? 基本預(yù)案也稱“領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案”，其主要內(nèi)容包括最高行政領(lǐng)導(dǎo)承諾、基本方針政策、主要職責(zé)分工、任務(wù)與目標(biāo)、基本應(yīng)急程序等。
? 功能設(shè)置分預(yù)案中要明確從應(yīng)急準(zhǔn)備到應(yīng)急恢復(fù)全過程的每一個(gè)應(yīng)急活動(dòng)中各相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和目標(biāo)，每個(gè)單位的應(yīng)急功能要以分類條目和單位——功能矩陣表來表示，還要以部門之間簽署的協(xié)議書來具體落實(shí)。
? 特殊風(fēng)險(xiǎn)分預(yù)案是建立在公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照自然災(zāi)害（地震、洪水、風(fēng)暴等）、安全事故（危險(xiǎn)化學(xué)品等）、突發(fā)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類，提出其中若干類不可接受風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，針對每一特殊風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)急活動(dòng)，分別劃分相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)、協(xié)助支持和有限介入3類具體的職責(zé)。
應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化操作程序（SOPS）主要是針對每一個(gè)應(yīng)急活動(dòng)執(zhí)行部門，在進(jìn)行某幾項(xiàng)或某一項(xiàng)具體應(yīng)急活動(dòng)時(shí)所規(guī)定的操作標(biāo)準(zhǔn)，這種操作標(biāo)準(zhǔn)包括操作指令檢查表和對檢查表的說明，一旦應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，相關(guān)人員可按照操作指令檢查表，逐項(xiàng)落實(shí)行動(dòng)。
? 2.標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急響應(yīng)程序
? 應(yīng)急體系的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、報(bào)警、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個(gè)過程（見圖2）。
? 事故災(zāi)難發(fā)生后，報(bào)警信息應(yīng)迅速匯集到應(yīng)急救援指揮中心，并立即傳送到各專業(yè)或區(qū)域應(yīng)急指揮中心。性質(zhì)嚴(yán)重的重大事故災(zāi)難的報(bào)警應(yīng)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)關(guān)和相應(yīng)的行政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。接警時(shí)應(yīng)做好事故的詳細(xì)情況記錄和聯(lián)系方式等。報(bào)警得到初步認(rèn)定后，應(yīng)立即按規(guī)定程序發(fā)出預(yù)警信息和及時(shí)發(fā)布警報(bào)。
? 應(yīng)急救援指揮中心接到警報(bào)后，應(yīng)立即建立與事故現(xiàn)場的地方或企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，根據(jù)事故報(bào)告的詳細(xì)信息，對警情做出判斷，由應(yīng)急中心值班負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場指揮人員初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。
? 如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，通知應(yīng)急機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門后響應(yīng)關(guān)閉。
? 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮中心按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等），派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家組等。
? 現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心迅速啟用后，救援中心應(yīng)急隊(duì)伍要及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)場，積極開展人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)仍無法得到有效控制時(shí)，應(yīng)向上級(jí)救援機(jī)構(gòu)（場外應(yīng)急指揮中心）請求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。
? 救援行動(dòng)完成后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。
? 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)由應(yīng)急救援指揮中心按照規(guī)定程序宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（關(guān)閉）。
在上述應(yīng)急響應(yīng)程序的每一項(xiàng)活動(dòng)中，具體負(fù)責(zé)人都應(yīng)按照事先制定的標(biāo)準(zhǔn)操作程序來執(zhí)行。
? 3.應(yīng)急演練
? 演練的目的一方面是檢查預(yù)案的科學(xué)性與可行性，并對應(yīng)急預(yù)案的缺陷進(jìn)行診斷；另一方面也是提高應(yīng)急救援體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。為檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援體系的實(shí)戰(zhàn)能力，各級(jí)應(yīng)急指揮中心都應(yīng)制定相應(yīng)的演練計(jì)劃。應(yīng)急演練的具體形式既可以是桌面演練，也可以是實(shí)戰(zhàn)模擬演練。無論哪種形式，都可以分為單項(xiàng)演練、組合演練和全面演練。
單項(xiàng)演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定任務(wù)所需的技術(shù)而進(jìn)行的演練，如通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序，人員、裝備及物資器材到位，化學(xué)監(jiān)測與偵察等。
組合演練是將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練，其目的是要達(dá)到交流信息，加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。組合演練可能涉及多個(gè)應(yīng)急救援組織，如化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合等。
? 全面演練是應(yīng)急體系內(nèi)所有承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的組織或其中絕大多數(shù)組織參加的演練，主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急救援組織執(zhí)行任務(wù)的能力，檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力，能否充分高效地調(diào)配和利用應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。
制定演練計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮到演習(xí)人員和演習(xí)對象的承受能力，周密設(shè)計(jì)，精心組織，避免或減少由演習(xí)帶來的公眾恐慌和社會(huì)壓力，尤其不能造成不應(yīng)有的誘發(fā)事故，導(dǎo)致人員生命財(cái)產(chǎn)損失。
演練結(jié)束后，應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時(shí)解決，必要時(shí)提請上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)予以協(xié)調(diào)解決。
? 演練的目標(biāo)應(yīng)側(cè)重在現(xiàn)實(shí)應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急缺陷（包括脆弱性）分析上，以便通過持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)急能力。