1總則
1.1編制目的
為規(guī)范職業(yè)病危害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé),建立職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對職業(yè)病危害事故風(fēng)險的能力,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,同時根據(jù)我市職業(yè)病危害現(xiàn)狀、職業(yè)病防治工作實際情況及突發(fā)職業(yè)病危害事故的性質(zhì)、特點,結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成人民群眾健康嚴(yán)重?fù)p害的職業(yè)中毒和職業(yè)病危害事故。
1.4分類分級
按一次職業(yè)病危害事故所造成的危害嚴(yán)重程度,根據(jù)《職業(yè)病危害事故調(diào)查處置辦法》將突發(fā)職業(yè)病危害事故分為特大、重大、一般三個等級:
(1)特大事故:發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上;
(2)重大事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下;
(3)一般事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的。
1.5工作原則
突發(fā)職業(yè)病危害事故的應(yīng)急處理工作,應(yīng)當(dāng)遵循“依法管理、預(yù)防為主,統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),屬地管理、快速反應(yīng),科學(xué)分析、措施果斷,單位自救、現(xiàn)場急救與社會救援相結(jié)合”的工作原則。
1.5.1 依法管理、預(yù)防為主。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)職業(yè)病危害事故的預(yù)防、報告、控制和救治工作實行依法管理。加強(qiáng)預(yù)防職業(yè)病知識的宣傳和教育,提高勞動者自我防護(hù)意識和自救互救能力。
1.5.2 統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。市政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)職業(yè)病危害事故的處理工作,統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對本轄區(qū)的突發(fā)職業(yè)病危害事故的預(yù)防和應(yīng)急處理工作負(fù)責(zé),并做好應(yīng)急處理保障工作。
1.5.3 屬地管理、快速反應(yīng)。發(fā)生突發(fā)職業(yè)病危害事故時必須堅持現(xiàn)場控制、快速反應(yīng)和屬地管理,充分整合調(diào)配現(xiàn)有資源,組織緊急醫(yī)學(xué)救援和社會救援機(jī)構(gòu)做好搶救工作。
1.5.4 科學(xué)分析、措施果斷。對造成突發(fā)職業(yè)病危害事故的毒物來源、種類、危險度進(jìn)行科學(xué)分析,全面評估。一旦發(fā)生突發(fā)職業(yè)病危害事故時,即可采取果斷的應(yīng)急措施。
1.5.5 單位自救、現(xiàn)場急救與社會救助相結(jié)合。采取單位自救、現(xiàn)場急救與社會救助相結(jié)合的形式,密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),盡可能避免和減少損失。
2組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立突發(fā)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急救援指揮部”),市長任總指揮,分管安全的副市長為常務(wù)副總指揮,市府辦聯(lián)系工作副主任、市應(yīng)急辦、市衛(wèi)生和計生局、市人力社保局、市安監(jiān)局和市公安局主要負(fù)責(zé)人為副總指揮。市安監(jiān)局、市衛(wèi)生和計生局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市人力社保局、市交通運輸局、市供電局、市總工會、市疾病預(yù)防控制中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定本市突發(fā)職業(yè)病危害事故管理的政策、實施辦法和應(yīng)急預(yù)案;指揮和協(xié)調(diào)全市一般突發(fā)職業(yè)病危害事故的處置;及時報告、協(xié)助調(diào)查和處理轄區(qū)內(nèi)重大、特大職業(yè)病危害事故。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,由市安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人兼辦公室主任。發(fā)生職業(yè)病危害事故時,由總指揮和副總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
2.2應(yīng)急救援指揮部各成員單位職責(zé)
(1)市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)市應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作;組織指導(dǎo)應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和實施,定期組織應(yīng)急演練。指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動態(tài),預(yù)測趨勢;協(xié)助總指揮、副總指揮做好職業(yè)病危害事故報警、情況通報及職業(yè)病危害事故處置工作。
