??????? 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。
??????? 事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，僅靠某一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門是很難完成的，必須把相關(guān)各方的力量組織起來(lái)，建立應(yīng)急救援體系。要在指揮部的統(tǒng)一指揮下，企業(yè)及安全、救護(hù)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生及質(zhì)檢等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能地避免和減少損失。
??????? 事故應(yīng)急系統(tǒng)是專門應(yīng)對(duì)事故而準(zhǔn)備的專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立完整、合理的事故應(yīng)急救援體系十分迫切和必要。在安全事故發(fā)生后，事故應(yīng)急救援體系能保證事故應(yīng)急救援組織的及時(shí)出動(dòng)，并按照事前計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)情況，有針對(duì)性地采取救援措施，充分利用一切可能的力量，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除故障及事故，以防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的影響破壞減小到最小程度。
??????? 在我國(guó)大中城市以及化工、石油、建筑、礦山、冶金、電力等行業(yè)，正在實(shí)施應(yīng)急救援體系建設(shè)工作，這是一項(xiàng)復(fù)雜的安全系統(tǒng)工程。
??????? 應(yīng)急救援應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援基礎(chǔ)，完善工作體系，建立責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、指揮有力、快速有效的事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。
??????? 1. 應(yīng)急救援體系的內(nèi)容
??????? (1) 組織體系
??????? 按照國(guó)務(wù)院關(guān)于各類突發(fā)事件原則上由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)處理的精神，一般事故應(yīng)急救援體系設(shè)國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣、企業(yè)5級(jí)應(yīng)急救援組織體系，根據(jù)事故影響范圍和事故后果的嚴(yán)重程度，分別由不同層次的應(yīng)急救援指揮部門負(fù)責(zé)救援工作的組織實(shí)施。體系依托政府各部門在各級(jí)行政區(qū)域設(shè)立的組織系統(tǒng)，逐級(jí)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理，覆蓋全境，責(zé)任明確，以適應(yīng)事故點(diǎn)多、面廣，救援工作應(yīng)急性強(qiáng)，以當(dāng)?shù)鼐仍疄橹鞯奶攸c(diǎn)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立本轄區(qū)事故應(yīng)急救援委員會(huì)。委員會(huì)由轄區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安、國(guó)防科工委、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、財(cái)政、郵政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門人員組成。
??????? 應(yīng)急救援委員會(huì)的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援工作；組織制定本轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急救援工作的實(shí)施辦法等規(guī)章；組織制定和實(shí)施本轄區(qū)事故應(yīng)急救援計(jì)劃；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)重大事故應(yīng)急救援，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)事故救援情況。
??????? (2) 技術(shù)支持體系
??????? 技術(shù)支持體系為安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。
??????? 技術(shù)支持體系包括信息技術(shù)支持體系、現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)支持體系、專家?guī)煜到y(tǒng)等。
??????? (3) 應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)
??????????? 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定、修訂、實(shí)施各轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并建立各級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。
??????? (4) 培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)
??????? 定期對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮人員、管理人員、現(xiàn)場(chǎng)救援人員、企業(yè)人員等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)普通民眾、在校學(xué)生等進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象，采用不同的培訓(xùn)材料，進(jìn)行內(nèi)容不同的培訓(xùn)。
??????? (5) 法律法規(guī)體系
??????? 法律法規(guī)體系的完善是事故應(yīng)急救援體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證，因此有必要制定不同行業(yè)的安全管理、事故應(yīng)急救援等管理?xiàng)l例。通過(guò)條例的制定，建立明確的機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，規(guī)定各方責(zé)任，可有效快速地處理事故，確保體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
??????????? 對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)，應(yīng)急救援工作應(yīng)在各地區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各市、縣(區(qū))燃?xì)庑姓鞴懿块T，與公安、衛(wèi)生、消防、民政及燃?xì)馄髽I(yè)等多部門配合，及時(shí)溝通、密切合作，共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。根據(jù)同級(jí)人民政府和建設(shè)廳的燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急體系，建立本地區(qū)應(yīng)急組織體系，由主要負(fù)責(zé)人任搶險(xiǎn)應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人，并設(shè)置應(yīng)急辦公室、專家組、協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、設(shè)備保障組和警衛(wèi)治安組等機(jī)構(gòu)。