??? 信息收集與分析機(jī)制

??? 及時(shí)、嚴(yán)格、高效的情報(bào)收集和分析系統(tǒng)是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本前提。只有及時(shí)掌握準(zhǔn)確的信息，才能做出科學(xué)合理的決策。要制定一套嚴(yán)格的信息報(bào)告程序，通過內(nèi)部報(bào)告制度，外部信息收集網(wǎng)絡(luò)，使這些信息能夠在第一時(shí)間到達(dá)決策層，以便有效決策。國(guó)家應(yīng)設(shè)專門機(jī)構(gòu)，及時(shí)接收、處理信息，并迅速、暢通地報(bào)告各有關(guān)部門。?

??? 信息披露機(jī)制

??? 突發(fā)事件發(fā)生后，向社會(huì)公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息是政府的責(zé)任。大量事實(shí)證明，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)道，主動(dòng)引導(dǎo)公眾，能贏得好的社會(huì)效果；反之，往往會(huì)造成工作上的被動(dòng)，導(dǎo)致政府形象受損。在全球化時(shí)代，這些信息不僅關(guān)系到本國(guó)公民的利益，也直接或間接地關(guān)系到外國(guó)公民的利益。對(duì)那些需要全社會(huì)成員知曉的信息進(jìn)行公開披露，需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)與媒體聯(lián)系，通過新聞媒體把有關(guān)信息傳達(dá)給社會(huì)，以便全社會(huì)成員和政府采取一致的行動(dòng)。

??? 非典疫情發(fā)生后，一些傳言一度造成了公眾心理恐慌，甚至引發(fā)了社會(huì)成員對(duì)政府公布的疫情信息的懷疑和不信任，為控制疫情增加了難度。究其原因，主要是政府主流媒體的缺位和信息流的不對(duì)稱。信息公開和知情權(quán)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，政府有公開信息的義務(wù)，公眾有了解信息的權(quán)利。在現(xiàn)代化和建設(shè)小康社會(huì)過程中，要把提高政府信息公開化、透明度作為政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。所以，在突發(fā)事件期間，應(yīng)允許有關(guān)媒體進(jìn)行全面、細(xì)致甚至是現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，防止不切實(shí)際的新聞炒作；還要讓社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確地了解事態(tài)的進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾的態(tài)度和行為。?

??? 責(zé)任追究機(jī)制

??? 現(xiàn)在有些干部特別看重GDP等政績(jī)考核指標(biāo)，而不顧人民生命財(cái)產(chǎn)安全，這種狀況要盡快改變。第一，要把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施和最終效果列入考核指標(biāo)體系，做到“一票否決”。第二，通過公正嚴(yán)格的司法程序，懲處那些對(duì)事故有重大責(zé)任的官員、臨陣脫逃的有關(guān)責(zé)任人員，消除人民群眾的不滿情緒，真正對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)政府負(fù)責(zé)。奉行群眾利益無小事、人民至上、生命至上的原則。?

??? 全社會(huì)參與機(jī)制

??? 對(duì)于突發(fā)事件要打好人民戰(zhàn)爭(zhēng)，這又是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。依靠和相信社會(huì)力量，拓寬社會(huì)參與渠道。一個(gè)發(fā)達(dá)的民間社會(huì)，它可以與國(guó)家形成良好的互動(dòng)關(guān)系，可以有效控制突發(fā)事件。要建立社會(huì)各界、各類專業(yè)組織和民間組織積極參與的良性機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面力量，發(fā)揮國(guó)際性專業(yè)組織及志愿者組織的作用，把不利情況及早控制住。?

??? 法律強(qiáng)制機(jī)制

??? 針對(duì)非典疫情，國(guó)家已制定和頒布了一系列法律法規(guī)。今年5月國(guó)務(wù)院頒布了《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供的法律依據(jù)。該《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)一步將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作納入了法制化的軌道，將促使我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的建立和完善，為今后及時(shí)、有效地處理突發(fā)事件，建立起“信息暢通、反應(yīng)快捷、措施有效、指揮有力、責(zé)任明確”的法律制度打下基礎(chǔ)。但還要看到，我國(guó)這方面的法律法規(guī)還不健全，立法相對(duì)滯后，實(shí)施力度也不夠。所以，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及早制訂有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急方面的法律，如有的學(xué)者已提出要盡快制定《緊急狀態(tài)法》等，并加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度和嚴(yán)格執(zhí)法的力度。

??? 總之，通過建立突發(fā)事件應(yīng)急的八大機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，就可以把不良后果和負(fù)面影響降到最小。