特種設備(含鍋爐、壓力容量、壓力管道和防爆電器)特別重大事故救援，是指發(fā)生特別重大或災害性特種設備特別重大事故時，為了及時控制危害擴大、搶救受害者、將群眾安全撤離受害現(xiàn)場、消除危害后果并保護好事故現(xiàn)場而采取的救援行動.根據國務院賦予質量技術監(jiān)督行政部門的職能及《國務院關于安全事故行政責任追究的規(guī)定》，結合中華人民共和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第2號《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》制定本預案。

一、特種設備特別重大事故的類型

本《預案》中所稱特種設備特別重大事故是指傷亡30人(含30人)以上，或者受傷(包括急性中毒)100人(合100人)以上，或者直接經濟損失1000萬元(合1000萬元)以上的設備事故。

二、特種設備設備事故的范疇

本《預案》中所稱特種設備設備特別重大事故的范疇為以下幾個方面所發(fā)生的事故。

(一)鍋爐：

A、以水為介質的固定式承壓鍋爐；

B.有機熱截體爐；

C、熱水鍋爐；

D、其它類型的鍋爐。

(二)壓力容器：

A、最高工作壓力大于等于0.1Mpa的壓力容器；

B、內直徑大于等于0.15m，容積大于等于0.25m3的壓力容器；

C、盛裝介質為氣體，液體氣體或高溫高于等于標準沸點的液體的壓力容器；

D、與移動壓縮機一體的非獨立容積小于等于0.15m3儲罐，鍋爐內的分氣缸。

E、容積小于0.025m3的高壓容器；

F、深冷裝置中非獨立的壓力容器、直燃型吸收式制冷裝置中的壓力容器、空分設備中的冷箱；

G、螺旋板換熱器；

H、水力自動補氣氣冷水(無塔上水)裝置中的氣壓罐，消防裝置的氣體或氣壓給水(泡沫)壓力罐；

I、水處理設備中的離子交換成過濾用壓力容器熱水鍋爐用膨脹水箱；

J、電力行業(yè)專用的全封閉式組合電器(電容壓力容器)；

K、橡膠行業(yè)使用的輪胎硫氏機及承壓的橡膠模具；

L、正常環(huán)境溫度(—40～60℃)下使用的，公稱工作壓力1.0～3.0MP(表壓下同)，公稱容積為0.4～3000L盛裝永久氣體、液化氣體或混合氣體的無縫，焊接和特種氣瓶(“特種氣瓶”指車用氣瓶、低溫絕熱氣瓶、纖維纏繞氣瓶和非重復充裝氣瓶等。其中低溫絕熱氣瓶和公稱工作壓力的下限為0.2Mpa)；

M、醫(yī)療用空氣加壓艙和氧氣加壓艙、兼作高壓氧治療用途的多功能載人艙(不包括飛行器、船舶。海洋上作業(yè)的載人壓力容器)。

(三)壓力管道：

A、輸進GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質的管道；

B、輸送GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》及GBJ16《建筑設計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類介質的管道；

C最高工作壓力大子等于0.1Mpa(表壓下同)輸送介質為氣(汽)體.液化氣體的管道；

D、最高工作壓力大于等于0.1MPa，，輸送介質為可燃、易爆、有毒、有腐燭性的或最高工體溫度高于等于標準沸點的液體管道。

(四）電梯、起重機械、廠內機動車輛、客運索道和游樂設施：

A、各類電梯及自動人行道(船用電梯和礦井下作業(yè)電梯除外)；

B、起重量在0.5噸(合0.5噸)以上的升降機，以及額定起重量在1噸(合1噸)以上提升高度在2米以上的起重機械(浮式和甲板起直機，礦井下作業(yè)的超重機械除外)；

c、廠內機動車輛：僅在工作場所內使用，且未納入公安部門和農業(yè)部門管理的機動車輛.如：叉車、搬運車、牽引車、推頂車、堆垛車?？畿嚒⒀b載機、鏟運機，挖掘機和不上公路的汽車等；

D、客運索道：容運架空索道；客運纜車和拖牽索道；

E、游樂設施：運行的最大線速度不小于5公里小時或運行高度距地面2米以上的游樂設施.

三、特別重大特種設備事故應急指揮機構

(一)特別重大特種設備事故應急搶險救災工作由市政府統(tǒng)一指揮和領導、市質量技術監(jiān)督局和各部門各負其責。

(二)特別重大特種設備事故應急指揮機構總指揮由市長擔任，特殊情況如市長不在時，應指揮由常務副市長擔任，副總指揮由分管副市長擔任，成員由分管秘書長、公安、消防、經委、安全生產、衛(wèi)生、環(huán)保、質監(jiān)，交通，商貿等相關部門和縣區(qū)政府以及駐欽州部隊、武警支隊負責人組成。

(三)特別重大特種設備事故應急搶險救災指揮部設一個辦公室和四個分指揮部，由分管副市長任辦公室或指揮長，分管秘書長和相關部門負責人任辦公室副主任或副分指揮長，市質量技術監(jiān)督局為牽頭單位。

1、搶險救災指揮部辦公室日常工作設在市質量技術監(jiān)督局，重大事故發(fā)生時設在市應急聯(lián)動中心首長指揮室。

2、警戒保衛(wèi)分指揮部，由公安局負責。

3、醫(yī)療救護分指揮都，由衛(wèi)生局負責。

4、物資供應分指揮部，由市經委負責。

5.善后處理分指揮部，根據實際情況由政府指定有關部門負責。

四、特別重大特種設備事故應急搶救救災指指揮總辦公室的職責

特別重大特種設備事故應急搶險救災指揮部辦公室在總指揮領導下工作。

(一)組織協(xié)調各分指指揮部按應急預案迅速開展搶救災工作，力爭將損失降到最低限度。

(二)根據事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

(三)根據預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調整、修改和補充意見.

