? 1 目的
為了加強對易燃易爆危險品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障員工家屬生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,特制定本應(yīng)急救援預案。
2 適應(yīng)范圍
本預案適應(yīng)于集團公司運輸、裝卸、儲存和使用過程中發(fā)生重大易燃易爆危險品事故的應(yīng)急處理。
3 引用標準/文件
3.1《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》。
3.2《危險化學品安全管理條例》。
3.3 xx無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司《質(zhì)量―環(huán)境―職業(yè)健康安全一體化管理體系程序文件》中《E―S B―JM―17―2004 應(yīng)急準備與響應(yīng)控制程序》。
4 基本情況
xx無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司現(xiàn)有儲油點14 處,乙炔站1 處,制氧站1 處,銘石煤層氣駐古礦供應(yīng)減壓站1 處,酒精庫1處,油脂庫1 處,民用爆炸庫房13 處(地面4 處,井下9 處),瓦斯抽放站2 處。
風險評估:易燃易爆危險品事故主要有火災(zāi)、爆炸兩大類。主要原因分為人為操作失誤和自然災(zāi)害。
5 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責
5.1 應(yīng)急救援指揮部及職責
為加強對重大易燃易爆危險品事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),集團公司成立處置重特大易燃易爆危險品事故應(yīng)急救援指揮部。
總指揮:董事長、黨委書記、總經(jīng)理副總指揮:公司分管領(lǐng)導、其他副職成員:生產(chǎn)處、安監(jiān)局、保衛(wèi)處、消防大隊、交安委、救護大隊、機電處、環(huán)保處、總醫(yī)院、行政辦、物業(yè)公司、財務(wù)處、供應(yīng)處、租賃站、宣傳部、工會、武裝部、通訊公司、居委會及事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導。
職責:總指揮是搶險救災(zāi)的最高決策者,負責決定啟動應(yīng)急預案,審批現(xiàn)場救援方案,組織、指揮、協(xié)調(diào)各成員單位開展高效運作,隨時處置可能發(fā)生的重特大事件和情況。副總指揮協(xié)助總指揮工作或完成總指揮委托的工作。
5.2 成員單位職責
5.2.1 生產(chǎn)處:負責承接重大易燃易爆危險品事故報告,根據(jù)情況請示總指揮啟動應(yīng)急救援預案,通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作,及時向參戰(zhàn)各部門收集事故信息,為指揮部決策提供依據(jù)。向上級有關(guān)部門報告事故和搶險救援進展情況,傳達、落實上級有關(guān)部門及指揮部關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
5.2.2 環(huán)保處:負責對事故區(qū)域的風向、風速、水源、土壤等部位進行環(huán)境檢測。
5.2.3 保衛(wèi)處:負責事故現(xiàn)場人員搶救疏散和警戒,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進行現(xiàn)場管制,參與事故調(diào)查處理。
5.2.4 交安委:負責配合上級公安交警部門做好事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作。
5.2.5 消防大隊、救護大隊:負責事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)、搶險、傷員救援等工作。
5.2.6 安監(jiān)局:配合上級單位開展重大易燃易爆危險品事故的調(diào)查處理工作。
5.2.7 總醫(yī)院:負責做好應(yīng)急搶救醫(yī)療器材、急救藥品的儲備,組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品、現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移、統(tǒng)計傷亡人員情況等。
5.2.8 通信公司:負責建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)工作,保證進入應(yīng)急狀態(tài)時能迅速開通和聯(lián)絡(luò)。
5.2.9 供應(yīng)處、財務(wù)處、租賃站:負責應(yīng)急救援物資儲備,搶險器材、物資和資金的調(diào)配。
5.2.10 武裝部:負責召集應(yīng)急救援分隊,參與事故搶險、傷員救援、人員疏散等工作。