(2)市委宣傳部:負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系,代表指揮部發(fā)布有關(guān)信息。
(3)市發(fā)改局:參與組織、籌備搶險器材和物資。
(4)市公安局:負(fù)責(zé)控制事故責(zé)任人,指揮、維護(hù)轄區(qū)及事故關(guān)聯(lián)地交通秩序、治安保衛(wèi)和社會治安,保障應(yīng)急救援順利進(jìn)行。
(5)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門和有關(guān)人員在職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)情況。
(6)市人力社保局:負(fù)責(zé)職業(yè)病職工的工傷認(rèn)定,落實參保單位職業(yè)病職工的工傷保險待遇。
(7)市交通運輸局:負(fù)責(zé)車輛調(diào)配及搶救物資的運輸、供應(yīng)工作。
(8)市衛(wèi)生和計生局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作和現(xiàn)場監(jiān)測。
(9)市供電局:負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故救援安全供電工作。
(10)市供水集團(tuán)公司:負(fù)責(zé)組織事故救援供水。
(11)市民政局、市總工會等成員單位分別參與事故調(diào)查、應(yīng)急救援和善后處置等工作。
(12)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處):配合市職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部做好日常工作;職業(yè)病危害事故發(fā)生后,在市應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,配合各職能部門做好相關(guān)應(yīng)急處理工作。
2.3市應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急工作組
市應(yīng)急救援指揮部下設(shè)3個工作組:
(1)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組
人員組成:由市衛(wèi)生和計生局牽頭,地方急救中心、市安監(jiān)局、市公安消防局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。
主要職責(zé):立即組織調(diào)配各醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心的醫(yī)務(wù)人員和技術(shù)人員實施緊急醫(yī)療救護(hù)。協(xié)助上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好病人的診治和轉(zhuǎn)移。
(2)安全監(jiān)督組
人員組成:由市公安局牽頭,市交通運輸局等組成。
主要職責(zé):記錄情況,立即核實,根據(jù)技術(shù)部門報告初步判斷可疑因素,根據(jù)情況需要,對作業(yè)場所采取臨時控制措施(封存可疑材料、暫停可疑作業(yè),報請市政府批準(zhǔn)停止用人單位生產(chǎn)),并采取一切措施切斷職業(yè)病危害事故源。根據(jù)用人單位違法事實提出初步處罰意見,監(jiān)督用人單位整改。協(xié)助上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好相應(yīng)工作。
(3)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查組
人員組成:由市安監(jiān)局牽頭,市委宣傳部、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生和計生局、市總工會等組成。
主要職責(zé):對作業(yè)場所和物品進(jìn)行采樣檢驗和衛(wèi)生學(xué)評價。從技術(shù)上收集相關(guān)證據(jù),包括現(xiàn)場采樣檢驗、職業(yè)健康監(jiān)護(hù),調(diào)查職業(yè)病危害事故原因,填報現(xiàn)場調(diào)查登記表,作出技術(shù)性總結(jié)報告。協(xié)助上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)相關(guān)工作。
2.4組織體系及框架
在應(yīng)急救援過程中若需要與市有關(guān)單位配合的,由市應(yīng)急救援指揮部向市政府提出聯(lián)動請求。
處置職業(yè)病危害事故,堅持屬地監(jiān)管的原則,上下聯(lián)動,快速反應(yīng)。一旦發(fā)生突發(fā)事故,按照預(yù)案程序迅速啟動同級響應(yīng),接受市應(yīng)急救援指揮部及上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動。
2.4.1 市應(yīng)急救援指揮部內(nèi)部運行機(jī)制
對本預(yù)案中涉及的職業(yè)病危害事故,市應(yīng)急救援指揮部根據(jù)具體情況啟動本預(yù)案,確保事故得到有效控制,盡量減少損失,保證應(yīng)急救援處置順利開展。需要相關(guān)部門和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)支援時,應(yīng)當(dāng)請求市政府予以協(xié)調(diào)。主要步驟包括:
