3 預防與預警

　　3.1 尾礦庫管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，定期對尾礦庫進行安全評價，完善應(yīng)急預案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫的等別，報送省或市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護部門備案；針對尾礦庫事故與洪澇災(zāi)害密切相關(guān)的特點，密切關(guān)注氣象變化，加強對汛期尾礦庫的管理，加大對尾礦壩的監(jiān)測監(jiān)控與預警，做好各項應(yīng)急準備工作；對確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》進行處理。

　　3.2 信息監(jiān)控與報告

　?。?）安全監(jiān)管總局統(tǒng)一負責全國尾礦庫重大事故的接收、報告和信息處理工作，制定相關(guān)工作制度。

　?。?）安全監(jiān)管總局建立全國尾礦庫基本情況和重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫。

　?。?）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)對轄區(qū)內(nèi)重點尾礦庫進行跟蹤管理，掌握重點尾礦庫變化情況，及時分析監(jiān)控信息。

　?。?）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫分布、等別等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)尾礦庫基本情況和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，同時報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機構(gòu)備案。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)經(jīng)常對尾礦庫進行安全檢查，及時消除事故隱患。對需當?shù)厝嗣裾虬踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時報告。

　　3.3 預警預防行動

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)同當?shù)厝嗣裾⒙?lián)動工作機制，對尾礦庫可能存在的危害性、預防知識和緊急情況下避險知識進行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應(yīng)對尾礦庫進行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對尾礦庫的日常檢查，同時與氣象部門保持經(jīng)常聯(lián)系，及時掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時，通過預先確定的報警方法第一時間告知事故可能涉及的群眾。

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導致尾礦庫事故的信息，研究確定應(yīng)對方案，并及時通知有關(guān)部門、單位采取針對性的預防措施。

　　尾礦庫壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時；尾礦庫壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險時；尾礦庫庫內(nèi)水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險時；在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動應(yīng)急預案，進行應(yīng)急救援，防止險情擴大，避免人員傷亡。地方人民政府根據(jù)尾礦庫事故險情，進行事故預警，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，及時組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實施救援。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 事故報告與處理

　?。?）尾礦庫發(fā)生事故時，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況報告單位負責人，并按照有關(guān)應(yīng)急預案立即開展現(xiàn)場自救、互救。

　　（2）單位負責人接到事故報告后，應(yīng)盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即報告當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。中央企業(yè)在向當?shù)厝嗣裾蠄笫鹿市畔⒌耐瑫r，應(yīng)當上報安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩趾推髽I(yè)總部。

　?。?）地方人民政府和有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當按照規(guī)定逐級上報，并應(yīng)當在2小時內(nèi)報告至省（區(qū)、市）人民政府，緊急情況下可越級上報。

　　事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當在接到特別重大事故信息報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送安全監(jiān)管總局和環(huán)?？偩?。

　?。?）安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計司接到重大（Ⅱ級）尾礦庫事故災(zāi)難報告后，要立即傳送辦公廳值班室、應(yīng)急指揮中心、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司和監(jiān)督管理一司。接到特別重大（Ⅰ級）尾礦庫事故災(zāi)難報告后，要立即報告安全監(jiān)管總局局長和分管副局長，通報應(yīng)急指揮中心和領(lǐng)導小組成員單位。辦公廳通過值班信息系統(tǒng)及時向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送事故信息，并抄送環(huán)保總局等相關(guān)部門。

　　4.2 分級響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府立即啟動應(yīng)急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。

　　發(fā)生Ⅰ級事故，啟動本預案及以下各級預案。Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情發(fā)展的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級人民政府及應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　4.3 響應(yīng)程序

　　發(fā)生II級尾礦庫事故時，省級人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，組織實施應(yīng)急救援。安全監(jiān)管總局領(lǐng)導小組成員單位進入預備狀態(tài)，并做好如下應(yīng)急準備：

　?。?）調(diào)度統(tǒng)計司接到重大事故信息后要立即轉(zhuǎn)送辦公廳值班室和領(lǐng)導小組成員單位，跟蹤調(diào)度事故救援進展情況，重要情況及時報告領(lǐng)導小組組長，按照領(lǐng)導指示，向事故發(fā)生地傳達領(lǐng)導小組關(guān)于應(yīng)急救援的指導意見。

　?。?）應(yīng)急指揮中心及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向領(lǐng)導小組組長、副組長匯報。

　?。?）應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故類別、事故地點和救援工作的需要，通知尾礦庫應(yīng)急救援專家組、有關(guān)救援基地等單位做好應(yīng)急救援準備。

　?。?）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援工作。

　　發(fā)生I級尾礦庫事故時，安全監(jiān)管總局啟動本預案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

　?。?）調(diào)度統(tǒng)計司接到事故報告后，立即報告領(lǐng)導小組組長、副組長，通知領(lǐng)導小組成員單位負責人到調(diào)度統(tǒng)計司值班室研究處置意見。

　?。?）調(diào)度統(tǒng)計司、應(yīng)急指揮中心和監(jiān)督管理一司要進一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和信息等，為領(lǐng)導小組決策提供基礎(chǔ)資料。

　?。?）領(lǐng)導小組研究、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場工作組和救援專家組人選，組成工作組赴現(xiàn)場指導救援工作，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認真履行各自職責。

　?。?）應(yīng)急指揮中心根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備。

　?。?）辦公廳及時通過值班信息系統(tǒng)向中辦、國辦報送有關(guān)事故和救援工作進展情況，政策法規(guī)司適時向媒體公布。