突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡稱海林公司)所屬各部門、風(fēng)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理,及時有效實施應(yīng)急處置與救援,預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生,保障員工和公眾生命安全,最大程度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年)。
1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007年)。
1.2.3 國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)。
1.2.4 國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2006年)。
1.2.5 國務(wù)院《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(2006年)。
1.3 適用范圍
適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門、風(fēng)場突發(fā)事件的綜合應(yīng)急管理。包括:組織體系、預(yù)案體系、管理體系的建立,突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援和恢復(fù)重建等。
1.3 工作原則
1.3.1 以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.3.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的作用,做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.3.3 條塊結(jié)合,屬地為主。加強以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
1.3.4 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件各項準備工作。
1.3.5 依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強應(yīng)急管理,使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
1.3.6 依靠科技,提高能力。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮其作用,提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生衍生事件;加強宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。
1.4 分類和分級
突發(fā)事件指海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門、風(fēng)場管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生,或經(jīng)過危險源辨識和風(fēng)險評價后認為可能發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或社會影響的緊急事件。
1.4.1 分類
根據(jù)事件發(fā)生的過程和性質(zhì),分為以下三類:
1.4.1.1 事故災(zāi)難類
包括生產(chǎn)安全事故,交通事故、火災(zāi)和環(huán)境污染事件等。
1.4.1.2 自然災(zāi)害類
包括破壞性地震、突發(fā)性地質(zhì)和氣象災(zāi)害等。
1.4.1.3 公共安全類
包括群體性事件、重大食物中毒、急性中毒等。
1.4.2 分級
按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為以下四級:
(1)Ⅰ級事件:造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;特大火災(zāi):特大地震;地質(zhì)、氣象災(zāi)害:
(2)Ⅱ級事件:造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上30人以下生命安全,或者50人以上100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的重大安全生產(chǎn)事故;重大火災(zāi);重大環(huán)境污染;重大地震、地質(zhì)、氣象災(zāi)害。
(3)Ⅲ級事件:造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上10人以下生命安全,或者10人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的較大安全生產(chǎn)事故;較大環(huán)境污染事故;較大地震、地質(zhì)、氣象災(zāi)害。
(4)Ⅳ級事件:一次3人以下死亡,或危及3人以下生命安全,或者10人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以下的一般安全生產(chǎn)事故:一般環(huán)境污染事故;一般地震、地質(zhì)、氣象災(zāi)害。
1.5 應(yīng)急預(yù)案體系
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急預(yù)案體系包括海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案。
1.5.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案
本預(yù)案是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急管理的制度文件,也是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系的指導(dǎo)性文件,用于指導(dǎo)各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部負責(zé)組織編制和修訂。
1.5.2 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司專項應(yīng)急預(yù)案
1.5.2.1 事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
本類預(yù)案用于指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故,交通事故,火災(zāi)和環(huán)境污染等突發(fā)性事件的應(yīng)對工作,分別由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部負責(zé)組織編制和修訂。主要包括:
(1)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。
(2)設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
(3)防汛防強對流天氣應(yīng)急預(yù)案。?
(4)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
(5)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
(6)交通事故應(yīng)急預(yù)案
(7)食物中毒應(yīng)急預(yù)案
1.5.2.2 自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
本類預(yù)案用于指導(dǎo)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對工作,由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部負責(zé)組織編制和修訂。主要包括:
1.5.2.3 公共安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
?本類預(yù)案用于指導(dǎo)各類公共安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作,由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部負責(zé)組織編制和修訂。主要包括:
(1)群體性事件應(yīng)急預(yù)案。
1.5.3生產(chǎn)運營部應(yīng)在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急預(yù)案體系框架下,制定生產(chǎn)運營部綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理簽發(fā)。
1.5.4 生產(chǎn)運營部負責(zé)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急辦公室配發(fā)各類應(yīng)急預(yù)案。
1.6 應(yīng)急預(yù)案啟動條件
達到下列條件之一時,啟動海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案:
1.6.1 中電新能源指令海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司啟動應(yīng)急預(yù)案。
1.6.2 發(fā)生海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)事件。
1.6.3 其它需海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司啟動應(yīng)急預(yù)案的情況。