(1)突發(fā)事故的發(fā)生或者預(yù)警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對本轄區(qū)發(fā)生的職業(yè)病危害事故或者可能出現(xiàn)的緊急情況,要根據(jù)情況及時上報市安監(jiān)局。
(2)信息核實匯總。市安監(jiān)局接到各地上報的職業(yè)病危害事故信息后,要立即核實,進(jìn)行分析,并迅速呈報市應(yīng)急救援指揮部。
(3)決定啟動預(yù)案。確定預(yù)案響應(yīng)級別,市應(yīng)急救援指揮部啟動本預(yù)案,若屬于重大或者特大事故,在啟動本預(yù)案的同時,由市應(yīng)急救援指揮部向市政府請求啟動《樂清市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
(4)應(yīng)急措施。市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部要積極做好落實工作,指導(dǎo)相關(guān)部門做好職業(yè)病危害事故的處置工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門牽頭做好社會穩(wěn)定、環(huán)境監(jiān)測和醫(yī)療救護(hù)工作。
2.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急工作機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要參照本預(yù)案,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害情況落實相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),明確應(yīng)急救援負(fù)責(zé)部門與責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地職業(yè)病危害事故的應(yīng)對工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要按照市應(yīng)急救援指揮部部署和預(yù)案程序,配合應(yīng)急響應(yīng),迅速調(diào)集精干力量,采取果斷措施,盡快控制局面,減少事故危害后果。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1監(jiān)測和預(yù)防
3.1.1建立全市的管理監(jiān)督與預(yù)防體系,對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點部位開展預(yù)防突發(fā)職業(yè)中毒事故發(fā)生的常規(guī)工作,消除突發(fā)職業(yè)中毒事故的隱患,預(yù)防事故的發(fā)生。
3.1.2建立全市職業(yè)中毒突發(fā)事故監(jiān)測和預(yù)警體系,及時識別、調(diào)查分析、綜合和確認(rèn)職業(yè)中毒和危險化學(xué)品泄漏突發(fā)事故,并進(jìn)行評估,為預(yù)測預(yù)報預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.1.3監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事故實際需要,制定監(jiān)測計劃,科學(xué)分析、綜合評價。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的急性職業(yè)中毒突發(fā)事故,組織相關(guān)單位進(jìn)行評估,提供預(yù)警意見。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各相關(guān)單位要開展突發(fā)職業(yè)中毒事故的日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。
3.1.4建立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)隊伍和預(yù)備隊伍,具體負(fù)責(zé)突發(fā)事故的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。
3.1.5建立及完善應(yīng)急監(jiān)測體系,應(yīng)急監(jiān)測體系應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容:應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的制訂;應(yīng)急人員隊伍的建設(shè);應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的培訓(xùn);應(yīng)急監(jiān)測報告的制定等。
3.1.6根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求,保證應(yīng)急車輛,醫(yī)療器械,防護(hù)用品的儲備和供應(yīng)。
3.1.7加強(qiáng)職業(yè)健康檢查服務(wù)建設(shè),及時準(zhǔn)確對職業(yè)人群進(jìn)行健康檢查,提高服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時的診斷和治療,提高應(yīng)對急性職業(yè)中毒的能力。
