1. 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡(jiǎn)稱海林公司)所屬各部門(mén)風(fēng)機(jī)塔筒倒塌事故對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的影響,保證事故應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,提高電力事故應(yīng)急處置能力,最大限度地減少事故造成的影響和損失,維護(hù)公司和生產(chǎn)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合地區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2014年)。
??????? 1.2.2 國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(2011年國(guó)務(wù)院令第42號(hào))。
??????? 1.2.3 國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 (GB/T29639-2013)。
??????? 1.2.4 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門(mén)發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塌事故的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)與生產(chǎn)恢復(fù)工作。
??????? 1.4 工作原則
??????? 1.4.1 以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
??????? 1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用,做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
??????? 1.4.3 條塊結(jié)合,屬地為主。加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制。
??????? 1.4.4 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
??????? 1.4.5 依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
??????? 1.4.6 依靠科技,提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮其作用,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。
??????? 2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
??????? 2.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
??????? 2.1.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究和部署風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急救援工作,行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長(zhǎng)由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理?yè)?dān)任,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。
??????? 2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 組長(zhǎng):公司總經(jīng)理
??????? 副組長(zhǎng):公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,黨委書(shū)記,總工程師
??????? 成員:綜合部經(jīng)理,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理,HSE(安健環(huán))部主任,
????????? 海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng),海林中電海浪風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng),海林中電 紅旗風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行班長(zhǎng)
??????? 下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶修救援隊(duì)
??????? 應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理兼任,日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部,
??????? 電話:0453-6943452。
??????? 搶修救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(zhǎng)擔(dān)任,日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng),
??????? 電話:0453-6943453, 0453-6943491
??????? 2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
??????? 2.1.2.1 發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塌事故時(shí),應(yīng)立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。??
??????? 2.1.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
??????? (1)全面組織事故應(yīng)急救援工作。
??????? (2)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
??????? (3)接受應(yīng)急指揮部的指導(dǎo),及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對(duì)外信息發(fā)布。
??????? 2.1.2.3 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的主要職責(zé)
??????? (1)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門(mén)。
??????? (2)負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。
??????? (3)為風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急工作提出建議。
??????? (4)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。
??????? (5)組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??????? (6)當(dāng)發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塌事故時(shí)進(jìn)行應(yīng)急指揮。
??????? (7)組織風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。
??????? 2.1.2.4 海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場(chǎng)的主要職責(zé)
??????? (1)發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮應(yīng)急救援。
??????? (2)做好發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塌事故時(shí)的警戒工作。
??????? (3)配合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
??????? 2.1.2.5 HSE(安健環(huán))部的主要職責(zé)
??????? (1)監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??????? (2)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
??????? 3. 應(yīng)急響應(yīng)分類
??????? 3.1發(fā)生塔筒折斷事故時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng);
??????? 3.2發(fā)生塔筒嚴(yán)重變形情況時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng);
??????? 3.3發(fā)生塔筒裂縫和螺栓斷裂情況時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng);
??????? 4. 應(yīng)急響應(yīng)
??????? 4.1 分級(jí)響應(yīng)
??????? 4.1.1 Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
??????? 4.1.1.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司
??????? (1)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急預(yù)案。
??????? (2)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
??????? (3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)通與事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)系,就風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急處置作出決策和部署。
??????? 4.1.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部
??????? 啟動(dòng)風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。?
??????? 及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況。
??????? (3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。
??????? (4)保持與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的聯(lián)系渠道的暢通,及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
??????? 4.1.1.3 海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場(chǎng)
??????? (1)啟動(dòng)風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急預(yù)案,按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的指令及風(fēng)機(jī)倒塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案,組織應(yīng)急救援小組開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
??????? (2)事故信息及時(shí)上報(bào)。
??????? 4.1.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)
??????? 4.1.2.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司?
??????? 啟動(dòng)本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急預(yù)案。
??????? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
??????? (3)開(kāi)通與應(yīng)急值班室、事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)系,密切跟蹤應(yīng)急救援進(jìn)展。
??????? 4.1.2.2 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部
??????? (1)啟動(dòng)風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)風(fēng)機(jī)倒塌應(yīng)急預(yù)案。
??????? (2)及時(shí)向應(yīng)急值班室和應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況。
??????? (3)協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
??????? (4)保持與應(yīng)急值班室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部聯(lián)系渠道的暢通,及時(shí)報(bào)送事故的相關(guān)信息。
??????? 4.1.2.3 海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場(chǎng)
??????? (1)啟動(dòng)本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的指令及風(fēng)機(jī)倒塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案,組織應(yīng)急救援小組開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
??????? (2)事故信息及時(shí)上報(bào)。?
??????? 4.2 應(yīng)急措施
??????? 4.2.1 先期處置
??????? 4.2.1.1 本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救受傷人員,使受傷、受困人員及時(shí)脫離事故現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行救助,尋找失蹤人員,核對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)崗位人數(shù)、其他人員(如承包商、參觀者等)。搶險(xiǎn)工作由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé),方案的采用要在保證搶險(xiǎn)人員安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
??????? 4.2.1.2在應(yīng)急救援過(guò)程中必須對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮,包括現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等,保證應(yīng)急人員免受事故的二次傷害。
??????? 4.2.1.3 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū),實(shí)施交通管制,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,防止與救援無(wú)關(guān)人員、傷員家屬等進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)妨礙傷員救治,保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。
??????? 4.2.2 應(yīng)急處置
??????? 應(yīng)對(duì)受傷人員采取及時(shí)、有效的現(xiàn)場(chǎng)急救以及轉(zhuǎn)送亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行治療,應(yīng)急人員要及時(shí)提供受傷人員致傷原因,必須了解相關(guān)傷害的救治特點(diǎn)。
??????? 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)做好以下幾點(diǎn):
??????? 4.2.2.1 立即脫離致害物,脫離事故現(xiàn)場(chǎng)。
??????? 4.2.2.2 神志不清的病員應(yīng)有專人監(jiān)護(hù),就地仰面躺平,防止氣道梗阻,缺氧者給予氧氣吸入,呼吸停止者立即施行人工呼吸,心跳停止者立即實(shí)行胸外心臟按壓。
??????? 4.2.2.3 在現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)的同時(shí),應(yīng)與亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院取得聯(lián)系,請(qǐng)求給予救治的指導(dǎo)與幫助。在醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)前,不應(yīng)放棄現(xiàn)場(chǎng)搶救。
??????? 4.2.2.4現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員,在將傷員移交亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院時(shí),必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生作情況通報(bào)。
??????? 4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
??????? 根據(jù)受傷人員傷情,迅速開(kāi)展下一步的救治工作,防止延誤救治時(shí)間。在對(duì)具體的事故搶險(xiǎn)時(shí),次生(二次)事故是嚴(yán)重威脅搶險(xiǎn)人員安全的問(wèn)題,如二次爆炸、觸電、中毒等,所以要求對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)要采取必要的手段進(jìn)行防護(hù)。
??????? 4.3 應(yīng)急終止
??????? 4.3.1 同時(shí)滿足下列條件,應(yīng)急處置終止:
??????? 4.3.1.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件,包括:風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,遇險(xiǎn)人員全部得救,重大事故隱患基本消除,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。?
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