5.2.11 機電處:負責事故現(xiàn)場的停送電和機電設(shè)備安裝工作。
5.2.12 工會、物業(yè)公司、居委會:負責做好傷亡人員家屬的安撫善后工作。
各成員單位要在指揮部的指揮下,按照預案分工和本單位的職責,相互協(xié)調(diào),相互配合,高效運作,完成所擔負的工作任務(wù)。
5.3 現(xiàn)場救援各專業(yè)組的建立及職責
根據(jù)重特大易燃易爆危險品事故發(fā)生的情況,集團公司應(yīng)急救援指揮部成立救援各專業(yè)組。
5.3.1 環(huán)境監(jiān)測組:由環(huán)保處、安監(jiān)局和事故單位的有關(guān)人員組成,環(huán)保處處長任組長。負責確定易燃易爆危險品的成份及濃度。
5.3.2 搶險救災(zāi)組:由救護大隊、消防大隊、機電處、武裝部人員組成,救護大隊大隊長任組長。負責做好易燃易爆危險品事故的控制及人員、財產(chǎn)搶救工作。
5.3.3 安全疏散組:由事故單位、保衛(wèi)科、武裝部應(yīng)急人員組成,事故單位的分管領(lǐng)導任組長。負責對易燃易爆危險品事故中心區(qū)域的人員進行疏散。
5.3.4 安全警戒組:由保衛(wèi)處、經(jīng)警大隊、交安委組成,保衛(wèi)處處長任組長。負責劃定事故現(xiàn)場的警戒區(qū)域和維護現(xiàn)場秩序。
5.3.5 醫(yī)療救護組:由集團公司總醫(yī)院及所屬醫(yī)院的醫(yī)護人員組成,集團公司總醫(yī)院院長任組長。負責及時對事故區(qū)域的受傷人員進行救護。
5.3.6 物資供應(yīng)組:由供應(yīng)處、租賃站等人員組成,供應(yīng)處處長任組長。負責保障事故現(xiàn)場所需的各類應(yīng)急救援物資。
5.3.7 后勤保障組:由物業(yè)公司、財務(wù)處、通信公司、行政辦等單位組成,物業(yè)公司經(jīng)理任組長。負責做好事故處理過程中的后勤保障工作。
5.3.8 專家咨詢組:由總工程師、安監(jiān)局、環(huán)保處、事故單位的專業(yè)人員組成,總工程師任組長。負責為指揮部現(xiàn)場救援工作提供技術(shù)咨詢。
5.3.9 善后處理組:由工會、居委會人員組成,工會主席任組長,負責做好事故死亡家屬的善后處理工作。
6 應(yīng)急救援程序
6.1 接警
發(fā)生易燃易爆危險品事故后,目擊者要立即向發(fā)生事故單位調(diào)度室匯報,事故單位負責人要按照本單位制定的應(yīng)急預案,立即組織救援,并向集團公司生產(chǎn)處調(diào)度室及保衛(wèi)處報告。接警人員要問清事故發(fā)生的時間、地點、物資類型、事故現(xiàn)場損害及人員傷亡情況。
6.2 響應(yīng)級別確定
當發(fā)生事故單位的負責人或?qū)<掖_認重大易燃易爆危險品事故不能很快控制或已造成重大人員傷亡時,要立即向公司生產(chǎn)處調(diào)度室報告,請求應(yīng)急救援指揮部啟動集團公司重大易燃易爆危險品事故應(yīng)急處理預案。生產(chǎn)處調(diào)度室接到報告后,要立即向應(yīng)急救援總指揮報告事故情況,由總指揮決定是否啟動集團公司應(yīng)急救援預案。
6.3 應(yīng)急啟動
生產(chǎn)處調(diào)度室值班人員根據(jù)總指揮的啟動應(yīng)急預案指令啟動應(yīng)急程序,通知副總指揮、應(yīng)急成員單位負責人迅速到達指定位置。
6.4 救援行動
救援各專業(yè)組根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況開展下列工作:
6.4.1 環(huán)境檢測組確認易燃易爆危險品的成份及濃度,確定事故區(qū)域,測定事故區(qū)域的風向、風速、水源、土壤等部位的污染情況,指定疏散的路線和疏散人群的安全區(qū)域(上風口處)。
根據(jù)危害范圍分為3 個區(qū)域:
?、攀鹿手行膮^(qū)域:此區(qū)域在易燃易爆危險品發(fā)生爆炸、火災(zāi)后,易造成建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員傷亡。
?、剖鹿什皡^(qū)域:易燃易爆危險品發(fā)生事故后,該區(qū)域空氣中有毒氣體濃度較高,作用時間較長,有可能造成人員傷害或物品的損壞。
?、鞘苡绊憛^(qū)域:該區(qū)域可能受到從中心區(qū)域和波及區(qū)域擴散小劑量有毒氣體的危害。
6.4.2 安全疏散組根據(jù)指揮部的指令,組織事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域的員工進行安全疏散,對疏散到安全區(qū)域的員工逐人進行清點(包括應(yīng)到人員、實到人員、未到人員情況),對清點情況及時向指揮部進行匯報;對事故中心區(qū)域的貴重物品進行轉(zhuǎn)移;對可能威脅到集團公司單位外的群眾(包括駐礦單位人員)的安全時,應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導群眾迅速撤離到安全區(qū)域;負責對特殊援助的群體(老人、殘疾人、兒童、病人)的疏散;事故波及到家屬區(qū)時,組織員工家屬進行安全疏散;組織指導員工家屬開展自救、互救工作。
