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大連金州新區(qū)職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案

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大連金州新區(qū)職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

制訂大連金州新區(qū)職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案的目的是規(guī)范
大連金州新區(qū)職業(yè)病危害事故應(yīng)急管理工作，及時(shí)控制可能發(fā)生
的職業(yè)病危害事故，提高應(yīng)對(duì)和防范職業(yè)病危害事故發(fā)生的能
力，保證勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，最大限度降低職業(yè)病危害事故所
造成的損失，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(主席令第52號(hào))

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(主席令第13號(hào))

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(主席令第69號(hào))

《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院352號(hào)令）

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第
17號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第 
21號(hào)）

《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù) 
案框架指南的通知》（安監(jiān)廳應(yīng)急〔2011〕222號(hào)）

《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（遼安委〔2009〕 
2號(hào)）、

《大連市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（大政辦發(fā)〔2012〕161號(hào)）

《大連市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（大政辦發(fā)
〔2012〕151號(hào)）

《大連市職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案》（大安監(jiān)職健〔2014〕
8號(hào)）

《大連金州新區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(大金管辦發(fā)
〔2012〕91號(hào))

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于大連金州新區(qū)范圍內(nèi)的職業(yè)病危害事故應(yīng)急
工作。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

1.4事故的等級(jí)劃分

按照職業(yè)病危害事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，職業(yè)病危害事故分
為以下等級(jí)：

特別重大職業(yè)病危害事故，是指造成30人以上死亡(含失蹤,
下同),或者危及30人以上生命安全，或者100人以上職業(yè)中毒
的事故，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大職業(yè)病危害事故，是指造成10-30人死亡，或者危及
10-30人生命安全，50人以上100人以下職業(yè)中毒的事故，或者
5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故，是指造成3-10人死亡，或者10人以上50人以

下職業(yè)中毒的事故，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)
損失的事故；

一般事故，是指造成1-2人死亡，或者10人以下職業(yè)中毒
的事故，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的的“以下”不包括本數(shù)。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，預(yù)防為主

把保障勞動(dòng)者的職業(yè)安全健康，最大程度地預(yù)防和減少職業(yè)
病危害事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

1.5.2 責(zé)任明確，分類(lèi)管理
根據(jù)職業(yè)病危害事故的危害性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)程度和事故易發(fā)環(huán)
節(jié)，對(duì)各區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和所監(jiān)管的用人單位職業(yè)病危害事故
進(jìn)行分類(lèi)管理，控制和消除職業(yè)病危害，防范職業(yè)病危害事故的
發(fā)生。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

各有關(guān)部門(mén)、單位在其職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，
各用人單位負(fù)責(zé)本單位職業(yè)病危害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置
工作。職業(yè)病危害事故實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)。

1.5.4加強(qiáng)演練，注重實(shí)效
做好預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，定期開(kāi)展預(yù)案演練工作，保障應(yīng)
急工作有序開(kāi)展。

2.組織體系和職責(zé)

—4—

2.1組織體系

大連金州新區(qū)職業(yè)病危害事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指
揮部）由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處，新區(qū)安監(jiān)局，職業(yè)病
危害應(yīng)急專(zhuān)家組和用人單位組成。

應(yīng)急指揮部總指揮由新區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由新區(qū)
安監(jiān)局分管職業(yè)衛(wèi)生工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任.

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)于新區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督管理五處（職業(yè)健康
監(jiān)管處）。

2.2 職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新區(qū)有關(guān)部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道職業(yè)病
危害事故應(yīng)急工作；

（2）發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急指令或組建現(xiàn)
場(chǎng)應(yīng)急指揮部；

（3）負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家為職業(yè)病危害事故應(yīng)急工作提供技
術(shù)和決策支持；

（4）負(fù)責(zé)緊急調(diào)用相關(guān)的救援物資、設(shè)備和人員；

（5）負(fù)責(zé)新區(qū)職業(yè)病危害事故應(yīng)急信息的接收、處理、報(bào)
送和發(fā)布，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置；

（6）負(fù)責(zé)評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)
搶救方案提供參考。

2.2.2總指揮、副總指揮職責(zé)

