3.3報告制度
3.3.1報告責(zé)任主體
突發(fā)旅游公共事件所在地有關(guān)單位和個人(重點是領(lǐng)隊、導(dǎo)游,旅游景區(qū)景點、賓館飯店負責(zé)人),應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵?、旅游行政部門以及旅游經(jīng)營單位報告。
3.3.2報告時限和程序
特別重大、重大突發(fā)旅游公共事件發(fā)生后,事發(fā)地政府及旅游行政部門應(yīng)立即在1小時內(nèi)向上一級政府及旅游行政部門報告,逐級上報到省政府的時間距事件發(fā)生不得超過3小時,特殊情況下,可以越級上報。
3.3.3報告內(nèi)容
突發(fā)旅游公共事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、起因、影響以及涉及人員情況和采取的應(yīng)急措施,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。在事件處理完畢后,及時做出完整書面報告。
3.4先期處置
發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)旅游公共事件時,事發(fā)地政府和旅游、外事、公安、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門要立即采取控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分類響應(yīng)
4.1.1突發(fā)旅游公共事件等級及響應(yīng)
(1)當(dāng)發(fā)生特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)突發(fā)旅游公共事件時,省政府立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;事發(fā)地市(州)政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,各相關(guān)部門在市(州)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,進行具體響應(yīng),參與和協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時采取應(yīng)急處置措施。
(2)發(fā)生較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)突發(fā)旅游公共事件時,由市(州)、縣(市)政府決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,立即組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時采取應(yīng)急處置措施。
4.1.2突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處置程序
(1)當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難影響到旅游者人身安全時,如突發(fā)泥石流、山體滑坡、山洪暴發(fā)以及景區(qū)景點發(fā)生大規(guī)模擁擠等情況時,旅游者應(yīng)進行相互自救,隨團領(lǐng)隊、導(dǎo)游或其他人員在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系爭取救援的同時,應(yīng)立即向旅游經(jīng)營單位和當(dāng)?shù)卣奥糜涡姓块T報告情況。
(2)當(dāng)?shù)卣诮拥酵话l(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難造成旅游者傷亡或可能影響旅游者生命安全的報告后,應(yīng)立即組織當(dāng)?shù)毓?、武警、交通、衛(wèi)生、鐵路、航空等相關(guān)部門為旅游者提供緊急救援,并根據(jù)初步預(yù)測事件的等級決定是否報告上一級政府。
(3)省政府在接到事件報告時,立即根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、影響以及涉及人員情況,決定是否啟動省級應(yīng)急預(yù)案,并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序
(1)突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序
旅游團組發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時,隨團組領(lǐng)隊和導(dǎo)游人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和旅游經(jīng)營單位報告,旅游經(jīng)營單位、導(dǎo)游和旅游者要服從衛(wèi)生行政部門作出的安排,同時向當(dāng)?shù)芈糜涡姓块T報告,并提供團組的詳細情況。
事發(fā)地縣級以上政府接到疫情報告后,要立即組織當(dāng)?shù)芈糜?、衛(wèi)生等行政部門對染病旅游者進行緊急救治,同時,做好旅游團組到達的景點、乘坐的交通工具以及住宿飯店的防疫工作和旅游者的安撫、宣傳工作;根據(jù)衛(wèi)生行政部門的建議視情決定是否對染病旅游者、其他疑似病人和密切接觸者進行就地隔離觀察,對拒絕配合的人員,由公安機關(guān)依法協(xié)助衛(wèi)生等部門強制執(zhí)行;旅游行政部門及相關(guān)單位積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作;同時,向上一級政府報告情況。事發(fā)地旅游行政部門要及時將有關(guān)情況通報旅游組團社所在地旅游行政部門。
