特種設(shè)備(含鍋爐、壓力容量、壓力管道和防爆電器)特別重大事故救援,是指發(fā)生特別重大或災(zāi)害性特種設(shè)備特別重大事故時,為了及時控制危害擴大、搶救受害者、將群眾安全撤離受害現(xiàn)場、消除危害后果并保護好事故現(xiàn)場而采取的救援行動.根據(jù)國務(wù)院賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的職能及《國務(wù)院關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,結(jié)合中華人民共和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第2號《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》制定本預(yù)案。
一、特種設(shè)備特別重大事故的類型
本《預(yù)案》中所稱特種設(shè)備特別重大事故是指傷亡30人(含30人)以上,或者受傷(包括急性中毒)100人(合100人)以上,或者直接經(jīng)濟損失1000萬元(合1000萬元)以上的設(shè)備事故。
二、特種設(shè)備設(shè)備事故的范疇
本《預(yù)案》中所稱特種設(shè)備設(shè)備特別重大事故的范疇為以下幾個方面所發(fā)生的事故。
(一)鍋爐:
A、以水為介質(zhì)的固定式承壓鍋爐;
B.有機熱截體爐;
C、熱水鍋爐;
D、其它類型的鍋爐。
(二)壓力容器:
A、最高工作壓力大于等于0.1Mpa的壓力容器;
B、內(nèi)直徑大于等于0.15m,容積大于等于0.25m3的壓力容器;
C、盛裝介質(zhì)為氣體,液體氣體或高溫高于等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的壓力容器;
D、與移動壓縮機一體的非獨立容積小于等于0.15m3儲罐,鍋爐內(nèi)的分氣缸。
E、容積小于0.025m3的高壓容器;
F、深冷裝置中非獨立的壓力容器、直燃型吸收式制冷裝置中的壓力容器、空分設(shè)備中的冷箱;
G、螺旋板換熱器;
H、水力自動補氣氣冷水(無塔上水)裝置中的氣壓罐,消防裝置的氣體或氣壓給水(泡沫)壓力罐;
I、水處理設(shè)備中的離子交換成過濾用壓力容器熱水鍋爐用膨脹水箱;
J、電力行業(yè)專用的全封閉式組合電器(電容壓力容器);
K、橡膠行業(yè)使用的輪胎硫氏機及承壓的橡膠模具;
L、正常環(huán)境溫度(—40~60℃)下使用的,公稱工作壓力1.0~3.0MP(表壓下同),公稱容積為0.4~3000L盛裝永久氣體、液化氣體或混合氣體的無縫,焊接和特種氣瓶(“特種氣瓶”指車用氣瓶、低溫絕熱氣瓶、纖維纏繞氣瓶和非重復(fù)充裝氣瓶等。其中低溫絕熱氣瓶和公稱工作壓力的下限為0.2Mpa);
M、醫(yī)療用空氣加壓艙和氧氣加壓艙、兼作高壓氧治療用途的多功能載人艙(不包括飛行器、船舶。海洋上作業(yè)的載人壓力容器)。
(三)壓力管道:
A、輸進GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道;
B、輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》及GBJ16《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類介質(zhì)的管道;
C最高工作壓力大子等于0.1Mpa(表壓下同)輸送介質(zhì)為氣(汽)體.液化氣體的管道;
D、最高工作壓力大于等于0.1MPa,,輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐燭性的或最高工體溫度高于等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體管道。
(四)電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、客運索道和游樂設(shè)施:
A、各類電梯及自動人行道(船用電梯和礦井下作業(yè)電梯除外);
B、起重量在0.5噸(合0.5噸)以上的升降機,以及額定起重量在1噸(合1噸)以上提升高度在2米以上的起重機械(浮式和甲板起直機,礦井下作業(yè)的超重機械除外);
c、廠內(nèi)機動車輛:僅在工作場所內(nèi)使用,且未納入公安部門和農(nóng)業(yè)部門管理的機動車輛.如:叉車、搬運車、牽引車、推頂車、堆垛車??畿?、裝載機、鏟運機,挖掘機和不上公路的汽車等;
D、客運索道:容運架空索道;客運纜車和拖牽索道;
E、游樂設(shè)施:運行的最大線速度不小于5公里小時或運行高度距地面2米以上的游樂設(shè)施.