總指揮：批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止，決策應(yīng)急方案；人員、
資源的配備；應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，指揮、協(xié)調(diào)
事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

副總指揮：協(xié)助總指揮完成事故應(yīng)急工作。

2.2.3指揮部成員單位職責(zé)

新區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督管理五處（職業(yè)健康監(jiān)管處）：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)
新區(qū)各有關(guān)部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道職業(yè)病危害事故應(yīng)急工作；
負(fù)責(zé)編制、修訂新區(qū)職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)新區(qū)職
業(yè)病危害事故應(yīng)急培訓(xùn)工作，指導(dǎo)新區(qū)職業(yè)病危害事故應(yīng)急演練。

新區(qū)安監(jiān)局綜合處：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和宣傳報(bào)導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織局
內(nèi)值班人員24小時(shí)值守電話接警；為應(yīng)急指揮部提供交通和后
勤保障；參與職業(yè)病危害事故應(yīng)急工作。

新區(qū)安監(jiān)局監(jiān)督管理一處：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理總協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工
作；負(fù)責(zé)事故信息上報(bào)；保持與新區(qū)應(yīng)急辦、市安監(jiān)局的聯(lián)系；
對(duì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道的職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案管理。

新區(qū)安監(jiān)局相關(guān)處室：根據(jù)各自職責(zé)參與事故救援，完成應(yīng)
急指揮部交辦的其他工作。

新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì):參與職業(yè)病危害事故應(yīng)急工作。

各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、
協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害事故應(yīng)急工作。

應(yīng)急專(zhuān)家組：專(zhuān)家組參與職業(yè)病危害事故應(yīng)急方案論證和救
援措施的制定；提出事故防范措施建議；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

用人單位：按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病危害事故，發(fā)生事故時(shí)迅速
啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，控制事態(tài)擴(kuò)大。

3.預(yù)防與預(yù)警

3.1危害源管理

按照《職業(yè)病防治法》、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》
（國(guó)家安監(jiān)總局第47號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定的相關(guān)要求，建立用人
單位的職業(yè)病危害主體責(zé)任制，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操
作規(guī)程，事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)提供監(jiān)督檢查的有關(guān)資
料，為職業(yè)病危害事故應(yīng)急指揮部等有關(guān)部門(mén)研究制定應(yīng)急方案
提供參考。

目前，金州新區(qū)已有近1500家用人單位進(jìn)行了職業(yè)病危害
項(xiàng)目申報(bào)。區(qū)內(nèi)以石油化工、裝備制造、電子信息等行業(yè)為主導(dǎo)，
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、木質(zhì)家具、水泥、石材、鑄造、電鍍、機(jī)械加
工、非煤礦山、船舶修造、涉氨企業(yè)易發(fā)生急性職業(yè)病危害事故
和群發(fā)性職業(yè)病。以上行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)、勞動(dòng)者人數(shù)超
過(guò)100人的用人單位，其職業(yè)病危害事故應(yīng)急支撐體系建設(shè)應(yīng)作
為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重中之重。

發(fā)生職業(yè)病危害事故的危險(xiǎn)源有：易發(fā)生跑冒滴漏的管道、
容器和設(shè)備，維修檢修作業(yè)，密閉空間作業(yè)，超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生
標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)點(diǎn)等崗位、設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以上危險(xiǎn)源應(yīng)加強(qiáng)管理，
加強(qiáng)職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案制定與管理，防范職業(yè)病危害事故
的發(fā)生。

3.2報(bào)告與預(yù)防

3.2.1報(bào)告

為及時(shí)掌握職業(yè)病危害事故發(fā)生情況、有關(guān)信息傳遞和報(bào)
告、應(yīng)急響應(yīng)和后勤保障，發(fā)生職業(yè)病危害事故的園區(qū)、街道、
各用人單位及接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須及時(shí)向新區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。

