4.4 指揮與協(xié)調(diào)
按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作,有關(guān)部門協(xié)作配合。
省級人民政府實(shí)施Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)行動時(shí),事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故和搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息,及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報(bào)告。
安全監(jiān)管總局根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資,協(xié)助地方人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援工作;及時(shí)通知環(huán)保總局。同時(shí)調(diào)集有關(guān)專家、尾礦庫設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行方案論證,提出應(yīng)對方案;必要時(shí),協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。
4.5 現(xiàn)場緊急處置
尾礦庫事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織事故搶救,防止事故擴(kuò)大,避免和減少人員傷亡,并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu);當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急救援力量協(xié)助救援。
針對尾礦庫事故的特點(diǎn),在對事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過程中,要注意做好以下工作:
?。?)迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域,維護(hù)社會治安,做好撤離群眾的生活安置工作;
?。?)封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)志,同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施,防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故;
?。?)事故現(xiàn)場如有人員傷亡,立即動員調(diào)集當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援;
?。?)按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備;
?。?)掌握事故發(fā)生地氣象信息,及時(shí)制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實(shí)施;
?。?)做好現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)工作,防止救援過程中發(fā)生二次傷亡;
(7)保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo),防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響。
4.6 信息發(fā)布
安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。必要時(shí),政策法規(guī)司參加事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作,及時(shí)通報(bào)事故救援情況,協(xié)助地方人民政府做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制,或已經(jīng)采取了必要的措施保護(hù)公眾免受危害,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后,參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù),清點(diǎn)救援裝備、器材;核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用;整理應(yīng)急救援記錄、圖紙,寫出救災(zāi)報(bào)告。
事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部完成事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送?。▍^(qū)、市)人民政府和安全監(jiān)管總局,由?。▍^(qū)、市)人民政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
?。▍^(qū)、市)人民政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)善后處置工作,包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,救援費(fèi)用和事故累及人員醫(yī)療救治費(fèi)用的支付,災(zāi)后重建,現(xiàn)場清理與處理等事項(xiàng);負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序,消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,確保社會穩(wěn)定。
5.2 保險(xiǎn)
事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)單位及人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。
5.3 工作總結(jié)與評估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,地方人民政府及事故單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因,深刻吸取事故教訓(xùn),制定事故防范措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止類似事故發(fā)生。
省級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估,提出改進(jìn)意見和建議,并將總結(jié)評估報(bào)告報(bào)安全監(jiān)管總局。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守,有關(guān)人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過有線電話和移動電話等通信手段,保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。
安全監(jiān)管總局及其應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)建立與尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專家組的通信聯(lián)系;建立尾礦庫及應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫,并負(fù)責(zé)管理和維護(hù);組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法,統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理,并向安全監(jiān)管總局報(bào)送重要信息。
6.2 應(yīng)急支援與保障
6.2.1應(yīng)急救援裝備保障
尾礦庫所屬單位按照有關(guān)規(guī)定配備尾礦庫事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)單位和地方各級人民政府根據(jù)本單位、本地區(qū)尾礦庫事故救援的需要與特點(diǎn),儲備必要的裝備,依托現(xiàn)有資源,合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應(yīng)急響應(yīng)使用的特種應(yīng)急救援裝備和存放單位,建立完善相應(yīng)的保障措施。
6.2.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障
尾礦庫事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以尾礦庫所屬單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ),按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備,開展培訓(xùn)、演練,做到反應(yīng)快捷,常備不懈,并與有關(guān)施工單位簽定協(xié)議,必要時(shí),調(diào)動其參加救援。
公安消防、武警部隊(duì)是尾礦庫事故應(yīng)急救援重要的支援力量。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障
事故發(fā)生地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具,為應(yīng)急救援工作提供交通運(yùn)輸保障。公安機(jī)關(guān)依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。