三、特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)
(一)特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險救災(zāi)工作由市政府統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各部門各負(fù)其責(zé)。
(二)特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮由市長擔(dān)任,特殊情況如市長不在時,應(yīng)指揮由常務(wù)副市長擔(dān)任,副總指揮由分管副市長擔(dān)任,成員由分管秘書長、公安、消防、經(jīng)委、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān),交通,商貿(mào)等相關(guān)部門和縣區(qū)政府以及駐欽州部隊、武警支隊負(fù)責(zé)人組成。
(三)特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部設(shè)一個辦公室和四個分指揮部,由分管副市長任辦公室或指揮長,分管秘書長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任辦公室副主任或副分指揮長,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為牽頭單位。
1、搶險救災(zāi)指揮部辦公室日常工作設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,重大事故發(fā)生時設(shè)在市應(yīng)急聯(lián)動中心首長指揮室。
2、警戒保衛(wèi)分指揮部,由公安局負(fù)責(zé)。
3、醫(yī)療救護分指揮都,由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
4、物資供應(yīng)分指揮部,由市經(jīng)委負(fù)責(zé)。
5.善后處理分指揮部,根據(jù)實際情況由政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
四、特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶救救災(zāi)指指揮總辦公室的職責(zé)
特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部辦公室在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下工作。
(一)組織協(xié)調(diào)各分指指揮部按應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救災(zāi)工作,力爭將損失降到最低限度。
(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作,并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
(三)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案提出調(diào)整、修改和補充意見.
(四)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地,事故后應(yīng)及時歸還或給予補償。
(五)根據(jù)事故災(zāi)害情況,及時組織危及周邊單位和人員疏散。
(六)配合上級部門做好事故調(diào)查處理工作。
(七)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(八)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(九)處理指揮部日常事務(wù),辦理指揮部交辦的其它事項。
五、特別重大特種設(shè)備事故報告和現(xiàn)場保護
(一)通訊聯(lián)絡(luò)
市應(yīng)急聯(lián)動中心電話:110、119、120、122
市委值班電話:2811792、2826445
市政府值班室電話:2824597(傳真)
市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組值班電話:2825243
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局值班電話:2825391、2857873
(二)事故報告
特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故單位必須做到:
1、立即將所發(fā)生的特大事故的情況,向應(yīng)急聯(lián)動中心報警,同時報市委、市政府值班室和歸口管理部門,以及市安全生產(chǎn)工作委員會辦公室,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,各部門迅速分別轉(zhuǎn)報上級歸口管理部門和自治區(qū)政府值班室、自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
2、在二十四小時內(nèi)寫出書面報告、報送上述部門。
3、報告事故應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
(2)事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;
(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計;
(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
(5)事故搶救處理的情況和采取的措施;
(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
(7)事故的報告單位、簽發(fā)人的報告時間。
(三)市應(yīng)急聯(lián)動中心在接到重大事故報警后,要及時報市政府值班室和通知市安全生產(chǎn)工作委員會辦公室及市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。在搶險險救災(zāi)指揮部發(fā)出指令前,市聯(lián)動中心按應(yīng)急預(yù)案行使應(yīng)急指揮權(quán)限,進行應(yīng)急處理;市政府值班室接報后應(yīng)當(dāng)立即通知值班秘書長,由值班秘書長轉(zhuǎn)告分管市長.同時,市政府值班室立即通知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局迅速派人趕到事故現(xiàn)場,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)應(yīng)急處理,防止事故擴大,公安局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局立即組織搶險救災(zāi)指揮部辦公室,迅速前往事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜;必要時政府可將事故情況通報駐軍或武警支隊,請求給予事故搶救支援。
(四)特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后,在防止造成災(zāi)害的前提下,事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救傷員和財產(chǎn)。因搶救傷員。防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等.
六、事故發(fā)生后應(yīng)急措施
(一)特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后,市政府應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部要及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案、并隨時將事故搶險情況報自治區(qū)政府。
(二)環(huán)保部門立即組織技術(shù)人員對觀場進行監(jiān)測和控制,防止危害源擴大對周圍環(huán)境的污染。
(三)交通、供水、供電等公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施、確保搶險救災(zāi)工作順利開展.
(四)公安部門加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞話動,維護社會治安。對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸。消防部門要及時趕到現(xiàn)場,做好滅火成防火準(zhǔn)備工作,
(五)衛(wèi)生部門立即組織急救聯(lián)動隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員。醫(yī)藥部門及時提供救護所需藥品.其他相關(guān)部門做好搶救 配合工作.
(六)經(jīng)委、交通運輸部門要保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)和運輸。
(七)在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕.
(八)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故的擴大。
七、事故得到控制后,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、監(jiān)察局、總工會、市鍋檢所及相關(guān)行業(yè)主管部門參加按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2號令(鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定)的要求權(quán)限成立調(diào)查組,進行事故調(diào)查處理.
八、其它事項
(一)本《預(yù)案》是特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后,市政府及相關(guān)部門實施搶救工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的救援方案,在實施過程中可根據(jù)不同情況隨機處理.
(二)任何組織和個人都有參加特別重大特種設(shè)備事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。駐市部隊和武警支隊是特別重大危險化學(xué)品事故搶險和保衛(wèi)的重要力量。
(三)各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特別、教育干部職工熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施.
(四)本《預(yù)案》自公布之日起實施。