新區(qū)安監(jiān)局24小時(shí)應(yīng)急值班電話：12350、87533994

3.2.2主要內(nèi)容

事故報(bào)告人在向上級(jí)報(bào)告職業(yè)病危害事故時(shí)應(yīng)提供以下情況：

（1）職業(yè)病危害事故的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）職業(yè)病危害事故發(fā)生單位概況；

（3）接觸職業(yè)病危害因素的總?cè)藬?shù)、已經(jīng)造成職業(yè)病病人
的數(shù)量及職業(yè)病危害因素種類(lèi)；

（4）職業(yè)病危害事故類(lèi)型；

（5）職業(yè)病危害事故的性質(zhì)和危害程度；

（6）職業(yè)病危害事故的初步原因判斷；

（7）已經(jīng)采取的應(yīng)急措施；

（8）職業(yè)病病人的治療情況；

（9）報(bào)告職業(yè)病危害事故后出現(xiàn)新情況的，以及對(duì)職業(yè)病
危害事故情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)續(xù)報(bào)；

（10）報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、報(bào)
告事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)等；

（11）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

3.2.3程序

新區(qū)安監(jiān)局值班人員負(fù)責(zé)新區(qū)職業(yè)病危害事故接警。用人單
位應(yīng)在職業(yè)病危害事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，向所在園區(qū)管委會(huì)或街道
辦事處及新區(qū)安監(jiān)局報(bào)告；新區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)
內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告事故情況。

3.3預(yù)警行動(dòng)

新區(qū)職業(yè)病危害事故應(yīng)急指揮部按照事故發(fā)生的緊急程度
和發(fā)展態(tài)勢(shì)或可能造成的危害程度，及時(shí)做出預(yù)警。

3.3.1預(yù)警分級(jí)

Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：預(yù)判為特別重大職業(yè)病危害事故。

Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：預(yù)判為重大職業(yè)病危害事故。

Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：預(yù)判為較大職業(yè)病危害事故。

Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：預(yù)判為一般職業(yè)病危害事故。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括事故類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)
間、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施及發(fā)布機(jī)關(guān)。

3.3.3預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等快捷有效方式發(fā)
布，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)更新。

3.3.4預(yù)警信息的來(lái)源包括上級(jí)部門(mén)、新區(qū)有關(guān)部門(mén)下發(fā)的
和用人單位上報(bào)的預(yù)警信息。

3.3.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，原則上Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)由
省應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，Ⅲ級(jí)由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，Ⅳ
級(jí)由新區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)：是指發(fā)生特別重大、重大、較大職
業(yè)病危害事故的響應(yīng)。在啟動(dòng)上級(jí)響應(yīng)之前，啟動(dòng)本預(yù)案及下級(jí)
預(yù)案，響應(yīng)行動(dòng)由新區(qū)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。上級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)之后，
全力以赴協(xié)助上級(jí)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急工作。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生一般職業(yè)病危害事故的響應(yīng)。響應(yīng)
行動(dòng)由新區(qū)事故發(fā)生單位和新區(qū)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，并及時(shí)逐
級(jí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

應(yīng)急響應(yīng)超出本級(jí)處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮部
啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。

4.2 響應(yīng)程序

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)后，新區(qū)應(yīng)急指揮部開(kāi)通與各成員
單位通信聯(lián)系，采集職業(yè)病危害事故相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，分析危險(xiǎn)
性和事故特點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組的建議，決策救援方案，通知相
關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍隨機(jī)待命，做到職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、
工作有序。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要，協(xié)調(diào)應(yīng)急增援力量，超出其應(yīng)急
能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)職業(yè)病危害事故應(yīng)急指揮部實(shí)施救援。
及時(shí)上報(bào)事故發(fā)展情況、確定應(yīng)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急信息。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置

4.3.1事故接警。應(yīng)通過(guò)事故報(bào)告人了解事故單位的名稱、
具體地址、周?chē)窬臃植记闆r、可能發(fā)生和存在的職業(yè)病危害因