3.1.8建立一支專業(yè)應(yīng)急隊伍,定期開展急性職業(yè)中毒事故應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn),定期組織進(jìn)行急性職業(yè)中毒現(xiàn)場調(diào)查、個人防護(hù)的演練,積極推進(jìn)新知識和新技術(shù)。做到反應(yīng)及時、人員到位、判斷準(zhǔn)確、措施得力、處理果斷。
3.1.9加強(qiáng)對職業(yè)人群的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)教育,安全操作訓(xùn)練,提高自我保護(hù)意識和防范技能。
3.2預(yù)警行動
3.2.1預(yù)警信息來源
(1)市政府有關(guān)部門下發(fā)的預(yù)警信息;
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的預(yù)警信息;
(3)居民群眾上報的預(yù)警信息。
3.2.2預(yù)警行動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位接到可能導(dǎo)致事故的信息后,應(yīng)按規(guī)定立即上報并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)預(yù)防行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市級有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位接到可能導(dǎo)致一般職業(yè)病危害事故的信息后要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,做好監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備,事態(tài)可能演化為重大職業(yè)病危害事故時,應(yīng)當(dāng)立即上報市政府并抄報市應(yīng)急辦、市安監(jiān)局。
3.3信息報告
當(dāng)發(fā)生職業(yè)病危害中毒事故時,市應(yīng)急辦立即按照相關(guān)流程,向市應(yīng)急救援指揮部及其他相關(guān)部門進(jìn)行報告。報告內(nèi)容包括:中毒發(fā)生的時間、地點、初步原因、現(xiàn)場人員狀況、已經(jīng)采取的措施等。信息報告流程圖見下圖。
信息報告流程圖
(1)報告要求
發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位、接收病人診治的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在采取救治措施的同時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定立即向市安監(jiān)局報告;接到報警后,市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)迅速通知有關(guān)部門,快速查明發(fā)生職業(yè)病危害事故的地點、范圍,請示市應(yīng)急救援指揮部下達(dá)啟動應(yīng)急救援預(yù)案的指令,同時發(fā)出警報,通知指揮部成員及醫(yī)療救護(hù)隊伍和各專業(yè)隊伍迅速趕往職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。
報告時限:市安監(jiān)局接報后,應(yīng)當(dāng)實施相應(yīng)緊急報告。
①一般事故,事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在接到事故報告后2小時內(nèi)向市政府、市安監(jiān)局報告。市安監(jiān)局在接到報告后1小時內(nèi)向溫州市安監(jiān)局上報事故情況,同時通知市衛(wèi)生和計生局、市人力社保局、市總工會和有關(guān)部門。職業(yè)危害事故在緊急情況下,可以越級上報事故情況。
②重大事故,事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告,市安監(jiān)局在接到報告后1小時內(nèi)向市委、市政府上報事故情況,同時應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)用電話快報溫州市安監(jiān)局等上級部門。
(2)報告內(nèi)容
事故發(fā)生的地址、單位和時間;事故的發(fā)病人數(shù)、危重人數(shù)和死亡人數(shù),主要健康損害表現(xiàn);用人單位的生產(chǎn)工藝流程,引起事故的可疑有毒有害因素;事故發(fā)展的趨勢和已采取的措施(組織救治情況、控制事故現(xiàn)場情況、調(diào)查取證情況),需要解決的問題等。
任何單位和個人對職業(yè)病危害事故,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
發(fā)生重大、特大職業(yè)病危害事故及險情,報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案,本預(yù)案及以下各級預(yù)案同時啟動。發(fā)生一般職業(yè)病危害事故及險情,啟動本預(yù)案。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1市安監(jiān)局接到一般職業(yè)病危害事故信息后:
(1)立即向市委、市政府和溫州市安監(jiān)局報告;
(2)收集事故有關(guān)信息;
(3)通知市級有關(guān)部門、有關(guān)專家、救援隊伍參加應(yīng)急救援工作;
(4)立即派人趕赴事故現(xiàn)場。
4.2.2市安監(jiān)局接到重大、特大職業(yè)病危害事故信息后:
(1)立即向市委、市政府和溫州市安監(jiān)局報告;
(2)收集事故有關(guān)信息;