6.4.3 搶險救災(zāi)組接到指揮部指令后,根據(jù)易燃易爆危險品發(fā)生事故的性質(zhì),攜帶專用防護器材及專用工具,穿戴安全防護服裝,迅速到達指定現(xiàn)場。首先控制清理危險源 (漏電的電源線或設(shè)施設(shè)備,易燃易爆及有毒、有害物品、倒塌或快要倒塌的建筑物、電桿等);隔離現(xiàn)場還未燃爆的危險品,防止連鎖事故的發(fā)生;及時搶救傷員,積極搜尋被困和失蹤及傷亡人員;消除所有火種,在警戒區(qū)域內(nèi)停電、?;?、停氣,針對不同類別的事故采取滅火、隔離、封閉、轉(zhuǎn)移等措施,進行緊急情況下的現(xiàn)場滅火和搶險作業(yè)。井下**庫發(fā)生爆炸時,救護大隊完成搶險工作并配合事故調(diào)查組進行事故現(xiàn)場勘察等工作。
6.4.4 安全警戒組接到指揮部指令后,根據(jù)易燃易爆危險品的特性,攜帶防護器材、警戒器材迅速到達指定現(xiàn)場;劃定警戒區(qū)域、設(shè)置警戒帶、圍欄等明顯標志,部署警戒人員,禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場,保護事故現(xiàn)場的原始狀態(tài);配合上級公安交警部門進行事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,部署安排運輸急救物資及搶救傷員道路沿途的值勤人員,禁止無關(guān)車輛進入事故現(xiàn)場,保證救援道路暢通;維護撤離區(qū)和疏散安全區(qū)的社會治安工作,保護主要目標和財產(chǎn)的安全;控制相關(guān)的事故責任人。
6.4.5 醫(yī)療救護組接到指揮部指令后,組織救護車及醫(yī)務(wù)人員迅速趕赴指定位置,動員相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進入崗位,做好接受救治傷員的準備工作;積極救治傷員,做好運送轉(zhuǎn)送傷員及傷亡人員的統(tǒng)計記錄等工作;負責做好尸體存放及死傷人員的物品保管登記工作;做好應(yīng)急搶救物品的儲備工作。
6.4.6 物資供應(yīng)組接到指令后,迅速調(diào)動應(yīng)急救險設(shè)備及操作人員攜帶專用防護器材進入現(xiàn)場,組織搶險物資的供應(yīng);做好現(xiàn)場個人防護用品的準備。
6.4.7 行政辦負責對小車隊的車輛進行集中調(diào)配,確保應(yīng)急救援指揮部成員的用車;通信公司負責通信暢通,確保應(yīng)急指揮部成員、現(xiàn)場搶險人員的通迅聯(lián)絡(luò);物業(yè)公司安排好上級領(lǐng)導及急救人員的住宿、就餐;財務(wù)處保障應(yīng)急資金及時到位,墊付、支付搶救費用。
6.4.8 專家咨詢組為指揮部現(xiàn)場救援工作提供技術(shù)上的咨詢;對事故現(xiàn)場救援工作提出具體的技術(shù)處置方案及安全措施。
6.4.9 善后事宜處理組做好善后處理工作。
6.5 擴大應(yīng)急
易燃易爆危險品在集團公司范圍外的運輸、使用過程中,發(fā)生事故時應(yīng)立即向當?shù)氐闹鞴軝C關(guān)和公安機關(guān)報告,同時向集團公司生產(chǎn)處調(diào)度室報告。
當事故僅靠集團公司自身救援力量無法控制,有可能造成更大人員傷亡和財產(chǎn)損失時,要及時向當?shù)卣畧蟾?,請求支援?/p>
6.6 應(yīng)急恢復
在確認所有火災(zāi)撲滅,沒有復燃危險存在,所有易燃易爆危險品被隔離,有毒氣體被驅(qū)散時,由現(xiàn)場指揮員宣布解除警戒?;謴褪鹿蕝^(qū)域的水、電、氣供應(yīng),恢復被事故影響的設(shè)備、設(shè)施。對事故原因進行調(diào)查。
6.7 應(yīng)急結(jié)束
搶險工作結(jié)束后,對事故搶險工作進行總結(jié)講評,找出差距,彌補不足,汲取教訓,總結(jié)經(jīng)驗,總指揮宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài),各搶救單位和人員返回原單位。
7 應(yīng)急保障物資準備
吊車、叉車、滅火器、切割機、鐵鍬、千斤頂、鋼絲繩、麻繩、墊木、對講機、絕緣鉗、手提喇叭、應(yīng)急照明燈、防化服、手持式呼吸器等。
8 其它
8.1 本應(yīng)急救援預案管理單位為集團公司生產(chǎn)處。
8.2 寺河礦、成莊礦、趙莊籌建處發(fā)生重大易燃易爆危險品事故時,在立即向集團公司生產(chǎn)處調(diào)度室匯報的同時,本著就地就近原則,及時向當?shù)卣畧蟾?,并按照本單位?yīng)急預案組織先期搶救。
8.3 在發(fā)生重大易燃易爆危險品事故造成重大火災(zāi)和重大交通事故時,由指揮部總指揮決定同時啟動本預案和《重特大火災(zāi)應(yīng)急處理預案》、《重特大交通事故應(yīng)急處理預案》。