1. 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡稱海林公司)所屬各部門防汛防強對流應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后重建工作,有效防御洪水、強對流天氣的災(zāi)害,最大限度減輕洪水、強對流天氣造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年)。
??????? 1.2.2《中華人民共和國防洪法》(2009年)。
??????? 1.2.3《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007年)。
??????? 1.2.4《中華人民共和國防汛條例》(2015年)。
??????? 1.2.5 國務(wù)院《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(2015年)。
??????? 1.2.6 國務(wù)院《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(2006年)。
??????? 1.2.7 國家安全監(jiān)管總局 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
??????? (GB/T29639-2013)。?
??????? 1.2.8 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門突發(fā)性洪水、強對流天氣災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)急管理和應(yīng)急處置、生產(chǎn)恢復(fù)工作。
??????? 1.4 工作原則
??????? 1.4.1 以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
??????? 1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的作用,做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
??????? 1.4.3 條塊結(jié)合,屬地為主。加強以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司管理為主的應(yīng)急隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
??????? 1.4.4 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"方針,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件各項準備工作。
??????? 1.4.5 依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強應(yīng)急管理,使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
??????? 1.4.6 依靠科技,提高能力。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生衍生事件;加強宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。?
??????? 2、組織機構(gòu)及職責(zé)
??????? 2.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
??????? 2.1.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司防汛防強對流天氣事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)研究和部署洪水、強對流天氣事故應(yīng)急救援工作,行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理擔(dān)任,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長。專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部。
??????? 2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 組長:公司總經(jīng)理
??????? 副組長:公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,黨委書記,總工程師
??????? 成員:綜合部經(jīng)理,生產(chǎn)運營部經(jīng)理,HSE(安健環(huán))部主任,
????????? 海林中電紅旗風(fēng)電場檢修班長,海林中電海浪風(fēng)電場檢修班長,海林中電紅旗風(fēng)電場運行班長
??????? 下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險救援隊
??????? 應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運營部經(jīng)理兼任,日常管理掛靠生產(chǎn)運營部,
??????? 電話:0453-6943452。
??????? 搶險救援隊隊長由風(fēng)電場各班長擔(dān)任,日常管理掛靠風(fēng)電場,
??????? 電話:0453-6943453, 0453-6943491
??????? 2.1.1.3 指揮機構(gòu)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組,明確各應(yīng)急處置工作組的設(shè)置情況和人員構(gòu)成情況。
??????? 2.1.1.4 現(xiàn)場應(yīng)急小組,人員構(gòu)成為指揮機構(gòu)人員。
??????? 2.1.1.5 搶險救災(zāi)小組,人員構(gòu)成為各生產(chǎn)部門人員。
??????? 2.1.1.6 搶險物資保障組,人員構(gòu)成為公司物資負責(zé)人員。
??????? 2.1.1.7 后勤保障醫(yī)療救助小組,人員構(gòu)成為公司管理部門人員、綜合管理部和后勤服務(wù)人員。
??????? 2.1.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
??????? 2.1.2.1 指發(fā)生超標準洪水、強對流等突發(fā)性險情或災(zāi)害時,公司應(yīng)立即組成防汛、防強對流天氣現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。
??????? 2.1.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成員職責(zé)如下
??????? (1)根據(jù)事故發(fā)生情況啟動應(yīng)急預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi),力爭將損失降低到最小程度。
??????? (2)及時向海林公司、海林市政府和海林防汛防強對流指揮機構(gòu)匯報相關(guān)信息。
??????? 2.1.3 生產(chǎn)運營部職責(zé):
??????? (1)負責(zé)防汛、防強對流天氣的應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)。
??????? (2)做好防汛、防強對流天氣應(yīng)急指揮工作。
??????? (3)對人為原因造成防汛、防強對流天氣事故擴大的各類事故進行調(diào)查,提出處理意見。
??????? (4)負責(zé)組織風(fēng)場做好防汛、防強對流天氣所需應(yīng)急物資的準備。
??????? (5)合理安排人員處理防汛、防強對流天氣搶險工作。
??????? (6)負責(zé)組織防汛、防強對流天氣應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作。
??????? (7)負責(zé)組織防汛、防強對流天氣應(yīng)急預(yù)案的演練。
??????? (8)做好受災(zāi)員工及家屬的安撫、救助工作。?