經(jīng)衛(wèi)生行政部門正式確診為傳染病病例后,當(dāng)?shù)卣⒓唇M織旅游、公安等行政部門積極配合衛(wèi)生防疫部門做好防疫和現(xiàn)場監(jiān)控工作,監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施,向旅游團組需經(jīng)過地區(qū)旅游行政部門通報有關(guān)情況,以便及時采取相應(yīng)防疫措施;同時,對前往該地區(qū)旅游的團組或其他旅游者通報情況,以便及時做好預(yù)防工作。
(2)重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序
旅游團組、賓館飯店和景區(qū)景點發(fā)生重大食物中毒事件時,隨團組領(lǐng)隊、導(dǎo)游和有關(guān)管理人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告并及時取得救助,同時向所在地旅游行政部門報告。
事發(fā)地政府接到報告后,應(yīng)立即組織旅游行政部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門對中毒旅游者進行緊急救治,并將有關(guān)情況及時向上級政府報告,同時,認真檢查旅游團組和飯店的用餐場所,找出毒源,采取相應(yīng)措施;衛(wèi)生、公安部門要對中毒原因進行調(diào)查,屬于投毒案件的,公安機關(guān)應(yīng)立案偵察。事發(fā)地旅游行政部門應(yīng)向相關(guān)的旅游團組和旅游景區(qū)景點通報有關(guān)情況。
省政府在接到事件報告后,立即根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、影響以及涉及人員情況決定是否啟動省級應(yīng)急預(yù)案,并決定采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.1.4突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急救援處置程序
(1)當(dāng)發(fā)生外國和港澳臺旅游者傷亡事件時,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織相關(guān)部門采取相應(yīng)的救援措施。外事僑務(wù)、臺辦等部門要立即趕到事發(fā)現(xiàn)場,核查傷亡人員的團組名稱、國籍(地區(qū))、性別、護照號碼以及在國內(nèi)外的保險情況,并立即報告上一級政府和外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)管理部門。
省政府接到事件報告時,立即組織省旅游行政部門和省外僑辦或省臺辦根據(jù)事件的等級確定協(xié)調(diào)相關(guān)外國駐華使(領(lǐng))館、港澳臺駐內(nèi)地辦事處或機構(gòu)通報情況,必要時請求國家旅游局及時通知有關(guān)國家或港澳臺地區(qū)的急救組織,配合處理有關(guān)救援事項。
(2)在大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件時,由旅游行政部門和主辦單位按照活動應(yīng)急預(yù)案,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下,協(xié)調(diào)公安、外事、武警、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序,疏導(dǎo)人群,提供救援;當(dāng)?shù)卣鶕?jù)事件傷亡程度決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,采取果斷有效的措施控制事態(tài)擴大,并向上級政府報告。
省政府在接到事件報告時,立即根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、影響以及涉及人員情況決定是否啟動省級應(yīng)急預(yù)案,并決定采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.1.5國(境)外發(fā)生突發(fā)旅游公共事件的應(yīng)急救援處置程序
在組織公民出國(境)旅游中發(fā)生突發(fā)事件時,旅游團組領(lǐng)隊和導(dǎo)游要及時報告我國駐所在國、地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機構(gòu),并通過所在國家、地區(qū)的接待社或旅游機構(gòu)等相關(guān)組織進行救援,接受我國駐所在國、地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助,力爭將損失降低到最低程度;同時,向所屬國內(nèi)旅游經(jīng)營單位報告,由該旅游經(jīng)營單位報告當(dāng)?shù)卣?br />
省政府接到事件報告后,立即組織外事僑務(wù)、臺辦等部門主動與我駐相關(guān)國家、地區(qū)的使(領(lǐng))館或有關(guān)機構(gòu)聯(lián)系,爭取及時對受傷旅游者進行救治和處理相關(guān)事項。旅游行政部門負責(zé)及時協(xié)調(diào)處理事件的善后工作。
4.2應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。
4.3應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式
縣級以上旅游行政部門應(yīng)通過媒體向社會公布突發(fā)旅游公共事件救援電話,或共享有關(guān)部門的救援電話,并保證24小時暢通。
4.4新聞發(fā)布
各級政府對有關(guān)突發(fā)旅游公共事件的新聞發(fā)布,按照《湖北省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,由相關(guān)部門的新聞發(fā)言人及時、準確地統(tǒng)一發(fā)布。