(3)采取必要的應(yīng)急措施并報請上級政府協(xié)調(diào)支援。
4.3應(yīng)急處理措施
4.3.1現(xiàn)場調(diào)查
調(diào)查人員趕赴現(xiàn)場聽取病情介紹后,首先應(yīng)當(dāng)積極參與、組織搶救病人。
(1)職業(yè)中毒患者調(diào)查:
調(diào)查人員在醫(yī)院或者生產(chǎn)場所對患者臨床表現(xiàn)及接觸職業(yè)病危害因素史詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查(應(yīng)當(dāng)對部分同單位未接觸職業(yè)病危害因素的職工進(jìn)行調(diào)查,作為對照)。
(2)可疑職業(yè)病危害因素調(diào)查:
根據(jù)疾病控制部門的檢測情況進(jìn)行分析,確定引起職業(yè)病的發(fā)生的原因。
(3)取證:
職業(yè)病危害事故調(diào)查的整個過程是一個取證過程,調(diào)查人員必須注意證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和法律性,現(xiàn)場監(jiān)督或者調(diào)查筆錄必須經(jīng)陪同人或者被調(diào)查人員閱后簽字認(rèn)可。
4.3.2現(xiàn)場控制
(1)在經(jīng)過初步調(diào)查懷疑為職業(yè)中毒時,調(diào)查人員應(yīng)依法采取行政控制措施,以防續(xù)發(fā)。
①責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè);
②控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場;
③封存造成職業(yè)病危害事故的材料、設(shè)備和工具等;
④組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者。
(2)行政控制注意事項:
①嚴(yán)格控制封存范圍,盡量縮短控制時限,避免將不相干的生產(chǎn)設(shè)備、場所列入封存范圍,在責(zé)令當(dāng)事人承擔(dān)保全責(zé)任時,酌情予以幫助。
②封存價值高、影響企業(yè)利益大時要注意聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,要把法律的規(guī)定講深、講透,避免簡單、粗暴。
③經(jīng)檢驗和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查,認(rèn)可解封的應(yīng)盡快解封。
4.3.3積極救治病人
積極組織對職業(yè)中毒者進(jìn)行救治。按就近原則將病人送往有條件的醫(yī)院進(jìn)行救治,化學(xué)性等特殊中毒病人,需要特殊治療的送往定點醫(yī)院。
4.4信息發(fā)布
市委宣傳部負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故信息的發(fā)布工作,信息發(fā)布遵守實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準(zhǔn)確的原則。
4.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。市應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1 善后處理
突發(fā)職業(yè)病危害事故控制后,由消防部門負(fù)責(zé)污染物的收集、清理和洗消工作;由疾病控制和環(huán)保部門負(fù)責(zé)周邊大氣、土壤、水源污染危害控制效果的評價工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)中毒和疑似中毒的職業(yè)病診斷與治療工作;電信部門負(fù)責(zé)事故單位的通信暢通;民政部門、勞動保障部門負(fù)責(zé)做好中毒職工和受害(包括工傷等)人員的善后補(bǔ)償保險工作;住建部門負(fù)責(zé)對被破壞的設(shè)施及建筑實施搶險救援工作等。
5.2 事故調(diào)查報告撰寫和基本格式
突發(fā)職業(yè)病危害事故調(diào)查報告的撰寫工作由市安監(jiān)局負(fù)責(zé),根據(jù)調(diào)查資料和醫(yī)療單位初步診斷及現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果確定事故原因,應(yīng)在24小時內(nèi)將調(diào)查情況向領(lǐng)導(dǎo)及上級安監(jiān)部門匯報。
突發(fā)職業(yè)病危害事故調(diào)查報告基本格式包括:標(biāo)題(包括文號);主送單位;事故梗概(時間、地點、嚴(yán)重程度);事故經(jīng)過描述;現(xiàn)場調(diào)查、毒物檢測和臨床資料;事故原因分析;對事故的處理意見和法律依據(jù);經(jīng)驗教訓(xùn)及防止事故再發(fā)生的建議;報告單位(章)、日期;報送單位等。
6應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫
6.1 通信與信息保障
建立通信系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度,確保事故應(yīng)急期間信息通暢。參與事故應(yīng)急的所有成員單位均應(yīng)明確通訊方式,分級聯(lián)系方式,并提供備用方案和通訊錄。同時,為提高工作效率,配備相應(yīng)的通訊工具。
6.2 應(yīng)急救援與裝備保障
6.2.1 職業(yè)醫(yī)學(xué)救援裝備