??????? (9)負責(zé)受災(zāi)部門急需的應(yīng)急物資的可靠供應(yīng),包括各種設(shè)備、備品、備件,救援機械、監(jiān)測儀器、個體防護設(shè)備及其它保障物資。
??????? (10)負責(zé)防汛、防強對流天氣應(yīng)急信息發(fā)布。
??????? (11)負責(zé)接受有關(guān)部門對事故情況的咨詢。
??????? 2.1.4 海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場的職責(zé)
??????? (1)進行防汛、防強對流天氣搶險工作。
??????? (2)調(diào)整運行設(shè)備的方式,盡量保證各設(shè)備運行正常。
??????? (3)根據(jù)現(xiàn)場運行設(shè)備的狀況,保證各種設(shè)備的備品、備件及搶修。
??????? 2.1.5 HSE(安健環(huán))的職責(zé)
??????? (1)監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??????? (2)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。
??????? 3. 預(yù)防與預(yù)警
??????? 3.1 危險源監(jiān)控
??????????? 各風(fēng)場應(yīng)按照防汛防強對流應(yīng)急預(yù)案的要求,加強風(fēng)險預(yù)控管理,通過查找危險源和風(fēng)險評價,開展針對性治理。對危險源開展監(jiān)測和監(jiān)控,采取預(yù)防措施,避免或降低事故造成的損失。對不能消除或不能將風(fēng)險降低到可接受程度的危險源,應(yīng)確定種類和級別,做好針對性監(jiān)控措施。
??????? 3.2 防汛防強對流準備
??????? 3.2.1 思想準備。加強宣傳,增強全員防汛、強對流災(zāi)害和自我保護的意識,做好防大汛的思想準備。
??????? 3.2.2 組織準備。建立健全防汛防強對流組織指揮機構(gòu),落實防汛防強對流責(zé)任人和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測及預(yù)警措施,加強對危險路段的巡查,避免山體滑坡事件的發(fā)生。
??????? 3.2.3 預(yù)案準備。修訂完善防汛防強對流應(yīng)急預(yù)案。
??????? 3.2.4 物資準備。按照分級負責(zé)的原則,合理儲備必需的防汛物資。在重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資,以應(yīng)急需。
??????? 3.2.5 汛前檢查。按分級負責(zé)和上級抽查的原則和方式,在汛前、汛后或預(yù)報汛情時,開展防汛防強對流檢查,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),限時整改。
??????? 3.3 預(yù)警級別劃分
??????? 3.3.1 預(yù)警級別包括I級、Ⅱ級、Ⅲ級預(yù)警、Ⅳ級預(yù)警,其中,Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級統(tǒng)稱為警報,Ⅳ級稱為消息。分別對應(yīng)I級(特別嚴重,紅色)、Ⅱ級(嚴重,橙色)、Ⅲ級(較重,黃色)、Ⅳ級(一般,藍色)等四級應(yīng)急預(yù)警。
??????? 3.4 預(yù)警啟動條件
??????? 達到下列條件之一時,海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場啟動本應(yīng)急預(yù)案:
??????? 3.4.1 國家啟動與公司風(fēng)場所在地的防汛防強對流應(yīng)急預(yù)案。
??????? 3.4.2 國家指令公司啟動相關(guān)的防汛防強對流應(yīng)急預(yù)案。
??????? 3.4.3 根據(jù)黑龍江省氣象部門、水文檢測部門、水利工程管理單位對所轄區(qū)域的洪水災(zāi)害發(fā)布的預(yù)警,公司按照對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案啟動條件和級別,啟動對應(yīng)級別的 防汛防強對流預(yù)警響應(yīng)。
??????? 3.5 預(yù)警
??????? 公司根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和黑龍江政府發(fā)布的預(yù)警信息,做 出如下判斷:
??????? 3.5.1 啟動海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急預(yù)案。
??????? 3.5.2 指令生產(chǎn)運營部、綜合管理部進入預(yù)警狀態(tài)。
??????? 3.5.3 指令各風(fēng)場采取防范措施,應(yīng)急值班室連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
??????? 3.6 洪水預(yù)警響應(yīng)
??????? 按洪水的嚴重程度和范圍,將預(yù)警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
??????? 3.6.1 I級預(yù)警
??????? 3.6.1.1當出現(xiàn)以下情況之一時,發(fā)出I級預(yù)警,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司進入預(yù)警狀態(tài),做好公司防汛防強對流應(yīng)急預(yù)案準備,應(yīng)急值班室開始24小時值班:
??????? (1)預(yù)報公司風(fēng)場所在地海林市即將發(fā)生50年一遇以上特大洪水,并有可能超校核標準水位。
??????? (2)海浪風(fēng)場所在地二浪河即將發(fā)生特大洪水。?
??????? 3.6.1.2 I級預(yù)警響應(yīng)
??????? (1)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司
???????? a)發(fā)出I級預(yù)警,公司進入預(yù)警狀態(tài),啟動公司防汛防強對流應(yīng)急預(yù)案。
???????? b)應(yīng)急值班室開始24小時值班。
???????? c)及時公司所屬各風(fēng)場發(fā)出預(yù)防信息。
???????? d)與海林市防汛部門密切聯(lián)系,響應(yīng)其發(fā)布的指令并服從指揮。
??????? (2)生產(chǎn)運營部
???????? a)派人到風(fēng)場或直接了解應(yīng)急準備和緊急預(yù)防措施落實情況,指導(dǎo)并協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。
???????? b)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,立即部署應(yīng)急準備工作。
??????? (3)海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場
???????? a)安排對主要設(shè)施24小時巡查值班、重點檢查地勢較低的箱變積水情況。
???????? b)實時關(guān)注雨情、水情,立即開展排澇工作保證升壓站內(nèi)設(shè)備正常。