素的種類(lèi)、人員傷亡和事故的概況等。

4.3.2隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線。事故發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急
預(yù)案，在可能繼續(xù)發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)或仍存在或繼續(xù)產(chǎn)生職業(yè)病危
害因素的區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。紅色警示線設(shè)在緊
鄰事故危害源周邊。將危害源與其他的區(qū)域分隔開(kāi)來(lái)，限佩戴相
應(yīng)防護(hù)用具的專(zhuān)業(yè)人員可以進(jìn)入此區(qū)域。

4.3.3人員疏散。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)組織事故可能波及范圍
內(nèi)的人員疏散。

4.3.4現(xiàn)場(chǎng)控制。發(fā)生或者可能發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，職
業(yè)病危害事故現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)立即采取應(yīng)急和控制措施，并及時(shí)報(bào)
告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。

4.3.5現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案詳見(jiàn)附件9.1。

4.3.6擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)對(duì)較大職業(yè)病危害事故采取應(yīng)急處置仍
未能控制情況，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域大面積或可能發(fā)展成為嚴(yán)重危
害的態(tài)勢(shì)時(shí)，應(yīng)急指揮部提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)的上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

4.4信息發(fā)布

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)適時(shí)發(fā)布事故救援進(jìn)展和處置情況等信息，
發(fā)布的信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、時(shí)
間、地點(diǎn)、事故經(jīng)過(guò)、影響范圍和已采取的措施等，并根據(jù)事故
處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.5應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，被救援人員全部獲救，全部送醫(yī)院
—11—

治療和搶救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，事故現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)病危害因素的
濃度和強(qiáng)度符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，
經(jīng)職業(yè)病危害事故應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)
束，職業(yè)病危害事故應(yīng)急隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)具體情況，由職業(yè)
病危害事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害應(yīng)急事故結(jié)束。

5.后期處置

職業(yè)病危害事故現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后，職業(yè)病危害事故應(yīng)急指揮
部指導(dǎo)用人單位生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)裙ぷ鳎删哂匈Y質(zhì)的職業(yè)
衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生事故的用人單位進(jìn)行職業(yè)病危害的現(xiàn)
狀評(píng)價(jià)，經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審合格及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)
機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，對(duì)用人單位的復(fù)工申請(qǐng)予以批準(zhǔn)。

6.調(diào)查和評(píng)估

事故現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)當(dāng)自職業(yè)病危害事故發(fā)生之日起60日內(nèi)
提交職業(yè)病危害事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，提交職業(yè)病危害事故調(diào)查報(bào)告的期
限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

職業(yè)病危害事故調(diào)查報(bào)告的具體內(nèi)容包括：

事故發(fā)生單位概況；

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；

事故發(fā)生原因及性質(zhì)；

事故善后處理情況；

事故責(zé)任認(rèn)定以及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；

—12—

職業(yè)病危害防范和控制措施建議；

事故調(diào)查組成員的姓名、單位、職務(wù)（職稱），并經(jīng)調(diào)查組
成員簽字。

7．保障措施

7.1通信與信息保障

應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)明確與救援工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員
通信聯(lián)系方式和方法，并提出備用方案。

7.2救援隊(duì)伍保障

用人單位應(yīng)按照規(guī)定組建和完善專(zhuān)職和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，參加
應(yīng)急的單位應(yīng)明確聯(lián)系人和通信聯(lián)系方式，并將專(zhuān)職和兼職應(yīng)急
隊(duì)伍信息報(bào)送新區(qū)安監(jiān)局。

7.3裝備保障

用人單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資和裝備，明確用人單位的職
業(yè)病危害事故需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、
存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。并將應(yīng)急裝備和物
質(zhì)有關(guān)信息報(bào)送新區(qū)安監(jiān)局。

7.4專(zhuān)家保障

職業(yè)病危害應(yīng)急專(zhuān)家組主要包括職業(yè)衛(wèi)生管理、放射衛(wèi)生管
理、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)和評(píng)價(jià)、職業(yè)病診斷和行業(yè)專(zhuān)家等方面的專(zhuān)家。
參與事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的專(zhuān)家須出具職業(yè)病危害事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與
處置的專(zhuān)家意見(jiàn)，為職業(yè)病危害事故的原因、性質(zhì)和危害程度的
確定以及事故現(xiàn)場(chǎng)的處置辦法提供科學(xué)、可靠、嚴(yán)謹(jǐn)和可行的意

