事先通知有關單位和參加演練的個人,以利于做好充分的準備。
??????? 3) 演練條件? 演練最好選擇比較不利的條件,如在夜間,能夠說明問題的氣象條件下,高溫、低溫等較嚴峻的自然環(huán)境下進行演練。但在準備不夠充分或演練人員素質較低的情況下,為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術水平,也可選擇條件較好的環(huán)境進行演練。
??????? 4) 安全措施? 現(xiàn)場模擬演練要在絕對安全的條件下進行,如安全警戒與隔離、交通控制、防護措施,消防、搶險演練等的安全保障都必須認真、細致地考慮。演練時要在其影響范圍內告知該地區(qū)的居民,以免引起不必要的驚慌,要求居民做到的事項要各家各戶地通知到每個人。
??????? (5) 事故應急救援模擬演練的考核與總結
??????? 事故應急救援預案通過實踐考驗,證實該預案切實可行后才能有效地實施。因此,演練中應由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據(jù)評價的意見進行認真的總結,找出問題并提出修改建議。修改意見要經(jīng)過進一步的驗證,認為確實需要修正的內容,要在最短的時間內修正完畢,并報上級批準。
??????? (6) 事故應急救援模擬演練的時間
??????? 一般應根據(jù)事故應急救援預案的級別、種類的不同,對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業(yè)內部的演練可以與生產(chǎn)、運行及安全檢查等各項工作結合起來,統(tǒng)籌安排。
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