1 總 則

　　1.1 編制目的

　　1.1.1 保護(hù)連云港市海上生態(tài)環(huán)境和資源，防治船舶及其相關(guān)作業(yè)造成的溢油污染損害，保護(hù)社會(huì)公共利益，保障人命健康，促進(jìn)我市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1.1.2 貫徹執(zhí)行國(guó)家防污染法律、法規(guī)，履行我國(guó)締結(jié)或參加的相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定的義務(wù)。

　　1.1.3 建立連云港市海上溢油應(yīng)急體系，配備相應(yīng)設(shè)備，在發(fā)生海上溢油事故時(shí)，做出快速、有效的應(yīng)急反應(yīng)，控制和清除溢油，將損失和危害減少到最低程度。

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.2.1 《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《東海海區(qū)溢油應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。

　　1.2.2 《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》、《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》、《1992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》等我國(guó)加入的相關(guān)國(guó)際公約。

　　1.2.3 《中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》。

　　1.2.4 國(guó)際海事組織《防止油污手冊(cè)—第Ⅱ部分：油污應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.2.5 《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3 管理部門

　　連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心是本預(yù)案的主管部門。

　　1.4 適用范圍

　　1.4.1 地理區(qū)域

　　南、北界線之間以東的管轄海域：

　　南界線： 34°28′00″N/ 119°47′00″E(灌河河口)

　　北界線： 35°05′10″N/119°18′00″E(繡針河口)

　　上述范圍以外附近海域造成或可能造成連云港海域污染的溢油應(yīng)急反應(yīng)也適用本預(yù)案。

　　1.4.2 適用物質(zhì)

　　(1)任何類型的油及其煉制品;

　　(2)類油物質(zhì)：指《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》附則П有關(guān)條款的統(tǒng)一解釋中所指不溶于水且比重小于1的類油物質(zhì)。

　　1.4.3 適用污染事故

　　適用于對(duì)海洋造成的一般、較大以及重(特)大污染事故。

　　(1) 一般污染事故：溢油量不足10噸，且事故發(fā)生在非敏感區(qū)域，水面溢油不威脅環(huán)境敏感區(qū)和岸線，動(dòng)用本預(yù)案溢油應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍和設(shè)備能夠控制溢油源，并能圍控和清除海面溢油。

　　(2)較大污染事故：溢油量大于10噸不足50噸，或滿足以下條件之一的：

　?、僖缬褪鹿拾l(fā)生在敏感區(qū)內(nèi)或距離敏感區(qū)有一定距離但極有可能對(duì)敏感區(qū)域或岸線造成污染損害;

　　②圍控和清除水面溢油所需資源超出所在地應(yīng)急清污能力，需調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)其他應(yīng)急資源。

　　(3)重(特)大污染事故：溢油量在50噸以上，或滿足下列條件之一的：

　?、僖缬蛯?duì)環(huán)境敏感區(qū)及岸線構(gòu)成一般或嚴(yán)重威脅，動(dòng)用本轄區(qū)資源較難防護(hù)敏感區(qū)和清除溢油;

　?、谝缬驮床荒芸刂?，圍控和清除水面溢油所需資源明顯超出本轄區(qū)應(yīng)急清污能力，需啟動(dòng)《東海海區(qū)溢油應(yīng)急預(yù)案》處置。

　　1.5 權(quán)利義務(wù)

　　1.5.1 一切單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)海面溢油或海上溢油危險(xiǎn)，均有義務(wù)盡快向本預(yù)案指定的部門報(bào)告。

　　1.5.2 有關(guān)單位和個(gè)人均有義務(wù)在連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下參與溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，并有權(quán)利就適當(dāng)、合理的清污費(fèi)用向肇事方提出索賠。民事責(zé)任索賠按照我國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)國(guó)際公約以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

　　1.5.3 港口、船舶、修造船廠及其他油類作業(yè)設(shè)施發(fā)生溢油事故時(shí)，必須立即采取有效措施控制油類溢出，減小污染損害，并及時(shí)向中心報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　1.5.4 本預(yù)案適用范圍內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人配備的溢油應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備、器材，接受連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)使用。

　　2 組織與管理

　　2.1 組織機(jī)構(gòu)

　　連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心總指揮由連云港市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由連云港海事局局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由連云港市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局及相關(guān)縣區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　成員由連云港海事局、連云港警備區(qū)、連云港邊防檢查站、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市法制辦公室、市氣象局、市電信公司、市港口管理局、連云港港口集團(tuán)等單位分管負(fù)責(zé)人組成。

　　連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在連云港海事局通航管理處，主任由連云港海事局分管副局長(zhǎng)兼任，副主任由連云港海事局危管防污處、通航管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，連云港海事局相關(guān)人員為成員。

　　指揮系統(tǒng)。連云港市海上溢油應(yīng)急反應(yīng)組織指揮系統(tǒng)由兩級(jí)機(jī)構(gòu)組成：第一級(jí)為連云港市海上溢油應(yīng)急指揮中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”)，下設(shè)辦公室和專家組;第二級(jí)為連云港市海上溢油應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”)。