見(jiàn)，為事故的處理和定性提供了可靠依據(jù)。

7.5經(jīng)費(fèi)保障

用人單位應(yīng)明確救援專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督
管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

8.預(yù)案管理

8.1演練

新區(qū)安監(jiān)局應(yīng)急指揮部應(yīng)適時(shí)組織應(yīng)急演練，并對(duì)演練進(jìn)行
跟蹤和評(píng)估。

用人單位應(yīng)根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次
綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處
置方案演練。

8.2修訂

明確職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)持續(xù)維護(hù)和修訂的基本要
求，持續(xù)進(jìn)行修訂。用人單位應(yīng)急預(yù)案原則上至少3年修訂一次。
當(dāng)所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急資源發(fā)生重大
變化或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí)，新區(qū)應(yīng)急預(yù)案由新區(qū)安監(jiān)局及
時(shí)組織修訂。

8.3實(shí)施

大連金州新區(qū)職業(yè)病危害應(yīng)急預(yù)案于2015年3月20日起實(shí)施。

9.附件

9.1現(xiàn)場(chǎng)處置方案

—14—

職業(yè)病危害事故按照常見(jiàn)的可能發(fā)生的類(lèi)型，分為：刺激性氣體中
毒、窒息性氣體中毒、重金屬、類(lèi)金屬及其氧化物中毒、有機(jī)溶劑中毒、
中暑、減壓病、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)引起的急性職業(yè)損傷等。

9.1.1一般處置方案

（1）在做好事故應(yīng)急工作的同時(shí)，迅速組織群眾撤離事故
危險(xiǎn)區(qū)域；

（2）設(shè)置警示線，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)進(jìn)
一步擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；

（3）確定泄露源的位置和范圍，立即切斷泄漏源；

（4）確定泄露毒物的種類(lèi)和數(shù)量；

（5）參加應(yīng)急的人員必須受過(guò)專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)練，配備相應(yīng)的防
護(hù)（隔熱、防毒等）裝備；

（6）在存在缺氧危險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所，必須配備搶救器具。如
空氣呼吸器、梯子、繩纜以及其他必要的器具和設(shè)備，以便在非
常情況下?lián)尵茸鳂I(yè)人員；

（7）對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快速檢測(cè)，不能快速檢測(cè)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)
采樣后，應(yīng)送有關(guān)檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行快速檢測(cè)，為診斷提供依據(jù)；

（8）必要時(shí)可調(diào)集外傷、燒傷、中毒等方面的醫(yī)療專(zhuān)家對(duì)
受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

（9）根據(jù)事故發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)救援方案。

9.1.2刺激性氣體中毒處置要點(diǎn)

（1）迅速疏散可能接觸者脫離有毒作業(yè)場(chǎng)所并對(duì)病情做出
初步估計(jì)；

（2）當(dāng)發(fā)生中毒危險(xiǎn)時(shí)，作業(yè)人員和搶救人員必須立即使
用隔離式呼吸保護(hù)器具進(jìn)行救援；

（3）中毒現(xiàn)場(chǎng)使用清洗裝置：現(xiàn)場(chǎng)淋洗裝置、洗眼器、皮
膚清洗裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置；

（4）盡快查清毒物種類(lèi)，明確診斷，以采取針對(duì)性治療措施。

9.1.3窒息性氣體中毒處置要點(diǎn)

（1）盡快脫離中毒現(xiàn)場(chǎng)，立即吸入新鮮空氣；

（2）當(dāng)發(fā)生中毒危險(xiǎn)時(shí)，作業(yè)人員和搶救人員必須立即使
用隔離式呼吸保護(hù)器具進(jìn)行救援；

（3）盡快查清毒物種類(lèi)，明確診斷，盡快給予解毒劑。

9.1.4有機(jī)溶劑中毒處置要點(diǎn)

