北京是特大型城市，人口稠密、經(jīng)濟(jì)要素高度積聚，政治、文化及國際交往活動頻繁。城市軌道交通是市民出行的主要交通工具之一，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，往往處置難度大、損失大、影響大。為做好本市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作，提高應(yīng)對能力，確保應(yīng)急組織指揮統(tǒng)一順暢，處置及時妥善，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案，以實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》、《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》、《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
根據(jù)國家和本市應(yīng)急預(yù)案體系，本市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括管理類應(yīng)急預(yù)案和處置類應(yīng)急預(yù)案兩大類?！?/div>
1.3.1 管理類應(yīng)急預(yù)案
是指由市應(yīng)急委或市交通安全應(yīng)急指揮部為應(yīng)對本市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件而制定的，涉及若干部門職責(zé)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案。
1.3.2 處置類應(yīng)急預(yù)案
是指由市軌道交通指揮中心及各軌道交通運(yùn)營企業(yè)依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，為具體處置軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件制定的社會單元應(yīng)急預(yù)案。
1.4 事件等級
依據(jù)軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別?！?
1.4.1 特別重大軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件(Ⅰ級)
出現(xiàn)下列情形之一時：
(1)造成軌道交通運(yùn)營中斷6小時以上；
(2)造成30人以上死亡(含失蹤)，或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重傷(中毒)；
(3)造成被困人數(shù)3000人以上；
(4)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；
(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上?！?
1.4.2 重大軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件(Ⅱ級)
出現(xiàn)下列情形之一時：
(1)造成軌道交通運(yùn)營中斷3小時以上6小時以下；
(2)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或者危及30人以上50人以下生命安全，或者50人以上100人以下重傷(中毒)；
(3)造成被困人數(shù)1000人以上3000人以下；
(4)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上10萬人以下。
1.4.3 較大軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件(Ⅲ級)
出現(xiàn)下列情形之一時：
(1)造成軌道交通運(yùn)營中斷半小時以上3小時以下；
(2)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上30人以下生命安全，或者10人以上50人以下重傷(中毒)；
(3)造成被困人數(shù)500人以上1000人以下；
(4)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上5萬人以下。
1.4.4 一般軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件(Ⅳ級)
出現(xiàn)下列情形之一時：
(1)造成軌道交通運(yùn)營中斷半小時以下；
(2)造成3人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重傷(中毒)；
(3)造成被困人數(shù)500人以下；
(4)造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
(5)造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以下。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于本市軌道交通運(yùn)營中，因設(shè)施故障、惡劣天氣、地震、大面積停電等情況而引發(fā)突發(fā)事件時的預(yù)防、處置和善后工作。適用于本市軌道交通運(yùn)營遭受火災(zāi)、爆炸、恐怖襲擊或重大、惡性刑事案件等突發(fā)事件時的先期處置和恢復(fù)重建工作。除此以外的其他突發(fā)公共事件應(yīng)急工作須報請市應(yīng)急委，由本市有關(guān)部門同時啟動其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案?！?br />
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2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市交通安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
市交通安全應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成?？傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)工作，對全市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市交通委主任擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好全市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急工作。市政府分管副秘書長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位應(yīng)急處置及監(jiān)督檢查責(zé)任制落實(shí)工作。市交通委主任主要負(fù)責(zé)交通行業(yè)內(nèi)各單位的應(yīng)急處置、責(zé)任制落實(shí)工作和市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室工作?！?/div>
市交通安全應(yīng)急指揮部應(yīng)對軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件職責(zé)包括：
(1)研究制定本市應(yīng)對軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見；
(2)負(fù)責(zé)指揮本市軌道交通運(yùn)營事件的具體應(yīng)對工作；
(3)分析總結(jié)本市軌道交通運(yùn)營事件應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；
(4)負(fù)責(zé)市交通安全應(yīng)急指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理；
(5)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)?！?
