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企業(yè)事故應(yīng)急救援能力分析與建議

  
評(píng)論: 更新日期:2011年07月20日

 2006年6月16日15時(shí)09分,當(dāng)涂縣的安徽省盾安化工集團(tuán)有限公司粉狀乳化車間發(fā)生劇烈爆炸,造成16人死亡,24人受傷。據(jù)《安徽商報(bào)》報(bào)道:朱斌是爆炸現(xiàn)場(chǎng)唯一的幸存者?!爸毂蟮膵寢屄牭骄揄懞?,不顧危險(xiǎn)跑進(jìn)現(xiàn)場(chǎng),居然在石礫堆中找到了已經(jīng)不省人事的兒子,硬是將兒子連背帶拖救了出來?!?/p>

??? 關(guān)于事故原因,本文暫不討論。引起筆者深思的是:爆炸發(fā)生后,生產(chǎn)線上唯一一個(gè)幸存者為什么是由一個(gè)退休老太太救出的,而不是專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)?由此引伸出一個(gè)疑問:如果專業(yè)救援更及時(shí)些,是否會(huì)有更多人獲救?

??? 1 我國當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)

??? 在深化改革取得相當(dāng)成就的今天,我國城市化建設(shè)進(jìn)程加速,生產(chǎn)規(guī)模與效率得以高速提升,但是與之配套的安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和全民安全意識(shí)提高到什么程度?安全專家羅云教授指出,當(dāng)前中國生產(chǎn)領(lǐng)域正處于建國以來的第5輪事故頻發(fā)高峰期(前4次事故頒發(fā)高峰分別是在解放初期、“大躍進(jìn)”時(shí)期、“文革”時(shí)期、1992年至1993年第1輪工業(yè)改革時(shí)期)。這個(gè)高峰期從1999年下半年就開始了。

??? 近年來,中國政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)問題,并且在精簡政府機(jī)構(gòu)的背景下,逆向增制,相繼成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(后升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局),以協(xié)調(diào)和管理各具體專業(yè)建設(shè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問題。但是,由于安全問題積重難返,筆者認(rèn)為在短時(shí)期內(nèi)很難從根本上得到扭轉(zhuǎn)。

??? 2 我國當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急救援形勢(shì)

??? 近年來我國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作有了很大進(jìn)展,很多行業(yè)和領(lǐng)域,都已初步建立了專業(yè)性應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)域性救援基地和救援隊(duì)伍。2005年,全國礦山救護(hù)隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援煤礦、非煤礦山事故3684起,搶救遇險(xiǎn)、遇難人員5154人,其中1654人生還;水上救援出動(dòng)1568次,搶救遇險(xiǎn)人員17656人,其中16837人生還。

??? 2006年2月21日,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在京掛牌成立。一個(gè)覆蓋全國的安全生產(chǎn)應(yīng)急教援體系正在形成,集中指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急救援工作機(jī)制正在建立。

??? 但是應(yīng)該看到,現(xiàn)階段我國應(yīng)急救援系統(tǒng)的反應(yīng)速度還很遲緩,應(yīng)急救援工作與安全生產(chǎn)的實(shí)際需要之間,存在較大差距,突出問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①應(yīng)急救援力量分散,應(yīng)急指揮職能交*;②應(yīng)急訓(xùn)練薄弱,應(yīng)急反應(yīng)遲緩;③應(yīng)急裝備落后,資金缺口大;④應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全;⑤應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)體系不全。

??? 應(yīng)急救援行動(dòng)的遲緩,將大大地削減受害者得救的幾率。據(jù)1983年山東菏澤地震統(tǒng)計(jì),震后20min救活率達(dá)到98.3%以上,震后1h救活率下降到63.7%,震后2h還救不出的人員中,因窒息而死亡的人數(shù)占死亡總數(shù)的58%以上。由此可見,應(yīng)急救援的“急”是關(guān)鍵,決定了應(yīng)急救援的根本性質(zhì)和行動(dòng)特點(diǎn)。

??? 在本文開頭提及的那則新聞中,朱他*的及時(shí)救助,使得朱斌獲救。我們不禁要問:專業(yè)救助力量為什么不能在第一時(shí)間到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)?我們知道,專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)速度,取決于以下幾個(gè)方面:①訓(xùn)練有素,業(yè)務(wù)精熟;②指揮得當(dāng),行動(dòng)迅捷;③裝備齊全,機(jī)動(dòng)性強(qiáng);④責(zé)任心強(qiáng),急人所難。那么,在搶救活動(dòng)中,一群受過專業(yè)訓(xùn)練、擁有專業(yè)教援設(shè)備的精壯男人,輸給一位退休在家的老太太,只能說明專業(yè)救援人員的責(zé)任心與老人愛子之情相比,差得太遠(yuǎn)。

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