3 預防與預警

　　3.1 尾礦庫管理

　　生產經營單位按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》，定期對尾礦庫進行安全評價，完善應急預案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關材料根據尾礦庫的等別，報送省或市級安全生產監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護部門備案；針對尾礦庫事故與洪澇災害密切相關的特點，密切關注氣象變化，加強對汛期尾礦庫的管理，加大對尾礦壩的監(jiān)測監(jiān)控與預警，做好各項應急準備工作；對確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》進行處理。

　　3.2 信息監(jiān)控與報告

　?。?）安全監(jiān)管總局統(tǒng)一負責全國尾礦庫重大事故的接收、報告和信息處理工作，制定相關工作制度。

　?。?）安全監(jiān)管總局建立全國尾礦庫基本情況和重大災害事故數據庫。

　　（3）省級安全生產監(jiān)督管理部門及其應急指揮機構利用現代信息技術對轄區(qū)內重點尾礦庫進行跟蹤管理，掌握重點尾礦庫變化情況，及時分析監(jiān)控信息。

　　（4）各級安全生產監(jiān)督管理部門及其應急指揮機構掌握轄區(qū)內的尾礦庫分布、等別等基本狀況，建立轄區(qū)內尾礦庫基本情況和重大事故隱患數據庫，同時報上一級安全生產監(jiān)督管理部門及其應急指揮機構備案。

　?。?）生產經營單位應經常對尾礦庫進行安全檢查，及時消除事故隱患。對需當地人民政府或安全生產監(jiān)督管理部門協(xié)調解決的問題，要及時報告。

　　3.3 預警預防行動

　　生產經營單位應同當地人民政府建立聯(lián)動工作機制，對尾礦庫可能存在的危害性、預防知識和緊急情況下避險知識進行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應對尾礦庫進行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對尾礦庫的日常檢查，同時與氣象部門保持經常聯(lián)系，及時掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時，通過預先確定的報警方法第一時間告知事故可能涉及的群眾。

　　各級安全生產監(jiān)督管理部門及其應急指揮機構應定期分析、研究轄區(qū)內可能導致尾礦庫事故的信息，研究確定應對方案，并及時通知有關部門、單位采取針對性的預防措施。

　　尾礦庫壩體出現管涌、流土等現象，威脅壩體安全時；尾礦庫壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險時；尾礦庫庫內水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險時；在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時，生產經營單位要立即報告當地安全生產監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動應急預案，進行應急救援，防止險情擴大，避免人員傷亡。地方人民政府根據尾礦庫事故險情，進行事故預警，啟動相應的應急預案，及時組織群眾疏散轉移，實施救援。

　　4 應急響應

　　4.1 事故報告與處理

　?。?）尾礦庫發(fā)生事故時，事故現場人員應立即將事故情況報告單位負責人，并按照有關應急預案立即開展現場自救、互救。

　?。?）單位負責人接到事故報告后，應盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按照國家有關規(guī)定立即報告當地人民政府和有關部門。中央企業(yè)在向當地人民政府上報事故信息的同時，應當上報安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩趾推髽I(yè)總部。

　?。?）地方人民政府和有關部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定逐級上報，并應當在2小時內報告至?。▍^(qū)、市）人民政府，緊急情況下可越級上報。

　　事故災難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應當在接到特別重大事故信息報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送安全監(jiān)管總局和環(huán)保總局。

　?。?）安全監(jiān)管總局調度統(tǒng)計司接到重大（Ⅱ級）尾礦庫事故災難報告后，要立即傳送辦公廳值班室、應急指揮中心、安全生產協(xié)調司和監(jiān)督管理一司。接到特別重大（Ⅰ級）尾礦庫事故災難報告后，要立即報告安全監(jiān)管總局局長和分管副局長，通報應急指揮中心和領導小組成員單位。辦公廳通過值班信息系統(tǒng)及時向中央辦公廳、國務院辦公廳報送事故信息，并抄送環(huán)?？偩值认嚓P部門。

　　4.2 分級響應

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據事故等級及時上報。

　　發(fā)生Ⅰ級事故，啟動本預案及以下各級預案。Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情發(fā)展的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級人民政府及應急指揮機構。

　　4.3 響應程序

　　發(fā)生II級尾礦庫事故時，省級人民政府應立即啟動應急預案，組織實施應急救援。安全監(jiān)管總局領導小組成員單位進入預備狀態(tài)，并做好如下應急準備：

　　（1）調度統(tǒng)計司接到重大事故信息后要立即轉送辦公廳值班室和領導小組成員單位，跟蹤調度事故救援進展情況，重要情況及時報告領導小組組長，按照領導指示，向事故發(fā)生地傳達領導小組關于應急救援的指導意見。

　　（2）應急指揮中心及時掌握事態(tài)發(fā)展和現場救援情況，及時向領導小組組長、副組長匯報。

　?。?）應急指揮中心根據事故類別、事故地點和救援工作的需要，通知尾礦庫應急救援專家組、有關救援基地等單位做好應急救援準備。

　　（4）根據需要派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援工作。

　　發(fā)生I級尾礦庫事故時，安全監(jiān)管總局啟動本預案，按下列程序和內容響應：

　?。?）調度統(tǒng)計司接到事故報告后，立即報告領導小組組長、副組長，通知領導小組成員單位負責人到調度統(tǒng)計司值班室研究處置意見。

　?。?）調度統(tǒng)計司、應急指揮中心和監(jiān)督管理一司要進一步了解事故情況，整理事故相關資料和信息等，為領導小組決策提供基礎資料。

　?。?）領導小組研究、決策救援方案，確定委派現場工作組和救援專家組人選，組成工作組赴現場指導救援工作，各成員單位按照應急救援方案認真履行各自職責。

　?。?）應急指揮中心根據救援工作的需要，協(xié)調調動有關應急救援力量和裝備。

　?。?）辦公廳及時通過值班信息系統(tǒng)向中辦、國辦報送有關事故和救援工作進展情況，政策法規(guī)司適時向媒體公布。