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湖北省突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急預(yù)案

　　評論：　更新日期：2010年01月18日

　　3.3報告制度
　　3.3.1報告責(zé)任主體
　　突發(fā)旅游公共事件所在地有關(guān)單位和個人（重點是領(lǐng)隊、導(dǎo)游，旅游景區(qū)景點、賓館飯店負責(zé)人），應(yīng)當立即將有關(guān)情況向當?shù)鼗蛏霞壵?、旅游行政部門以及旅游經(jīng)營單位報告。
　　3.3.2報告時限和程序
　　特別重大、重大突發(fā)旅游公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及旅游行政部門應(yīng)立即在1小時內(nèi)向上一級政府及旅游行政部門報告，逐級上報到省政府的時間距事件發(fā)生不得超過3小時，特殊情況下，可以越級上報。
　　3.3.3報告內(nèi)容
　　突發(fā)旅游公共事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、起因、影響以及涉及人員情況和采取的應(yīng)急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。在事件處理完畢后，及時做出完整書面報告。

　　3.4先期處置
　　發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)旅游公共事件時，事發(fā)地政府和旅游、外事、公安、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門要立即采取控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分類響應(yīng)
　　4.1.1突發(fā)旅游公共事件等級及響應(yīng)
　　(1)當發(fā)生特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)突發(fā)旅游公共事件時，省政府立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；事發(fā)地市（州）政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門在市（州）應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，進行具體響應(yīng)，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時采取應(yīng)急處置措施。
　　(2)發(fā)生較大（Ⅲ級）、一般(Ⅳ級)突發(fā)旅游公共事件時，由市（州）、縣（市）政府決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，立即組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時采取應(yīng)急處置措施。
　　4.1.2突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處置程序
　　(1)當自然災(zāi)害和事故災(zāi)難影響到旅游者人身安全時，如突發(fā)泥石流、山體滑坡、山洪暴發(fā)以及景區(qū)景點發(fā)生大規(guī)模擁擠等情況時，旅游者應(yīng)進行相互自救，隨團領(lǐng)隊、導(dǎo)游或其他人員在與當?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系爭取救援的同時，應(yīng)立即向旅游經(jīng)營單位和當?shù)卣奥糜涡姓块T報告情況。
　　(2)當?shù)卣诮拥酵话l(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難造成旅游者傷亡或可能影響旅游者生命安全的報告后，應(yīng)立即組織當?shù)毓?、武警、交通、衛(wèi)生、鐵路、航空等相關(guān)部門為旅游者提供緊急救援，并根據(jù)初步預(yù)測事件的等級決定是否報告上一級政府。
　　(3)省政府在接到事件報告時，立即根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、影響以及涉及人員情況，決定是否啟動省級應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
　　4.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序
　　(1)突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序
　　旅游團組發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時，隨團組領(lǐng)隊和導(dǎo)游人員應(yīng)立即向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和旅游經(jīng)營單位報告，旅游經(jīng)營單位、導(dǎo)游和旅游者要服從衛(wèi)生行政部門作出的安排，同時向當?shù)芈糜涡姓块T報告，并提供團組的詳細情況。