隔絕式防毒面具;過濾式防毒面具;隔熱服(阻燃服)及各類全身防毒衣(66型、82型等);防毒圍裙、手套、靴套;供氧氣設(shè)施;人工呼吸機(jī);心臟除顫器;各類特殊中毒急救藥品和常規(guī)急救藥品及器材(一次性注射器、輸液器等);止血、包扎、固定器材及藥品;皮膚消毒劑洗消劑(器材、地面);救護(hù)車輛;安全帽、擔(dān)架等。
6.2.2 工種搶險裝備
防爆工具(各類規(guī)格的錘、鉗、鏟、扳手等);專用堵漏器材(各類夾具、止漏塞);千斤頂;鼓風(fēng)機(jī)送風(fēng)裝置;救援繩(6m、18m)及皮尺。
6.2.3 毒物檢測裝備
多種有毒氣體監(jiān)測分析儀;檢毒箱;化驗箱;毒物(如一氧化碳、可燃?xì)怏w、硫化氫、甲烷、氰化物、氯氣、二氧化硫、氨氣、氮氧化物等)檢測分析報警器;氧氣測定儀;便攜式毒物測定箱(包括:采樣器、各類有毒氣體偵檢管);風(fēng)向風(fēng)速儀;防爆應(yīng)急燈(手電)等。
6.2.4 現(xiàn)場調(diào)查設(shè)備與用品
專用車輛(配備救護(hù)頂燈、車載通訊工具、辦公用品等);監(jiān)督文書,包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、行政控制決定書、封條等;現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學(xué)調(diào)查表等;照相機(jī)、攝象機(jī)、錄音機(jī)(筆)等取證設(shè)備;監(jiān)督員的個人防護(hù)用品;防毒口罩、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、呼吸器等相關(guān)的防護(hù)用品;應(yīng)急燈和警示帶等。
6.2.5 交通運輸裝備
各類交通運輸工具(如指揮車、急救車輛、洗消車、搶險車、救護(hù)車等)數(shù)量、分析、功能、使用狀態(tài)等信息,駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施,征用單位的啟用方案,交通管制方案和線路規(guī)劃。
6.2.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
調(diào)查掌握全市醫(yī)療衛(wèi)生救治資源分布,救治能力與專長、疾控機(jī)構(gòu)能力及各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施以及調(diào)用方案等。
6.2.7 治安保障
掌握應(yīng)急狀態(tài)下治安秩序的各項準(zhǔn)備方案,包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等。
6.2.8 經(jīng)費保障
財政部門按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則,為防治工作提供資金保障。
6.3 物資保障
6.3.1突發(fā)職業(yè)病危害事故應(yīng)急處理物資的儲備,著重儲備一次性防護(hù)服、重型防護(hù)服、解毒藥劑、檢驗試劑、快速理化檢驗和采樣車等物資,并制定應(yīng)急生產(chǎn)方案。市安監(jiān)局編制物資儲備明細(xì)表,并根據(jù)事故等級分別測算不同物資儲備的需求量及其配比。
6.3.2事故發(fā)生時,市政府根據(jù)事故處理需要,可以征用社會物資并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌使用。
6.3.3所有物資的使用實行審批制,專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格審批。
6.4 人力資源與技術(shù)儲備
依托相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu),加強(qiáng)技術(shù)儲備;建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng),成立相應(yīng)的專家組,提供多種聯(lián)系方式,并組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展突發(fā)職業(yè)病危害事故的預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究;做好臨床診斷試劑和解毒藥物的研制、中毒患者體內(nèi)毒物代謝產(chǎn)物和現(xiàn)場化學(xué)物質(zhì)快速檢測分析方法的檢測分析研究工作。
7預(yù)案管理
7.1職業(yè)危害急性中毒應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),每年制定急性中毒應(yīng)急預(yù)案(全年不少于1次)及現(xiàn)場處置方案(全年不少于2次)的演練計劃,每次演練前制定演練方案,演練活動納入當(dāng)年教育培訓(xùn)計劃;
7.2演練結(jié)束后,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員對應(yīng)急預(yù)案演練效果及預(yù)案適宜性、可行性、有效性進(jìn)行評審,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見;同時編制并保存應(yīng)急預(yù)案演練評估報告或者評審記錄。
8附則
8.1本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有用人單位突發(fā)職業(yè)病危害事故防治工作。根據(jù)本預(yù)案,在生產(chǎn)和工作中,接觸高毒物質(zhì)的單位均應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的工作預(yù)案。
8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。