(四)在本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，事故后應及時歸還或給予補償。

(五)根據事故災害情況，及時組織危及周邊單位和人員疏散。

(六)配合上級部門做好事故調查處理工作。

(七)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(八)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(九)處理指揮部日常事務，辦理指揮部交辦的其它事項。

五、特別重大特種設備事故報告和現(xiàn)場保護

(一)通訊聯(lián)絡

市應急聯(lián)動中心電話：110、119、120、122

市委值班電話：2811792、2826445

市政府值班室電話：2824597（傳真）

市安全生產領導小組值班電話：2825243

市質量技術監(jiān)督局值班電話：2825391、2857873

（二）事故報告

特別重大特種設備事故發(fā)生后，事故單位必須做到：

1、立即將所發(fā)生的特大事故的情況，向應急聯(lián)動中心報警，同時報市委、市政府值班室和歸口管理部門，以及市安全生產工作委員會辦公室，市質量技術監(jiān)督局，各部門迅速分別轉報上級歸口管理部門和自治區(qū)政府值班室、自治區(qū)安全生產委員會辦公室、自治區(qū)質量技術監(jiān)督局。

2、在二十四小時內寫出書面報告、報送上述部門。

3、報告事故應包括以下內容：

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

(2)事故單位行業(yè)類型、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；

(3)事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失和初步估計；

(4)事故原因、性質的初步判斷；

(5)事故搶救處理的情況和采取的措施；

(6)需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；

(7)事故的報告單位、簽發(fā)人的報告時間。

(三)市應急聯(lián)動中心在接到重大事故報警后，要及時報市政府值班室和通知市安全生產工作委員會辦公室及市質量技術監(jiān)督局。在搶險險救災指揮部發(fā)出指令前，市聯(lián)動中心按應急預案行使應急指揮權限，進行應急處理；市政府值班室接報后應當立即通知值班秘書長，由值班秘書長轉告分管市長.同時，市政府值班室立即通知市質量技術監(jiān)督局、公安局迅速派人趕到事故現(xiàn)場，市質量技術監(jiān)督局負責應急處理，防止事故擴大，公安局負責事故現(xiàn)場的保護和證據收集工作。市質量技術監(jiān)督局立即組織搶險救災指揮部辦公室，迅速前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，協(xié)助市領導組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜；必要時政府可將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求給予事故搶救支援。

(四)特別重大特種設備事故發(fā)生后，在防止造成災害的前提下，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救傷員和財產。因搶救傷員。防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等.

六、事故發(fā)生后應急措施

(一)特別重大特種設備事故發(fā)生后，市政府應急搶險救災指揮部要及時組織實施相應事故應急預案、并隨時將事故搶險情況報自治區(qū)政府。

(二)環(huán)保部門立即組織技術人員對觀場進行監(jiān)測和控制，防止危害源擴大對周圍環(huán)境的污染。

(三)交通、供水、供電等公用設施管理部門盡快恢復損壞的道路、水、電、通信等有關設施、確保搶險救災工作順利開展.

(四)公安部門加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞話動，維護社會治安。對肇事者或事故直接責任人等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸。消防部門要及時趕到現(xiàn)場，做好滅火成防火準備工作，

(五)衛(wèi)生部門立即組織急救聯(lián)動隊伍，利用各種醫(yī)療設施，搶救傷員。醫(yī)藥部門及時提供救護所需藥品.其他相關部門做好搶救 配合工作.

(六)經委、交通運輸部門要保證搶險救災物資供應和運輸。

(七)在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕.

(八)事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故的擴大。

七、事故得到控制后，市質量技術監(jiān)局、安全生產監(jiān)督管理局、公安局、監(jiān)察局、總工會、市鍋檢所及相關行業(yè)主管部門參加按照國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2號令(鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定)的要求權限成立調查組，進行事故調查處理.

八、其它事項

(一)本《預案》是特別重大特種設備事故發(fā)生后，市政府及相關部門實施搶救工作并協(xié)助上級部門進行事故調查處理的救援方案，在實施過程中可根據不同情況隨機處理.

(二)任何組織和個人都有參加特別重大特種設備事故搶險救災的義務。駐市部隊和武警支隊是特別重大危險化學品事故搶險和保衛(wèi)的重要力量。

（三）各縣區(qū)政府、各有關部門應結合行業(yè)特別、教育干部職工熟悉、掌握預案的內容和相關措施.

(四)本《預案》自公布之日起實施。