　　事發(fā)地縣級以上政府接到疫情報告后，要立即組織當?shù)芈糜?、衛(wèi)生等行政部門對染病旅游者進行緊急救治，同時，做好旅游團組到達的景點、乘坐的交通工具以及住宿飯店的防疫工作和旅游者的安撫、宣傳工作；根據(jù)衛(wèi)生行政部門的建議視情決定是否對染病旅游者、其他疑似病人和密切接觸者進行就地隔離觀察，對拒絕配合的人員，由公安機關(guān)依法協(xié)助衛(wèi)生等部門強制執(zhí)行；旅游行政部門及相關(guān)單位積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；同時，向上一級政府報告情況。事發(fā)地旅游行政部門要及時將有關(guān)情況通報旅游組團社所在地旅游行政部門。
　　經(jīng)衛(wèi)生行政部門正式確診為傳染病病例后，當?shù)卣⒓唇M織旅游、公安等行政部門積極配合衛(wèi)生防疫部門做好防疫和現(xiàn)場監(jiān)控工作，監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施，向旅游團組需經(jīng)過地區(qū)旅游行政部門通報有關(guān)情況，以便及時采取相應(yīng)防疫措施；同時，對前往該地區(qū)旅游的團組或其他旅游者通報情況，以便及時做好預(yù)防工作。
　　(2)重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序
　　旅游團組、賓館飯店和景區(qū)景點發(fā)生重大食物中毒事件時，隨團組領(lǐng)隊、導(dǎo)游和有關(guān)管理人員應(yīng)立即向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告并及時取得救助，同時向所在地旅游行政部門報告。
　　事發(fā)地政府接到報告后，應(yīng)立即組織旅游行政部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門對中毒旅游者進行緊急救治，并將有關(guān)情況及時向上級政府報告，同時，認真檢查旅游團組和飯店的用餐場所，找出毒源，采取相應(yīng)措施；衛(wèi)生、公安部門要對中毒原因進行調(diào)查，屬于投毒案件的，公安機關(guān)應(yīng)立案偵察。事發(fā)地旅游行政部門應(yīng)向相關(guān)的旅游團組和旅游景區(qū)景點通報有關(guān)情況。
　　省政府在接到事件報告后，立即根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、影響以及涉及人員情況決定是否啟動省級應(yīng)急預(yù)案，并決定采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
　　4.1.4突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急救援處置程序
　　(1)當發(fā)生外國和港澳臺旅游者傷亡事件時，當?shù)卣畱?yīng)立即組織相關(guān)部門采取相應(yīng)的救援措施。外事僑務(wù)、臺辦等部門要立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，核查傷亡人員的團組名稱、國籍（地區(qū)）、性別、護照號碼以及在國內(nèi)外的保險情況，并立即報告上一級政府和外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)管理部門。
　　省政府接到事件報告時，立即組織省旅游行政部門和省外僑辦或省臺辦根據(jù)事件的等級確定協(xié)調(diào)相關(guān)外國駐華使（領(lǐng)）館、港澳臺駐內(nèi)地辦事處或機構(gòu)通報情況，必要時請求國家旅游局及時通知有關(guān)國家或港澳臺地區(qū)的急救組織，配合處理有關(guān)救援事項。
　　(2)在大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件時，由旅游行政部門和主辦單位按照活動應(yīng)急預(yù)案，在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)公安、外事、武警、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援；當?shù)卣鶕?jù)事件傷亡程度決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取果斷有效的措施控制事態(tài)擴大，并向上級政府報告。
　　省政府在接到事件報告時，立即根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、影響以及涉及人員情況決定是否啟動省級應(yīng)急預(yù)案，并決定采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
　　4.1.5國(境)外發(fā)生突發(fā)旅游公共事件的應(yīng)急救援處置程序
　　在組織公民出國(境)旅游中發(fā)生突發(fā)事件時，旅游團組領(lǐng)隊和導(dǎo)游要及時報告我國駐所在國、地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機構(gòu)，并通過所在國家、地區(qū)的接待社或旅游機構(gòu)等相關(guān)組織進行救援，接受我國駐所在國、地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，力爭將損失降低到最低程度；同時，向所屬國內(nèi)旅游經(jīng)營單位報告，由該旅游經(jīng)營單位報告當?shù)卣?br /> 　　省政府接到事件報告后，立即組織外事僑務(wù)、臺辦等部門主動與我駐相關(guān)國家、地區(qū)的使（領(lǐng)）館或有關(guān)機構(gòu)聯(lián)系，爭取及時對受傷旅游者進行救治和處理相關(guān)事項。旅游行政部門負責(zé)及時協(xié)調(diào)處理事件的善后工作。