（1）盡快脫離中毒現(xiàn)場(chǎng)，立即吸入新鮮空氣，立即脫去被
有機(jī)溶劑污染的衣服；

（2）采取攜氣式呼吸防護(hù)用品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援；

（3）盡快查清毒物的種類(lèi)，以采取有針對(duì)性的治療。

9.1.5重金屬、類(lèi)金屬及其氧化物中毒處置要點(diǎn)

（1）迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)，脫去被污染的衣服；

（2）采取攜氣式呼吸防護(hù)用品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援；

（3）盡快查清毒物的種類(lèi)，有解毒劑的盡快使用解毒劑，
以采取有針對(duì)性的治療。

9.1.6中暑處置要點(diǎn)

（1）應(yīng)迅速離開(kāi)高溫作業(yè)環(huán)境，到通風(fēng)良好的陰涼處安靜
休息，采取有針對(duì)性的治療；

（2）加強(qiáng)通風(fēng)，降低事故現(xiàn)場(chǎng)的溫度。

9.1.7減壓病處置要點(diǎn)

對(duì)減壓病患者現(xiàn)場(chǎng)處置措施是及時(shí)將患者送入特制的加壓
艙內(nèi)，進(jìn)行及時(shí)加壓治療以消除氣泡。

9.1.8強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)引起的急性職業(yè)損傷處置要點(diǎn)

（1）迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)，脫去被污染的衣服；

（2）現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)著耐酸、耐堿的防護(hù)服和手套；

（3）應(yīng)以大量的流動(dòng)清水沖洗受損皮膚，強(qiáng)酸腐蝕以弱堿
溶液如5%小蘇打液中和，強(qiáng)堿以淡醋或5%氯化氨溶液中和，最后
再用清水沖洗干凈。

9.2職業(yè)病危害應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式

序號(hào)

部門(mén)/單位

負(fù)責(zé)人

辦公電話

移動(dòng)電話

分管領(lǐng)導(dǎo)

移動(dòng)電話

新區(qū)安監(jiān)局綜合處

王 寧

87533951

13390008132

段世利

13940878818

新區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管一處

陳 偉

87533842

13904285299

楊 毅

13998605577

新區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管二處

姜成剛

87643711

13842673286

楊 毅

13998605577

新區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管三處

汪紅宇

87533962

15898171529

馬萬(wàn)昌

13504950082

新區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管四處

郭 毅

87613917

13840833766

趙 謙

13804951400

新區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管五處

林 海

87632636

13889690342

馬萬(wàn)昌

13504950082

新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)

裴東平

87533267

18641157088

裴東平

18641157088

大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)
管委會(huì)（金石灘街道）

安監(jiān)站

張 立

87905469

13387855765

高 軍

13998576600

大連金石文化旅游

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)工程處

劉文懌

87918228

13940816650

張 軼

15842676161

大連雙D港產(chǎn)業(yè)園區(qū)

管委會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理處

劉云峰

87938820

13322236711

王愛(ài)東

13842651155

大連小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)

管委會(huì)工程處

曹新明

87349096

13898461199

王忠林

13304263323

大連先進(jìn)裝備制造業(yè)園區(qū)管
委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處

易 晶

85890670

13387856663

高天輝

13942879966

大連登沙河臨港工業(yè)區(qū)管委
會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

張習(xí)山

87243999

13942070717

呂忠龍

13332296777

大連國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理
委員會(huì)（華家街道）安監(jiān)站

宋增芳

87201083

13050552020

夏振平

13190103569

大連冷鏈物流及食品

加工園區(qū)管委會(huì)工程處

劉延華

87157988

15041181699

李傳福

18041122226

大連金州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

管委會(huì)工程處

王安福

87139577

13700115228

趙禮信

13840831881

大連金渤海岸

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)

管委會(huì)工程處

周俊國(guó)

39308911

15304036669

陳 健

13500710232

馬橋子街道安監(jiān)站

張廣袖

87509359

13504289096

張淑華

13591817161

大孤山街道安監(jiān)站

孟祥剛

87518730

13889524722

王吉高

13234065959

海青島街道安監(jiān)站

周 強(qiáng)

87523850

13591155711

李永光

15840614567

董家溝街道安監(jiān)站

王文濤

87343868

13940917366

曲承志

13504951188

灣里街道安監(jiān)站

宋增強(qiáng)

87300333

13354018181

尤永軍

13387856757

得勝街道安監(jiān)站

林漢玉

87210383

13942003155

李永玉

13009451396

大李家街道安監(jiān)站

關(guān)勇杰

87220759

13840858735

張德元

13942897975

中長(zhǎng)街道安監(jiān)站

黃緒有

87789136

13130033783

周玉軍

13898467188

先進(jìn)街道安監(jiān)站

隋 洋

87718657

15998473178

欒克勤

13352228877

擁政街道安監(jiān)站

孫 政

87802939

13304091715

馬瑞庭

13604948315

友誼街道安監(jiān)站

李 雨

87817860

13354110555

叢德春

13322225371

光明街道安監(jiān)站

王健軍

87696192

13322210333

王 斌

13322225288

站前街道安監(jiān)站

孫東元

87879835

13591179903

李永新

13942687957

登沙河街道安監(jiān)站

莊華文

87233367

18641129969

薛殿科

13940872955

向應(yīng)街道安監(jiān)站

劉 濤

87290097

13904086798

張宏濤

15840876868

大魏家街道安監(jiān)站

宋 斌

87890266

15940861729

鄭國(guó)偉

13322200768

七頂山街道安監(jiān)站

唐丕東

87880081-308

13841145557

張成和

13609854551

杏樹(shù)街道安監(jiān)站

徐武鵬

87251822

13940964021

安 坤

13795154604

9.3 應(yīng)急專(zhuān)家名單及聯(lián)系方式

序號(hào)

姓名

專(zhuān)業(yè)/ 行業(yè)

工作單位

電話

趙 鵬

職業(yè)衛(wèi)生管理

大連市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督所

15504943245

甄鐵梅

預(yù)防醫(yī)學(xué)

大連大學(xué)醫(yī)學(xué)院

13998556191

樸豐源

預(yù)防醫(yī)學(xué)

大連醫(yī)科大學(xué)

13889640698

張 瑛

職業(yè)衛(wèi)生管理

大連理工大學(xué)

15040450469

姜紅梅

職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)

大連市疾病預(yù)防控制中心

13372869908

馬雪松

職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)

大連市職業(yè)病防治院

13019428353

邵元鵬

職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)

大化集團(tuán)有限責(zé)任公司

13941175268

陳吉平

職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)

大連化學(xué)物理研究所

13604259008

梁 晶

職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)

大連機(jī)車(chē)車(chē)輛有限公司

13052710499

鄒玲琪

職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)

大連市疾病預(yù)防控制中心

13795148249

馬雪松

職業(yè)衛(wèi)生診斷

大連市職業(yè)病防治院

13019428353

劉承偉

修造船

大連船用閥門(mén)有限公司

13998452438

李錫生

修造船

大連船用柴油機(jī)有限公司

13940990535

楊為群

港口

大連港集團(tuán)有限公司

13624086202

趙順利

化工

大連染化集團(tuán)有限公司

13052799978

趙越超

職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)

大連機(jī)車(chē)車(chē)輛有限公司

13074108002

9.4組織體系圖

職業(yè)病危害事故應(yīng)急
指揮部

職業(yè)病危害事故應(yīng)急
指揮部辦公室

用

人

單

位

各
產(chǎn)
業(yè)
園
區(qū)
管
委
會(huì)
、
街
道
辦
事
處

新
區(qū)
安
全
生
產(chǎn)
監(jiān)
察
大
隊(duì)

新
區(qū)
安
監(jiān)
局
監(jiān)
管
五
處

新
區(qū)
安
監(jiān)
局
監(jiān)
管
四
處

新
區(qū)
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監(jiān)
局
監(jiān)
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三
處

新
區(qū)
安
監(jiān)
局
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管
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新
區(qū)
安
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新
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綜
合
處

應(yīng)

急

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組

9.5應(yīng)急基本流程

大連金州新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合處 2015年3月18日印發(fā)

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10483

9651

9332

9053

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6452

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